2. (65) Структура омсу, состав, полномочия.

ОМСУ- выборный орган или иной орган, созданный по решению ПО МО, имеющий собственные полномочия по решению ? мест зн-я. Структура органов и ДЛ: 1. В зависимости от порядка обр-я: -выборные(ПО, глава МО), -иные органы и ДЛ(мест адмнистрация, избир комиссия, глава районной администр, контрольный орган). 2. В завис-ти от способа прин-я решения: коллегиальные(ПО, избир комиссия), единоличные(глава города, рук-ль стр-го подразд-я, гл район администр-ии).

Структура ОМСУ определяется населением самостоятельно. Структура: Обязательные: 1. ПО МСУ(собрание, дума, в Че- ЧГД).2 Глава МО(м.б. выборным д.л. и членом ПО; в Че- председатель ЧГД(глава МО))3. Коллегиальный орган(мест админ-я, возглав-я главой МО или сити-менеджером; в Че- Администр г.Ч. во главе с сити-м.). Необязатедльные: 1. Контрольный орган(счетные, ревизионные комиссии, палаты; в Че- контрольно-счет палата).2 Избират комиссия(ИК г.Ч)

Система органов местного самоуправления включает в себя следующие элементы:

1) глава муниципального образования;

2) представительный орган местного самоуправления;

3) исполнительный орган местного самоуправления и иные органы.

Работники ОМСУ:

1) выборные должностные лица (представители населения муниципального образования) - к их числу относятся депутаты ПО местного самоуправления, мэр (глава администрации) муниципального образования. 2) назначаемые должностные лица (работники ОМСУ, заключившие трудовой договор) - к ним относятся муниципальные служащие и обслуживающий персонал.

ОМСУ не входят в систему органов государственной власти.

ПО МО поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. ПО поселения не формируется, если менее 100 человек. В этом случае полномочия ПО осуществляются сходом граждан. Численность депутатов ПО поселения, в том числе городского округа, определяется уставом МО и не может быть менее:

7 человек - менее 1000 чел.;

10 человек - 1000 до 10 000 чел.;

15 человек - от 10 000 до 30 000 чел.;

20 человек - 30 000 до 100 000 чел.;

25 человек - 100 000 до 500 000 чел.;

35 человек - свыше 500 000 чел.

Численность депутатов ПО муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек, внутригородской территории города федерального значения не может быть менее 10 человек. ПО МО может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В исключительной компетенции ПО МО находятся: 1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; Организацию деятельности ПО МО в соответствии с уставом МО осуществляет глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, - председатель ПО МО, избираемый этим органом из своего состава.

Полномочия ПО МО могут быть прекращены: 1) в случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом МО принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу МО, 2) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган МО в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания. Полномочия ПО МО могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске; 3) в случае преобразования МО, а также в случае упразднения МО; 4) в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом; 5) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.

ГЛАВА МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО в соответствии с уставом МО: 1) избирается на муниципальных выборах либо ПО МО из своего состава; 2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав ПО МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию; 3) в случае избрания ПО МО исполняет полномочия его председателя; 4) не может одновременно исполнять полномочия председателя ПО МО и полномочия главы местной администрации; 5) в случае формирования ПО муниципального района из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов ПО указанных поселений, исполняет полномочия его председателя. Глава МО подконтролен и подотчетен населению и ПО МО.

Глава МО в пределах полномочий: 1) представляет МО в отношениях с ОМСУ других МО, органами государственной власти, гражданами и

3(20) .КАЧЕСТВО И ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ.

Управленческое решение – результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели.

Две модификации управленческого решения:

1. теоретически найденное решение; т.е. понятие качества управленческого решения.

2. практически реализованное решение; т.е. эффективность решения.

Следовательно, качество управленческого решения необходимо оценивать через требования к нему, не дожидаясь практического результата, т.е. ещё на стадии его принятия.

Качество управленческого решения — степень соответствия параметров выбранной альтернативы решения определенной системе характеристик, удовлетворяющая его разработчиков и потребителей, и обеспечивающая возможность эффективной реализации.

Характеристики:

1. научная обоснованность решения.

2. своевременность – это необходимость преодоления и смягчения возникающих противоречий в необходимые сроки.

3. непротиворечивость - это такое требование к управленческому решению, которое отражает необходимость его согласования с ранее принятыми решениями.

4. адаптивность или гибкость. Это такое требование к решению, которое требует учитывать фактор времени.

5. реальность. Это необходимость разработки решения с учётом реальных возможностей и объективно определённого потенциала решения.

6. правомочность управленческого решения. Это необходимость его принятия тем, кто имеет на это полномочия и законное право;

7. контролируемость управленческого решения. Это означает, что необходимо оценивать отклонение фактического результата от планового, ожидаемого.

Объективные экономические условия разработки качественных управленческих решений следующие:

• знание руководителем, специалистом и лицом принимающим решение объективных тенденций развития управленческого объекта и умение их использовать на пользу организации;

• ориентация в общих целях развития экономики страны, региона, города и определение исходя из этого конкретных задач своей организации;

• умение своевременно реагировать на меняющуюся обстановку и на новые задачи.

На качественный уровень управленческих решений влияют две группы факторов:

• факторы ситуационного характера, связанные с осознанием проблемы: они действуют до принятия решения и заключаются в умении сформулировать проблему, спрогнозировать последствия, собрать верную информацию и др.;

• факторы поведенческого характера: стиль управления руководителя, политическая и социально-экономическая среда, общественные и правовые нормы, мотивы и интересы, квалификация и личностные характеристики руководителя.

Два аспекта эффективности управленческих решений.

Первый аспект – целевой, отражает меру достижения целей организации.

Второй аспект – затратный, отражает экономичность способов преобразования ресурсов в результаты производства.

Целевой аспект, т.е. достижение цели, является предметом стратегического планирования и дает стратегическое решение. Второй аспект – это тактическая задача

Факторы эффективности решений: качества целеполагания, т.е. соответствия планируемых целей требованиям внешней среды; адекватности выбранных стратегий поставленным целям; объема и качества вовлекаемых ресурсов.