- •36. Институт высшего должностного лица срф: статус, положение.
- •Ст.50 - Губернатор области:
- •58. Местные интересы, роль и функции мсу в обществе
- •Социально-целевые функции:
- •Социально-организационных функций:
- •3. Характеристика среды управления. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда управления
- •Типы связей организации с внешним окружением:
- •2. Правовые основы местного самоуправления (мс)
- •3. Характеристика основных функций управления.
- •2. (65) Структура омсу, состав, полномочия.
- •Билет №10
- •1(10).Управление человеческими ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •66(2). Организация аттестации муниципальных служащих.
- •3. Основные принципы и сущность гу
- •44.Основные методологические положения научных школ государственного управления.
- •67.Муниципальное образование как объект управления.
- •Классификация мо по следующим признакам:
- •26. Финансовый баланс муниципального образования.
- •Раздел IV источники финансир.Дефицита бюджета.
- •12 Билет
- •1. Виды деятельности гу.
- •2. (68) Права и обязанности муниципальных служащих.
- •3.Основы планирования человеческих ресурсов
- •Основные задачи кадрового планирования:
- •2 70. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом.
- •3. 14. Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга
- •3. Планирование как функция управления
- •1.Унитарные государства.
- •2. Современная финансовая политика мо
- •3. Контроль как функция управления
- •1. (№6 Из гму) Система гос. Устройства и управления России
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •2. (№73 Из старых) Муниципальная жилищная политика.
- •3. (№5 Из гму) Организационная структура системы государственного управления
- •1.Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа.
- •1. Разработка миссии – философии – видения.
- •2. Государственная политика и государственное управление: общее и особенное
- •Формир-е и реал-я гос-й политики обычно имеют 4 этапа («полит-й цикл»):
- •3. Критерии и показатели эффективности мун.Управления.
- •19.Разработка и принятие управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •52.Структура федеральных органов исполнительной власти и организация их деятельности
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •53.Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •76. Основы мун.Молодежной политики.
- •1. Государственная служба как социально-правовой институт. Основные тенденции ее развития.
- •3. Особенности и методы разработки и принятия ур в орг-х гму
- •1. Критерии эффективности государственного управления.
- •2. Представительный орган мо, организация работы.
- •3. Социальная направленность стратегических решений и технология принятия.
- •80.Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий.
- •Глава мо в соответствии с уставом мо:
- •31.Государственная власть в государственном управлении: понятие, концепции
- •81.Процесс управления муниципальными услугами
- •1. Этапы бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •2. Организация и планирование деятельности местной администрации.
- •3.Мотивация как функция управления
- •1. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
- •2. Цели, функции и методы муниципального управления.
- •3. Региональная политика государства. Цели, критерии и показатели социально – экономического развития регионов.
- •90. Система муниципальных правовых актов (мпа). Устав муниципального образования.
- •84. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •29. Региональная политика государства.
- •1.Современные проблемы гос. Управления
- •5) Качества управленческих кадров – в России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы
- •86. Стратегическое планирование в мо.
- •30. Социально – экономические условия развития регионов России.
- •1. Понятие и классификация информационных технологий в управлении.
- •2. Федеральные, территориальные органы управления: их функции и полномочия.
- •3. Проблемы становления и развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •1.Понятие и основные теории местного самоуправления.
- •2. Типология и классификация ур
- •3.Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •2. Модели социального управления и их характеристика
- •35.Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.
- •63.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании.
- •1. Государственная информационная политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •2. Формы и методы контроля за деятельностью
- •3.Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2(62).Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •7. Функциональное разделение управленческого труда
- •1.Организация как система: определение, признаки, свойства, функции.
- •2.Субъект, объект и механизм государственного управления. Принципы системного подхода.
- •3. Муниципальное управление общественной безопасностью.
- •2. Информационное обеспечение муниципального управления.
- •3. Коррупция Виды коррупции
- •Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
- •Комиссия по противодействию коррупции в Челябинской области
14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
Виды соц.управления:
В зависимости от типов социальных сфер, охватываемых управлением, оно подразделяется на политическое, экономическое, военное и др.
В зависимости от уровня управления, оно подразделяется на государственное, территориальное, муниципальное, управление предприятий (учреждений).
В зависимости от продолжительности воздействия на социальный объект, управление может быть оперативным и стратегическим.
В зависимости от характера воздействия на социальный объект, управление может быть явным и скрытым, прямым и косвенным (опосредованным).
Возможны и другие виды социального управления, классификация которых представляет собой самостоятельную задачу.
53.Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
В соответствии с Конституцией РФ - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Формирование гос. устройства в РФ базируется на принципах федерализма - форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы:
Распределение власти по вертикали между уровнями Федерации,суб. Федерации,МСУ.
Верховенство Констит.РФ,фед.законов над конституциями,законами суб.федерации.
Разделение властей. 4.народовластие. 5.гласность.6.реализация прав и свобод граждан.
РФ является конституционной федерацией,т.к параметры жизнедеятельности гос-ва закладывается в Костит.РФ.Наша федерация является национально-территориальной: она включает в свой состав нес-ко групп субъектов с различным правовым статусом(республики,области,АО),их образовали по национ-му признаку, остальные по территориальному. Всего в составе РФ-83 субъекта: республики, края, области, автономная область, города федерального значения и автономные округа.
Для РФ хар-на асимметричность: равноправные по Конст-и СРФ имеют разные гос-но-правовые статусы: (РЕСПУБЛИКИ признаются гос-ми и м. иметь свои конституции, гос-ный язык и гос-ную символику; КРАЯ, ОБЛАСТИ, ГОРОДА ФЕД-ГО ЗНАЧЕНИЯ, автономная область, автономные округа – административно-территориальные образования, имеют свой устав и свое законодательство).
