1.Современные проблемы гос. Управления

Проблема - это теоретический или практический вопрос, требующий разрешения, можно сказать, знание о незнании.

Государственное управление – это целенаправленное организующее и регулирующее воздействие государства (через систему его органов и должностных лиц) на общественные процессы, отно­шения и деятельность людей.

Проблемы гос управления:

1) Коррупция (лат. cormptio - подкуп) - подкупность и продажность общественных и политических деятелей, работников управленческих органов. Коррупция означает злоупотребление служебным положением, прямое использование должностным лицом прав и полномочий в целях личного обогащения.    Коррупция оказывает негативное влияние на экономическую деятельность, разрушает рыночные механизмы и конкуренцию, ведет к повышению цен и нерациональному использованию государственных ресурсов.    В конечном счете коррупция увеличивает неравенство в обществе, способствуют обострению чувства несправедливости и вызывает социальный протест у населения, снижает эффективность работы аппарата.    Рост коррупции чиновников современного российского общества обусловлен рядом факторов. Среди них:    - стремительный переход к новой экономической системе, не подкрепленный необходимой правовой базой и правовой культурой;    - незрелость демократических культурных традиций;    - образование "вакуума" в государственно-контрольной сфере как следствие распада советской системы контроля.

2) Отношения между субъектами и объектами собственности, складывающиеся на федеральном уровне. Государство, в отличие от других собственников, не может решать проблемы управления находящимися в его собственности объектами на интуитивной основе, ориентируясь на использование метода проб и ошибок.

3) Состояние системы государственного управления. Важнейшая функция государства — целеполагание — практически полностью отсутствует.

4) Доля расходов на гос управление в региональных бюджетах в 3 раза превышает аналогичный показатель федерального бюджета (соответственно 6 и 2%).

5) Качества управленческих кадров – в России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы

6) Избыточная численность государственных управленцев

7)Отсутствие развитых информационных технологий

86. Стратегическое планирование в мо.

Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Стратегическое планирование – это особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий развития МО, реализация которых обеспечивает его эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся внешним условиям.

Разделение планирования на текущее и стратегическое — одна из важнейших особенностей современной теории управления. Стратег планир-е предполагает учет влияния внеш среды на совр и будущее состояние МО, его сильных и слабых сторон, и использ-ие этой инф-ии для определения стратегии разв-ия. Задача - предвидение грядущих перемен и своевременное принятие необходимых упреждающих решений.

Основными документами в сфере соц-эк развития МО:

1. концепция соц-эк развития и разр-ая на ее основе

2. комплексная программа (стратегический план) соц-эк развития. В зав-ти от задач концепции страт планы бывают среднесрочные (3-5 лет) и долгосрочные (до10-15лет). Комплексная программа соц/эк развития МО – это реализующий концепцию прогнозно – аналитический документ, содержащий совокупность увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение намеченных целей соц/эк развития МО.

Структура концепции:

1. Стартовые условия и оценка исходной соц-эк ситуации;

2. Стратегические цели и приоритеты соц-эк развития;

3. Основные направления реализации стратег целей;

4. Подпрограммы (целевые);

5. Механизм реализации концепции соц-эк развития (формы поддержки, источники и фин мех-мы, мех-мы соверш-ия)

Стратегический план развитии МО – это управленческий документ, который должен содержать ряд взаимосвязанных положений:

- целей развития МО;

- путей достижения поставленных целей;

- потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь запланированных результатов;

- методов организации движения по избранным направлениям;

- перечня ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей;

- способов использования ресурсов.

Стратегический план – это совместно разработанный документ всех участников процесса муниципального развития, включая экономических агентов, представителей общественных организаций и политических партий. Он представляет собой инструмент стратегического партнерства, механизм определения и осуществления эффективных стратегий во всех сферах МО.