право

философии, разработала собственную теорию возникновения государства и права (теорию специализации), создала новое научное направление - корпоративное (внутрифирменное) право, ставшее основой преподавания новой учебной дисциплины в юридических и экономических вузах России.

Родилась в г. Краснослободске. В 1971 г. окончила юридический факультет Дальневосточного государственного университета. В 1974 г. - очную аспирантуру Свердловского юридического института по кафедре теории государства и права. В 1974г. под научным руководством профессора С.С. Алексеева защитила кандидатскую диссертацию на тему: «Оценочные понятия в праве». В 1992 г. - докторскую диссертацию по

211Кашанина Т.В. Происхождение государства и права.-М., Высшая школа, 2004, С.92-99. 212Кашанина Т.В. Происхождение государства и права.-М., Высшая школа, 2004

351

теме: «Децентрализованное правовое регулирование». В настоящее время - профессор кафедры теории государства и права Московской государственной юридической академии. Основная сфера научной деятельности - теория государства и права, а также корпоративное право (разновидность децентрализованного или частного права). Опубликовала около 50 научных работ, в том числе 25 книг (монографии, учебники, учебные пособия). Среди них: «Корпоративное право». Учебник для вузов (1995, 1999, 2003); «Основы российского права». Учебник для вузов (1996, 2000, 2003); «Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы». Учебное пособие (1999, 2003). Совместно с кандидатом юридических наук А.В. Кашаниным подготовила серию школьных учебников (для 9, 10 и 11-го классов) и методических пособий для учителей.

О роли специализации в происхождении писал еще Г. Спенсер.213 Он утверждал, что процесс происхождения государства включает два элемента: дифференциацию и специализации.

Специализация представляет собой объединение индивидов в группы-органы, каждый из которых осуществляет только ей свойственную функцию.

Дифференциация состоит в развитии от однородного к разнородному: по мере того, как государство растет в размерах, усложняется его строение.

Г. Спенсер создал систему всеобщей эволюции, согласно которой прогресс - это постоянное медленное развитие от простого к сложному, от однородного к неоднородному. Прогресс не подчинен человеческой воле и является благотворной необходимостью. Все сферы жизнедеятельности общества охвачены законом усложнения. Цепочка изменений втягивает в

213 Биографию. См. данное пособие стр.144.

352

себя все новые и новые элементы. Нормальным состоянием общества является состояние равновесия, социальной гармонии.

Т. В. Кашанина акцентирует внимание на том, что государство есть результат политической специализации, т.е. специализации в управленческой сфере. По мнению автора этой теории, закон специализации – это закон развития окружающего мира. Специализация присуща как биологическому, так и социальному миру. Частной формой проявления данного закона является разделение труда, которое возникло сначала в экономической, а затем и в политической, управленческой сфере. Экономическая специализация заложила материальную основу для возникновения и постепенного развития политической специализации, которая и привела в конечном счете к возникновению государства.

Суть теории.

Специализация, рационализация присущи всему миру, всем цивилизациям в разных направлениях развития: биологической,

производственной или социальной сфере. В социальной сфере действие специализации и рационализации во много крат усиливается, по сравнению с другими областями. Человечество прошло многовековой период развития от каменных орудий труда до специализированных орудий производства (лодка - корабль, плуг - трактор, телега - машина, электростанция и т.д.). Крупные разделения труда, о которых говорил Ф

Специализация, рационализация присущи всему миру, всем цивилизациям в разных направлениях развития: биологической,

производственной или социальной сфере. В социальной сфере действие специализации и рационализации во много крат усиливается, по сравнению с другими областями. Человечество прошло многовековой период развития от каменных орудий труда до специализированных орудий производства (лодка - корабль, плуг - трактор, телега - машина, электростанция и т.д.). Крупные разделения труда, о которых говорил Ф.

