Совет Федерации

1. изменение границ между субъектами Федерации; 2)решение вопроса о возможности использования вооруженных сил за пределами РФ; 3)назначение выборов Президента; 4)формирование состава Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного суда; 5)рассмотрение принятых Государственной Думой законов по вопросам федерального бюджета, налогов и сборов, войны и мира.

Государственная Дума

1)согласие на назначение Председателя Правительства и других высших ДЛ; 2) решение вопроса о доверии правительству; 3) право импичмента

Исполнительная власть (Правит-во РФ) — совокупность полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконодательное регулирование, внешнеполитическое представительство, осуществление административного управления.

Структура исполнительной власти = органы исполнительной власти + гос служащие + юридическая (правовая) структура (система норм, определяющая степень компетенции органов власти и должностных лиц). Функции исполнительной власти:  представительская, исп-распоряд, бюджетная, контрольная

Судебная властьвыступает гарантом соблюдения законности деятельности законодательных и исполнительных институтов, а также арбитром в случае трудноразрешимых проблем. На федеральном уровне представлена Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ.

Конституционный суд: дает толкование Конституции РФ, Разрешает дела в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными актами органов государственной власти РФ,  Решает вопросы компетенции органов государственной власти. Верховный Суд РФ – высший судебный орган по уголовным, гражданским и иным делам. Высший Арбитражный Суд – высший судебный орган, разрешающий экономические споры.

Существует разделение органов власти:

1.Силовые структуры: Мин обороны, Юстиции,иностр дел,внутр дел,ФСБ.

2.…:Мин образования, науки,прир ресурсов.

3.орг-прав группы: Мин-во,службы-контроль,агенства-услуги.

Указом Президента выполняется администарт. реф-ма,цель кот. построение компактной и эффективной администрации. Сейчас идет 5 этап-разделение ф-ий надзора и контроля.

Структура управления субъектом РФ.

(184 ФЗ) Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют: законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ; высший исполнительный ОГВ субъекта РФ; иные ОГВ субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ. Конституцией (уставом) субъекта РФ может быть установлена должность ВДЛ субъекта РФ.

Систему органов государственной власти области составляют:      1) законодательный (представительный) орган области - Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание), 2) высший исполнительный орган области - Правительство Челябинской области (далее - Правительство области), 3) иные органы исполнительной власти области; 4) мировые судьи области.

Губернатор – ВДЛ области. Орган законод власти – Законод. Собрание. Орган исполн. власти – Прав-во обл-ти (осполн-е законов, КРФ, устава; представит. ф-я, ф-я контроля).

Губернатор: 1)представляет обл-ть; 2)право законодат.инийиаотивы; 3)награждение гос.наградами; 4)формирует Прав-во Чо; 5)опред-т стр-ру исп. органов Чо и обеспечивает их координацию; 6) назначает на должность и освобождает от должности руководителей террит. подразделений органов исп. вл.и т.д.

В соответствии с КРФ деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами: а) государственная и территориальная целостность РФ; б) распространение суверенитета РФ на всю ее территорию; в) верховенство КРФ и федеральных законов на всей территории РФ; г) единство системы государственной власти; д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную (прав-во и губернатор) и судебную. е) разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ОГВ субъектов РФ; з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

Проблема разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами субъектов Федерации. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами является одним из принципов федерализма и означает разделение круга вопросов, которые решает государство (круга государственных функций), на вопросы, по которым решения правомочна принимать Федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты Федерации.

 В ведении РФ находятся (ст.71 КРФ):

а) принятие и изменение КРФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория РФ; в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; г) установление системы федеральных органов власти, порядка их организации и деятельности; д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; м) оборона и безопасность; оборонное производство;

В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся (ст.72 Констит. РФ):

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

В ведении области находятся (Статья 15 Устав Ч.О.): 1) принятие и изменение настоящего Устава, законов области и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;2) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;3) установление системы исполнительных органов власти области;4) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами; 5) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью области;6) государственное прогнозирование и программное планирование социально-экономического развития области;7) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;12) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению РФ.