1. Критерии эффективности государственного управления.

Государственное управление – это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, которое опирается на власть.

Эффективность гос управления – соотношение достигнутого результата, целей управления с затраченными на это ресурсами.

Критерий – средство для оценочного суждения, конкретный признак, на основе которого производится оценка или классификация чего-либо, определяется значимость или незначимость чего-либо, состояния объекта.

Критерии обозначают объективную направленность эффективности, а показатели оценивают достигнутый ее уровень, критерии имеют нормативный характер, а показатели фиксируют достигнутый уровень. Связь между ними может быть представлена таким образом: критерии определяются по прибыли, экономии, затратам, а показатели указывают на их количественные характеристики – максимальные, средние, низкие.

Критерии эффективности представляют собой признаки, грани, стороны, проявления управления, посредством анализа которых можно определять уровень и качество управления, его соответствие потребностям и интересам общества.

Для анализа и оценки состояния организации функционирования самого гос-ва, как субъекта упр-я общ-ми процессами используют критерии общей социальной эффективности (раскрывают результаты взаимод-я объекта и субъекта ГУ): ▪уровень произвоидтельности труда; ▪рост национального дохода страны; ▪уровень безработицы; ▪ уровень благосостояния людей в расчете на душу населения; ▪ безопасность жизнедеятельности граждан.

Критерии специальной соц-й эф-ти (оценка непосредственно гос.служащего): ▪ времени на реш. упр. задач; ▪ стиль упр.; ▪ постановка целей; ▪ сложность организ. структуры управл.; ▪ затраты на гос.упр (кадровое, экономич., технич).

Критерии конкретной соц-й эф-ти каждого упр-го органа (гос. орган, ОМСУ): ▪законность решений и действий гос органов и ОМСУ; ▪ критерий развития; критерий демократизации упр.целей, который показывает взаимод-е м/у властью и гражданами; ▪критерий нравственности; ▪ кр-й правливости (гласности).

Основной критерий - уровень и качество жизни населения!

Критерии: здоровье, качество жизни, уровень личной и общественной безопасности, уровень эк-го развития гос-ва, тер-рии, культура образование, искусство, экологическое состояние, степень развития прав и свобод и тд.

Оценка эффективности ГУ общественными институтами:

• Институт общественного мнения;

• референдум – массовое обсуждение жизни;

• СМИ;

• Обращения граждан;

• Отчеты органов гос.всласти (ежегод. Послание Президента РФ, отчеты председателя Правит-ва перед ГД, отчеты министров перед ГД).

2. Представительный орган мо, организация работы.

ПО- ОМСУ,состоящий из депутатов,избир-х нас-ем МО на мун-х выборах,обладающий правом принятия решения от имени МО и наделенный Уставом вопросами исключительной компетенции.

ПО МС может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом МО определяется правомочность заседания ПО МС. Заседание его не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания ПО МО проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный ПО МО собирается на первое заседание в установленный уставом МО срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания ПО МО в правомочном составе. ПО поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. ПО поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

Хар-ка ПО: 1.срок полномочий от 2-5 лет (иные орг мб сформир.на соотв.срок)

2.Порядок формир-я 2 варианта:общий-на мун.выборах и в отнош.мун районов ФЗ 131 предусм.упрощеный способ: ПО состоит из глав поселений,вход.в состав МР и из депутатов ПО этих поселений.

Численность депутатов ПО поселения, в том числе городского округа, определяется уставом МО и не может быть менее:

Численность депутатов ПО поселения, в том числе городского округа, определяется уставом МО и не может быть менее:

7 человек - менее 1000 чел.;

10 человек - 1000 до 10 000 чел.;

15 человек - от 10 000 до 30 000 чел.;

20 человек - 30 000 до 100 000 чел.;

25 человек - 100 000 до 500 000 чел.;

35 человек - свыше 500 000 чел.

Численность депутатов ПО муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов ПО внутригородской территории города федерального значения определяется уставом МО и не может быть менее 10 человек. ПО МО может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В исключительной компетенции ПО МО находятся: 1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития МО; 5) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности ОМС; 9) контроль за исполнением ОМС и должностными лицами МС полномочий по решению вопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы МО в отставку.

Организацию деятельности ПО МО в соответствии с уставом МО осуществляет глава МО, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава

Формы работы: заседания, личный прием, встречи с населением, публикации в СМИ.

Полномочия ПО МО независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом МО; 2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов ПО МО, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования МО, а также в случае упразднения МО; 4) в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом; 5) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.

Уставом МО может быть предусмотрено досрочное прекращение полномочий представительного органа МО в случае нарушения срока издания МПА, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий ПО МО влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий ПО МО, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный ПО проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае досрочного прекращения полномочий ПО муниципального района, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.