3. Социальная направленность стратегических решений и технология принятия.

Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект.

В зависимости от степени достижения цели орг-ии и сроков реш-я м.б.: стратегические, тактические,текущие,оперативные.

Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие,организующие и мотивирующие коллективные действия людей для достижения стратегических целей. Стратегическое планирование включает в себя разработку муниципальной политики в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования; разработку программ и проектов; прогнозирование и определение социально-экономического развития, что является необходимым элементом согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросов муниципального развития.

Особое значение имеет принятие стратегических решений. Процесс выбора стратегии состоит из этапов разработки, доводки и анализа (оценки).

На первом этапе создаются стратегии, позволяющие достичь поставленных целей. Здесь важно разработать возможно большее число альтернативных стратегий.

На втором – стратегии дорабатываются до уровня адекватности целям развития организации во всем их многообразии и формируется общая стратегия.

На третьем – анализируются альтернативы в рамках общей выбранной общей стратегии и оцениваются по степени пригодности для достижения ее главных целей. На этом этапе происходит наполнение общей стратегии конкретным содержанием. Стратегия должна быть максимально ясной. (Например, планирование новой продукции должно предусматривать установление приоритетов, распределение ответственности, временной и производственный графики, поддержку продвижения и потребности в обучении персонала).

Билет 24.

80.Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий.

Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации МСУ в РФ»: «МО – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения».

Глава МО является высшим должностным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава мо в соответствии с уставом мо:

1) избирается на муниципальных выборах либо ПО МО из своего состава;

2) в случае избрания на муниц.выборах либо входит в состав ПО МО с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания ПО МО исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя ПО МО и полномочия главы местной администрации;

Глава МО в пределах полномочий: 1) представляет МО в отношениях с ОМС других МО, ОГВ, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые ПО МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания ПО МО; 5) обеспечивает осуществление ОМС полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Глава МО подконтролен и подотчетен населению и ПО МО.

Полномочия главы МО прекращаются досрочно в случае: 1) смерти;2) отставки по собственному желанию; 2.1) удаления в отставку; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы РФ на ПМЖ; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО; 11) преобразования МО; 12) утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом; 13) увеличения численности избирателей МО более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО его полномочия временно исполняет должностное лицо МС, определяемое в соответствии с уставом МО.

В случае досрочного прекращения полномочий главы МО, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы МО проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Вопрос:

Методы и функции управления

Управление – это целенаправленное воздействие, необходимое для согласования совместной деятельности людей.

Функции:

1. Планирование. С помощью этой функции определяются цели деятельности организации, средства и наиболее эффективные методы для достижения этих целей. Важным элементом этой функции являются прогнозы возможных направлений развития и стратегические планы.

2. Организация.Эта функция управления формирует структуру организации и обеспечивает ее всем необходимым (персонал, средства производства, денежные средства, материалы и т.д.). То есть на этом этапе создаются условия для достижения целей организации.

3. Мотивация- это процесс побуждения других людей к деятельности для достижения целей организации. Процесс мотивации предполагает создание для работников возможности удовлетворения их потребностей, при условии надлежащего выполнении ими своих обязанностей.

4. Контроль.Эта функция управления предполагает оценку и анализ эффективности результатов работы организации. Процесс контроля включает: установление стандартов, измерение достигнутых результатов, сравнение этих результатов с планируемыми и, если нужно, пересмотр первоначальных целей.

Методы управления – это способы выполнения различных функций для осуществления воздействий, различающиеся характером исполнения. Метод управления диктует конкретная ситуация и характер решаемой проблемы.

Методы управления можно классифицировать по различным признакам:

а) по масштабу применения: относимые ко всей системе, относимые к частям системы.

б) по сферам применения: в бизнесе, в экологии, в промышленности, в гос. и мун. управлении и т.д.

в) по их роли в жизнеобеспечении организации: формирующие, исследующие, руководящие, стабилизирующие и т.д.

г) по степени воздействия: прямые, косвенные.

д) в соответствии с функциями управления: прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и регулирования.

е) по характеру ситуации и объектам управления: менеджмента, финансового менеджмента; методы управления качеством и т.д.