В федеративном гос-ве задачи и полномочия распр-ся между Фед-ми ОГВ и ОГВ СРФ. В федеративном гос-ве - 3 уровня: фед-й, рег-й и местный.
Деят-ность органов гос-ной власти суб-та РФ осуществляется в соответствии со след. принципами: (ФЗ №184 «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ»)
Принципы деятельности органов гос. власти субъектов РФ:
Верховенства Конст.РФ и фед. законов на всей тер-рии РФ
Государственной и территориальной целостности субъекта РФ
Распространение суверенитета РФ на всю территорию
Единства системы гос. власти
Разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий;
Разграничения предметов ведения полномочий между органами гос. власти РФ и органами власти субъекта РФ
Самостоятельное осуществление органами власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий
Самостоятельное осуществление своих полномочий органов МСУ.
Согласно закону, в систему органов гос. власти субъекта РФ входит: законодательный орган субъекта РФ, высший исполнительный орган субъекта РФ, иные органы.
Законодательный орган субъекта федерации – это высший орган законодательной власти субъекта федерации.Наименование, структура, число депутатов устанавливаются субъектом РФ. Срок полномочий законодательного органа не может превышать 5 л.
Основные полномочия: - принятие Конституции, Устава субъекта,утверждение бюджета субъекта,
установление местных региональных налогов и сборов, установление порядка распоряжения и управления региональной собственностью и имуществом
ВДЛ субъекта – это высший орган исполнительной власти( губернатор, президент, мэр).
Орган общей компетенции. Полномочия ВДЛ: - представительские; - обнародует и отклоняет законы; - формирует высший орган исполнительной власти, формирует структуру органа исполнит. власти;
Иные органы исполнительной власти: Полномочия высшего исполнительного органа испол. власти: - осуществляет меры по обеспечению соц.-эк. Развития субъекта; - участвует в проведении единой гос. политики в сфере образования, культуры, здравоохранения, экономики, науки; - обеспечивает меры по реализации защиты прав и свобод человека и гражданина; - иные полномочия.
Органы власти суб-в РФ: В Чел обл есть своя особенность: губернатор возглавляет прав-во Чел обл.
Систему органов исп.власти суб-в образуют 3 осн.группы: а) органы, сост-щие аппарат главы адм-ции; б) упр-я, комитеты, отделы и проч.службы адм-ции, нах-щиеся в двойном подчин-и у главы адм-ции и соотв-щих фед.органов исп.власти; в) террит.органы фед.минист-в и ведомств.(Чел.обл.суд,арбитражный суд ЧО,прокуратура ЧО, УФАС России по чел.обл,челяб.таможня.) Правительство Челябинской области: высший исполнит.орган гос.власти обасти,принцип коллегиальности, орган общей компетенции. Полномочия: 1.обеспечивает исполнение КРФ, ФЗ, законов обл, устава обл и иных нормативных актов Чел обл; 2. осуществляет меры по обеспечению соц-эк-кого развития Чел обл; 3. участвует в проведении единой гос-ной политики: в области финансов, экологии, промышленности и т.д.; 4. осуществляет меры по охране общественного порядка; 5. бюджетное полномочие, вносит проект закона об обл бюджете, а также управляет и распоряжается собственностью суб-та. Органы исполн власти(губернатор ЧО,администрация губернатора,прав-во ЧО,аппарат прав-ва,мин-во финансов ЧО,мин-во экон-го развития ЧО,мин-во с/х ЧО,гл.управление лесами ЧО,гл.управление по молод.политике)
Долж-ть главы исп.власти получила разл.наимен-я: губернатор, президент, мэр, глава администрации.
Полномочия Губернатора Чел обл согласно Уставу Чел обл (ст. 50): 1. Руководство и управление исполнительными органами; 2. Сфера соблюдения законодат-ва Чел обл и РФ; 3. В/отношения с з.с.о.: а) вправе требовать созыва внеочередного заседания собрания; б) вправе участвовать в работе з.с.о., с правом совещательного голоса; в) представляет проекты программ развития обл; 4. Хозяйственные полномочия: а) бюджетное; б) управление собственностью, имуществом; в) ежегодно представляет в з.с.о. доклад о соц-эк-ом положении обл. А также губернатор представляет область во взаимоотношениях с президентом РФ, правительством и другими суб-ми РФ, губернатор осуществляет внешнеэкономические связи, подписывает договоры, соглашения от имени обл, при формирование Совета Федерации РФ (предлагает кандидатуру от обл). Губернатор подчиняется президенту и правительству РФ по вопросам Федерации и вопросам совместного
Органы законодат.власти – Законодательное собрание –высший и един.орган законод.власти области.
Является однопалатным органом,состоит и президиума и комитетов,в его состав входит 60 депутатов
Половина по одномандатным (и многомандатным) округам, вторая половина по единому избират-му округу пропорционально кол-ву голосов(на 5 лет).Возглавляет и организует работу ЗС- председатель ЗС – Мякуш Владимир Викторович. Основные полномочия з.с.о. по закону Чел обл: принимает устав Чел обл, вносит в него изменения и дополнения; принимает законы и постановления по предметам ведения обл и предметам совместного ведения; утверждает программы и планы соц-эк развития Чел обл; утверждает бюджет, а также отчет об его исполнении; устанавливает налоги, сборы, платежи, установление которых отнесено к его компетенции; вправе принимать решение о выражении недоверия рук-лям органов исполнит. власти (министрам, рук-лям главных управлений, комитетов) и отправить в отставку; З.с.о. вправе принимать решение об отрешении от должности губ-ра Чел обл за установленные судом нарушения КРФ, фед-ных, обл-ых законов и др.