- •36. Институт высшего должностного лица срф: статус, положение.
- •Ст.50 - Губернатор области:
- •58. Местные интересы, роль и функции мсу в обществе
- •Социально-целевые функции:
- •Социально-организационных функций:
- •3. Характеристика среды управления. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда управления
- •Типы связей организации с внешним окружением:
- •2. Правовые основы местного самоуправления (мс)
- •3. Характеристика основных функций управления.
- •2. (65) Структура омсу, состав, полномочия.
- •Билет №10
- •1(10).Управление человеческими ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •66(2). Организация аттестации муниципальных служащих.
- •3. Основные принципы и сущность гу
- •44.Основные методологические положения научных школ государственного управления.
- •67.Муниципальное образование как объект управления.
- •Классификация мо по следующим признакам:
- •26. Финансовый баланс муниципального образования.
- •Раздел IV источники финансир.Дефицита бюджета.
- •12 Билет
- •1. Виды деятельности гу.
- •2. (68) Права и обязанности муниципальных служащих.
- •3.Основы планирования человеческих ресурсов
- •Основные задачи кадрового планирования:
- •2 70. Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом.
- •3. 14. Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга
- •3. Планирование как функция управления
- •1.Унитарные государства.
- •2. Современная финансовая политика мо
- •3. Контроль как функция управления
- •1. (№6 Из гму) Система гос. Устройства и управления России
- •Совет Федерации
- •Государственная Дума
- •2. (№73 Из старых) Муниципальная жилищная политика.
- •3. (№5 Из гму) Организационная структура системы государственного управления
- •1.Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа.
- •1. Разработка миссии – философии – видения.
- •2. Государственная политика и государственное управление: общее и особенное
- •Формир-е и реал-я гос-й политики обычно имеют 4 этапа («полит-й цикл»):
- •3. Критерии и показатели эффективности мун.Управления.
- •19.Разработка и принятие управленческих решений в условиях неопределенности и риска
- •52.Структура федеральных органов исполнительной власти и организация их деятельности
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •53.Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •76. Основы мун.Молодежной политики.
- •1. Государственная служба как социально-правовой институт. Основные тенденции ее развития.
- •3. Особенности и методы разработки и принятия ур в орг-х гму
- •1. Критерии эффективности государственного управления.
- •2. Представительный орган мо, организация работы.
- •3. Социальная направленность стратегических решений и технология принятия.
- •80.Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий.
- •Глава мо в соответствии с уставом мо:
- •31.Государственная власть в государственном управлении: понятие, концепции
- •81.Процесс управления муниципальными услугами
- •1. Этапы бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •2. Организация и планирование деятельности местной администрации.
- •3.Мотивация как функция управления
- •1. Бюрократия и бюрократизм в государственном управлении.
- •2. Цели, функции и методы муниципального управления.
- •3. Региональная политика государства. Цели, критерии и показатели социально – экономического развития регионов.
- •90. Система муниципальных правовых актов (мпа). Устав муниципального образования.
- •84. Муниципальное управление охраной здоровья населения.
- •29. Региональная политика государства.
- •1.Современные проблемы гос. Управления
- •5) Качества управленческих кадров – в России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы
- •86. Стратегическое планирование в мо.
- •30. Социально – экономические условия развития регионов России.
- •1. Понятие и классификация информационных технологий в управлении.
- •2. Федеральные, территориальные органы управления: их функции и полномочия.
- •3. Проблемы становления и развития местного самоуправления в России на современном этапе.
- •1.Понятие и основные теории местного самоуправления.
- •2. Типология и классификация ур
- •3.Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •2. Модели социального управления и их характеристика
- •35.Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.
- •63.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании.
- •1. Государственная информационная политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •2. Формы и методы контроля за деятельностью
- •3.Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации.
- •2(62).Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления.
- •7. Функциональное разделение управленческого труда
- •1.Организация как система: определение, признаки, свойства, функции.
- •2.Субъект, объект и механизм государственного управления. Принципы системного подхода.
- •3. Муниципальное управление общественной безопасностью.
- •2. Информационное обеспечение муниципального управления.