353

Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» - отделение скотоводства от земледелия, выделения ремесла и торговли, являют собой пример специализации и рационализации общественно-экономических отношений. Анализируя генезис специализации и рационализации, мы приходим к выводу, что эти процессы в современном мире чрезвычайно расширились. Мы имеем уже сельское хозяйство, промышленность, торговлю, финансы, здравоохранение, воспитание и образование.

В политической сфере в процессе

усиливается в конце ХХначале ΧΧΙ столетия. .Это отмечает автор теории специализации, говоря о том, что в последнее время военная деятельность переводится на профессиональные рельсы и может быть отнесена к особой

214Ф. Энгельс. «Происхождение семьи, частной собственности и государства».//Маркс К., Энгельс Ф. -

Соч. , 2. изд., т.5., С. 203.

215Алябьева Т.К. Возникновение и сущность разделения властей, //Власть, общество, Армия, М.2007, С. 61-81:Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. - М., 2003, С.9-18.

354

разновидности политической специализации, т.е. к элементу или даже ветви власти.

Вполитической сфере, в сфере осуществления власти в первобытном обществе выделяется религия, которую в этом смысле можно отнести к идеологической специализации. На современном этапе развития человечества как самостоятельное направление можно выделить идеологическую специализацию, которая вырастает из религиозной.

Всфере науки мы также наблюдаем генезис специализации. Выделились идеалистическое и материалистическое направление, естественное и гуманитарное. Внутри этих подразделений мы наблюдаем дальнейшее развитие специализации. Можно привести пример гуманитарного направления в науке: исторические науки, юридические, филологические, социологические, политологические, философские и т.д.

Развитие специализации во всех направлениях, в том числе и социально-политической сфере - это признак рационализации и прогресса. Все виды специализации - это результат борьбы человечества за свое выживание, существование и является объективным, историческим процессом.

Оценка теории. Положительные черты.

Данная теория является всеобщей, так включает в себя все выше перечисленные теории. Каждая из теорий, представленных в пособии, является одним из звеньев, одним из элементов в процессе специализации

ирационализации человеческих отношений. Теория специализации и рационализации пригодна для всех стран, народов и регионов. Путь развития государства это объективный процесс специализации и рационализации. Дальнейшее развитие государства, общественных, политических, экономических отношений – это генезис специализации и рационализации.

355

Единственными добавлением к данной теории является то, что ее нужно назвать не теория специализации, а теория специализации и рационализации.

Отрицательные стороны теории.

Не выявлены.

ТЕОРИЯ ПРОИСХОЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА.

Социальное государство - результат объективного развития социума и государства. Социальное государство возникает и

формируется под влиянием экономического и научно-технического развития216.

Слово «социальный» в латинском языке означает «общий», «общественный», то есть относящийся к жизни людей в обществе. Поэтому «социальным» в самом широком значении этого слова является любое государство, будучи продуктом общественного развития. Однако в данном случае под «социальным государством» понимается государство, обладающее особыми качествами и функциями.

Формирование идейного обоснования социального государства восходит к представлениям античных мыслителей об идеальном государственном устройстве, обеспечивающем всеобщее благо для всех граждан, его практическое формирование. Оно отражает объективный процесс возрастания социальной роли государства в регулировании

216Брегель Э., Теория конвергенции двух экономических систем, «Мировая экономика и международные отношения», 1968, №1; Гэлбрейт Дж., Новое индустриальное общество, пер. с англ., М., 1969; Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М., 1976.; Современные буржуазные теории о слиянии капитализма и социализма, М., 1970; Хрестоматия по экономической теории/Сост. Е.Ф.Борисов. – М.: Юристъ, 1997; Гэлбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М., 1976; Белл Д .Грядущее постиндустриальное общество Издательство “Academia” , Москва, 1999; Н. А. АитовО движущих силах развития общества Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алмаата, 1998, №4; Добреньков В.И., Власюк К.Г., Зайналабидов А.С. Основы социологии и политологии. – Ростов н/Д: «Феникс», 2001. – 416 С.; КалашниковС.В. Становление социального государства в России.-М., 2003. Социальное государство: концепция и сущность. РАН. – М.: Огни, 2004 г. – 128 С.; Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. - Сер.: Политология. - 2000. - № 2 - С. 46-59; Калашников С.В. Становление социального государства в России. Монография. -

М.: Экономик, 2003. – 159 С.

