52.Структура федеральных органов исполнительной власти и организация их деятельности

I. Фед. мин-ва, фед. службы и фед. агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент, фед.е службы и фед. агентства, подведомственные этим фед. мин-вам.(МВД; Фед-ная миграционная служба; Мин.юст. РФ; Служба внешней разведки; ФСБ; Главное управление социальных программ Президента РФ; Управление делами Президента РФ) II. Фед. мин-ва, находящиеся в ведении Правительства РФ, фед.службы и фед. агентства, подведомственные этим фед. мин-вам(Мин-во здравоохранения и соц. развития РФ (ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; ФС по труду и занятости;ФА по здравоохранению и соц. развитию)Мин-во культуры и массовых коммуникаций РФ МинФин. РФ; Фед. налоговая служба; Фед. казначейство). III. Фед. органы исп. власти, находящиеся в ведении Правительства РФ: (Федеральная антимонопольная служба; ФС по финансовым рынкам.)

Функции ФОИВ, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ.

Функции ФОИВ, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, - постановлением Правительства РФ.

МИН-ВО: Функции:-выработка гос. политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности. Возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр);

Он не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом.; Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.

ФЕД. СЛУЖБА:Функции: - контроль и надзор, - специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ВОЗГЛАВЛЯЕТ РУКОВОДИТЕЛЬ (ДИРЕКТОР) ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, фед. конституционных законов, ФЗ, актов Президента РФ и Правительства РФ. ФС может быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ;

ФЕД. АГЕНТСТВО.Функции: -оказание гос. услуг, - управление гос. имуществом и правоприменительные функции, за искл. функций по контролю и надзору.

ФА возглавляет руководитель (директор) ФА. ФА может иметь статус коллегиального органа; Издает индивид. правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, фед. конституц.законов, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Пр-ва РФ ФА может быть подведомственно Президенту РФ; Ведет реестры, регистры и кадастры;

Не вправе осуществлять функции по контролю и надзору

Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении ФС и ФА, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти. Руководители ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.Порядок взаимодействия между ФОИВ, руководство деятельностью и порядок их взаимодействияч с иными ФЩИВ осуществляет Президент РФ, Положения о ФОИВ, осуществляет и утверждается Президент РФ.Руководители ФС, ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ.

75. Муниципальное управление образованием

Образовательный уровень населения — одна из важнейших характеристик муниципального образования, определяющих его конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность. Повышение образовательного уровня требует длительного времени и значительных финанс. вложений. Расходы на образование являются в большинстве МО самой крупной статьей расходов местных бюджетов.

Мун. политика в сфере образования строится на основе гос. политики, базирующейся на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся.Система упр-я образованием на мун. уровне - совокупность взаимосвязанных элементов: образовательных программ и гос. образоват-х стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, мун. органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.( Система образования- Гос. образовательные стандарты- Образовательные программы(Общеобразовательные и Профессиональные)- Органы мун. управления образованием – Мун. учреждения (Детские дошкольные, Общеобразовательные.)

Дея-ть МО учреждений разных видов регулируется типовыми положениями, утверждаемыми Пр-ом РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами образовательных учреждений. Учредителями мун. учреждений образования являются местные органы упр-я образованием. На основании их решения органы управления мун.имуществом передают учреждениям образования в оперативное управление соответствующее имущество и в бессрочное бесплатное пользование - участки земли.

ОМСУ в целях осуществления гос. политики в области образования переданы полномочия по планированию, организации, регулированию дея-ти местных органов управления образованием, определению их структуры и полномочий, назначению и увольнению руководителей.

На территории МО (городов) может располагаться большое количество образовательных учреждений различного профиля и форм собственности. Органы мун. упр-я образованием взаимодействуют с немуниципальными образовательными учреждениями в целях представления и защиты интересов жителей, обучающихся в них.

Изменения в системе образования требуют совершенствования форм и методов деят-ти ОМСУ, дающих возможность поднять эффективность образования на должный уровень.

БИЛЕТ 20.

1. Функции и виды соц. управления

Соц.управление- основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на соц. объект (управляемую подсистему), в качестве которого может выступать общество в целом и его отдельные сферы – экономич., политич, соц., духовная, с тем, чтобы обеспечить их нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное движение к заданной цели.

Функции соц.управления:

1. Функция целеполагания и целедостижения реализуется посредством выдвижения:

целей-ориентаций, выражающих общие интересы и устремления входящих в состав управляемой орг-ции людей, групп и подразделений;

целей-заданий - планов, предписаний, поручений; целей-систем, обеспечивающих стабильность, целостность, устойчивость, динамизм управляемой системы.

Четкое согласование всех трех компонентов этой функции - важнейшая задача упр-ния, ибо любое их рассогласование - источник дисфункции и социальной патологии управленческой деят-сти.

2. административная, отражающая деят-сть управленческой структуры.

3. информационно-аналитическая – ф-я, которая обеспечивает приток информации из окружающей соц. среды в данную организацию и из этой организации в окруж.среду.

4. социальная, заключающаяся в соц. поддержке и защите работников.

5. прогнозирование, заключающаяся в определении возможных изменений в окруж. соц. среде.

6. планирование, представляющее собой процесс выбора целей данной системы (организации) и решений, необходимых для их достижения.

7. мотивационно-стимулирующая функция, предполагающая создание необходимых условий, побуждающих сотрудников к активной и эффективной трудовой деятельности посредством экономических, моральных и иных рычагов.

8. корректирующая деятельность управляемой системы (организации), направленная на недопущение срывов и невыполнения полученных заданий, на повышение эффективности и качества работы всех подразделений и звеньев данного объекта управления.

9. удерживание возможных отклонений в функционировании системы (организации).

10. обеспечение компетентности и дисциплины всего персонала.

11. осуществление контроля всех подразделений данной организации.

12. создание благоприятного климата для успешной работы всех сотрудников организации.

13. обеспечение целостности системы (организации), сохранении и упрочении ее качественной специфики и динамичного устойчивого развития.