ж) по характеру управленческого воздействия на объект управления: административные, экономические, социально-психологические.

Административные методы управления – тип методов управления, с помощью которых осуществляются воздействие на организационные отношения для достижения поставленных целей. С их помощью регламентируются права и обязанности, функции и ответственность, договоры, приказы, регламенты и другие документы.

Экономические методы управления – это способы воздействия на объект управления путем создания экономических условий, побуждающих работников действовать в нужном направлении для достижения целей организации. Сущность экон. методов: путем воздействия на эконом. интересы работника и экон. контрагентов с помощью эконом. рычагов (цена, кредит, налог, штраф …) создать эффективный механизм работы.

Социально - психологические методы управления – это способы воздействия на объект управления, основанные на использовании социальных (психологических) факторов и направленные на управление социальными (психологическими) отношениями, складывающимися в коллективе. Эти методы воздействуют на потребности, интересы, предполагают использование стимулов и дополняют предыдущие методы.

Вопрос:

Соц.защита населения

Социальная политика – это проводимая гос.структурами, общ. организациями, ОМСУ, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение соц. целей и результатов, связанных с повышением благосостояния, улучшения качества жизни народа и обеспечения соц. и политической стабильности.

Основными подсистемами СП государства являются:

1.Социальная помощь

2.Социальная поддержка..

3. Социальная защита - это политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни: право на минимально достаточные средства на жизнь, на труд и отдых, соц. обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей, на защиту от безработицы, охрану здоровья, образование, жилище и т.п.

В России за соц. защиту отвечает Министерство здравоохранения и социального развития России, которое, управляется Правительством РФ.

Система соц. защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на различных уровнях: федеральном, региональном, местном.

Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие соц. защиту в РФ:

1.Пенсионный фонд РФ,2.Фонд соц. страхования РФ, 3.Фонд обязательного мед.страхования.

Виды соц. защиты

Гос. формы:1.Доступное здравоохранение2.Льготы3.Доступноеобразование4.Пенсионное обеспечение (Пенсия) 5.Система соц. обслуживания и предоставления соц. услуг 6.Меры соц.поддержки

Негосударственные формы:1.Добровольное соц. страхование 2.Благотворительность 3.Частные системы здравоохранения и др.

Соц. защита включает три основных формы: соц. обеспечение, соц. страхование и соц. помощь.

1. Соц. обеспечение система закрепленных законодательством социально - экономических мероприятий, гарантирующих материальное обеспечение граждан в старости, в период временной нетрудоспособности, при потере кормильца в семье; обеспечение пособиями и предоставления ряда льгот женщинам - матерям, семьям со сравнительно низкими среднедушевыми доходами и т.д.

2.  Соц. страхование защита экономически активного населения от соц. рисков на основе коллективной солидарности при возмещении ущерба. Основными соц. рисками, связанными с потерей трудоспособности, работы являются болезнь, старость, безработица, материнство, несчастный случай, производственная травма, профессиональное заболевание, смерть кормильца.. Существует две формы соц. страхования обязательное (при поддержке государством его фондов) и добровольное (при отсутствии государственной помощи). Поддержка граждан осуществляется прежде всего путем денежных выплат (пенсий и пособий по болезни, старости, безработице, потери кормильца и пр.), а также при помощи финансирования услуг учреждений здравоохранения, профессионального обучения и пр., связанных с восстановлением трудоспособности.

3.      Соц. поддержка (помощь)- забота государства, общества о гражданах, нуждающихся в помощи, содействии в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. Проявляется в виде пенсий, пособий, предоставления материальной помощи, обслуживания больных и престарелых, заботы о детях.Для получения соц. помощи обычно необходима проверка на нуждаемость. Помощь предоставляется тем людям, чьи доходы ниже минимальных жизненных.

Одно из направлений соц. защиты - это борьба с безработицей, создание новых рабочих мест: 1. квотирование рабочих мест для инвалидов, 2.квотирование рабочих мест для молодежи, 3.молодежная практика, 4.поддержка частного предпринимательства, 5.переобучение безработных за счет средств Фонда занятости и т.д.

Билет 25