356

общественных отношений в индустриальном и постиндустриальном обществах.

Социальное государство предполагает конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина, и означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные отличия.

«Социальное государство– это такая форма организации общества, которая,

во-первых обеспечивает правовые и законодательные предпосылки для наиболее эффективного экономического развития общества в целях максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и духовных потребностей общества,

во-вторых обеспечивает максимальное соответствие духовных потребностей общества, вовторых обеспечивает максимальное соответствие между естественными правами и обязанностями члена общества, и его материальным вознаграждением, то есть создает в обществе наиболее благоприятный социальный климат»217.

«Социальное государство - это всегда правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее отечественную социальную рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости населения, реальное осуществление прав и свобод граждан, создание своевременных и доступных всем гражданам систем образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и обслуживания, поддержание неимущих и малоимущих слоев населения»218.

217Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Лекции по экономике: Проблемы становления социального государства., М.: АТиСО, 2001, С. 31 218 Социальное государство: Краткий словарь-справочник. М.: АТиСО, 2002., С. 191

357

«Социальное государство - государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Основные направления, по которым реализуется принцип социального государства - охрана труда и здоровья

социалисты)222 и социальных регуляторов развития государственности (К. Маркс и Ф. Энгельс) оказались эвристически недостаточными, появилась

219 Социальная политика: Толковый словарь /Общ. ред Н.А. Волгина., М.: РАГС, 2002, С. 19. 220Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. ,С. 118-119 221Калашников С.В. Становление социального государства в России.-М, 2003; 222 Роберт Оуэн, Томазо Кампанелла, Томас Мор, К. Сен-Симон и ряд др.

358

необходимость в фиксации возникшего нового качества государства с его социальной атрибутикой.

Понятие «социальное государство» впервые было выдвинуто в середине ХIХ века знаменитым немецким государствоведом и

акцентирование прав гражданина на социальные гарантии со стороны государства.

С этого времени два понятия «правовое государство» и «социальное государство» стали неразрывны, и некоторые авторы используют их как синонимы. Обозначение социального государства как

359

правового явилось принципиальным для определения нового, социального качества государства. Необходимо отметить, что идея обусловленности социального государства правом впервые была выдвинута в русском ревизионистском марксизме (П.Б. Струве, А.С. Изгоев, Б.А. Кистяковский), рассматривающем социальное государство как «социально-правовое государство или, по-другому, социально справедливое государство». О социальности правового государства писали такие русские ученые как П. Новгородцев, С. Котляревский, В. Гессен, Л. Петражицкий. Они стояли на позициях естественного права.

Приобретение социальным государством правового обоснования стало вехой в развитии представлений о государстве и о его социальной сущности. Понятия справедливости, равенства, солидарности, прав и обязанностей личности и общества получили формальное закрепление, став основой дальнейшей эволюции государственных социальных функций.

Можно выделить несколько временных периодов в формировании идеи социального государства, имеющих свои особенности развития в ХХ веке.223

40-е года XX в. можно обозначить как этап (период) правового

социального государства.

50 - 60-е гг. ХХ в. можно охарактеризовать как период практической реализацией идеи социального государства посредством его реальных механизмов на национальном уровне.

Это этап развития социальных услуг. В этот период государство становится субъектом специфических социальных функций, примером которых являются обеспечение занятости, социальный патронаж, формирование жизненной среды для инвалидов, программы реабилитации для отдельных социальных групп, государственные программы поддержки

223 Калашников С.В. Указ соч. С.5-6.

360