- •3. Коррупция Виды коррупции
- •Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
- •Комиссия по противодействию коррупции в Челябинской области
2. Современная финансовая политика мо
Муниципальные финансы (МФ) – это совокупность социально-экономических решений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.
Финансовые ресурсы МСУ: - бюджетные средства; - внебюджетные средства; - полученные кредитные ресурсы; - валютные средства; - средства органов ТОС.
Стадии управления МФ: 1) финансовое планирование; 2) бюджетный процесс; 3) оценка результатов.
Сущность финансовой политики МО можно определить как целенаправленную научно обоснованную деятельность местных органов власти по созданию на основе эффективного использования социально-экономического потенциала территории фин. базы, достаточной для решения проблем соц-го и эк-го развития МСУ, рациональному использованию собственных и привлеченных фин. рес-в в интересах его населения.
Финансовая политика МСУ является ядром соц-экономической политики последнего и отражает все его финансовые взаимоотношения с общественными институтами и гражданами. При планировании финансовой политики МО следует исходить из необходимости обеспечения финансовой и соц-й стабильности.
Сбалансированная ФП МСУ - это основа новых финансовых взаимоотношений, нового социального контракта между государством, регионом и МО, основанного на неукоснительном выполнении взаимных обязательств.
Из сущности местной ФП вытекают задачи стратег-го и тактич-го характера, решение которых возлагается на субъект такой политики - ОМСУ. Стратегия создания и эффективного использования фин. базы МСУ определяется след-ми важными моментами.
Во-первых, формированием прогнозно-аналитических документов, в которых обосновываются цели, задачи, приоритеты развития местного сообщества, формируются требования к величине фин. базы, достаточной для решения соц-эк. проблем МО.
Во-вторых, к задачам стратег-го хар-ра, решаемым в рамках разработки местной ФП, следует отнести выбор и обоснование наиболее предпочтительных с позиций местного сообщества путей укрепления финансовой базы его самоуправления. В связи с этим важной проблемой, постоянно находящейся в сфере интересов ОМСУ, являются взаимоотношения между бюджетом МО и бюджетом субъекта Федерации, федеральным бюджетом.
В-третьих, серьезный недостаток механизма оказания финансовой помощи заключается в том, что он не учитывает накопленный территорией потенциал и эффективность его использования.
Тактика действий ОМСУ в финансовой сфере предполагает обоснование и практическую реализацию конкретных мер первоочередного характера, направленных на достижение намеченных целей укрепления местной финансовой базы, рациональное использование финансовых ресурсов.
Среди основных задач формирования научно обоснованной финансовой политики МСУ, соответствующей требованиям нового механизма территориального хозяйствования, следует выделить:
- выявление и обоснование приоритетных с позиций местного сообщества проблем для первоочередного финансирования их решения;
- разработку целей и обоснование направлений укрепления финансовой основы МСУ;
- формирование комплекса мер по обеспечению финансовой базы, достаточной для решения проблем социально-экономического развития МСУ;
- выбор и обоснование системы финансовых регуляторов, определение для каждого из них сферы действия, механизма использования в практике МСУ;
-организацию системы контроля движения ресурсов, составляющих финансовую базу МСУ.
Средства финансовой помощи местным бюджетам:
- Фонд муниципального развития, создается в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ в составе расходов бюджета субъекта РФ;
- Фонд софинансирования социальных расходов, создается в целях предоставления бюджетам МО субсидий для долевого финансирования приоритетных социально-значимых расходов бюджетов МО.
Принципиально по-новому следует выстроить систему отношений ОГВ региона и МСУ, внедрить в эти отношения следующие основные принципы, действие которых рассматривается как органическая составная часть государственной ФП:
взаимная ответственность; органическое сочетание единой для всех МО методологии и подхода с учетом их индивидуальных особенностей; постепенное выравнивание доходов МО; максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков; компенсация местным бюджетам в случаях уменьшения доходов или увеличения расходов, возникших вследствие решений, принимаемых вышестоящими ОГВ; повышение заинтересованности ОМСУ в увеличении собственной доходной базы местных бюджетов; обеспечение гласности в межбюджетных отношениях.