Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
X
- •Оглавление
- •Введение
- •1.2. Качество трудовой жизни как элемент качества жизни
- •1.3. Концептуальные основы формирования достойного уровня и качества жизни
- •2.1. Классификация факторов формирования уровня и качества жизни
- •2.2. Ценностные ориентации в системе факторов формирования уровня и качества жизни
- •3.1. Оценка уровня и структуры доходов как определяющих факторов уровня жизни россиян
- •3.2. Оценка качества трудовой жизни работников
- •3.3. Степень удовлетворения материальных потребностей населения как прямой показатель уровня жизни
- •3.4. Степень удовлетворения социальных и духовных потребностей населения
- •4.1. Формирование современных стандартов достойного уровня жизни
- •4.2. Льготы как инструмент обеспечения достойного уровня жизни
- •4.3. Формирование российской модели достойного уровня и качества жизни населения России
- •Заключение
- •Приложения
- •Приложение 1
- •Приложение 2
- •Приложение 3

Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
мотивация к содержательному труду побуждает работника постоянно
повышать его производительность и профессиональное мастерство. Сегодня многие предприятия используют теорию «обогащения труда» для
устранения негативных последствий утомления и связанного с ним
падения производительности труда. «Обогащение труда» направлено
на структурирование трудовой деятельности таким образом, чтобы
дать возможность исполнителю почувствовать сложность и значимость
порученного ему дела, самостоятельность и независимость в выборе
решений, отсутствие монотонного труда, ответственность за реализацию задачи. Обогащение содержания труда, избавление от рутинных,
машиноподобных операций, интеллектуализация и увеличение творческих элементов в процессе труда создают возможность его превращения в первую жизненную потребность, а именно такой труд достоин
творческой сущности человека, является достойным.
Таким образом, формирование концепций достойного уровня и качества жизни коррелируется в России с концепцией социального государства, концепцией развития человеческого потенциала и концепцией
достойного труда МОТ. Такая концепция достойного уровня жизни
предполагает не только обеспечение воспроизводства рабочей силы,
но и развитие личности человека, т. е. воспроизводство человеческих
ресурсов. Концепция социального государства предполагает обязанности государства по обеспечению достойного уровня жизни и созданию
условий для всестороннего развития личности каждого человека. Направленность политики Российского государства на достижение показателей уровня доходов и качества жизни россиян, характерных для
развитых экономик, выступает формой реализации конституционного
положения о России как социальном государстве и формой реализации
концепции достойного уровня жизни. Многолетняя практика таких государств, как Скандинавские страны, ФРГ, Франция, свидетельствует
об определенных гарантиях получения социальных благ, обеспечивающих достойную жизнь своих граждан. Большинство жителей развитых стран достигло иных, чем прежде, структуры и уровня потребления, что позволяет им перейти к более продуктивной производительной деятельности – к разным формам творческого труда. В России с практической стороны формирование социального государства,
а также создание и реализация концепции достойного уровня жизни
находятся на раннем этапе, идет поиск оптимальной модели.
Одной из концептуальных основ достойного уровня жизни следует признать также концепцию устойчивого развития, что применительно к рабочей силе предполагает устойчивое воспроизводство рабочей
силы, под которым понимается согласованность взаимодействия всех
51

Уровень и качество жизни населения России
фаз и уровней воспроизводства рабочей силы, способствующее повышению уровня жизни нынешнего поколения, не снижая аналогичных
возможностей для будущих поколений. Основные факторы обеспечения устойчивого воспроизводства рабочей силы в России – повышение
уровня доходов и их справедливое распределение, сокращение дифференциации в оплате труда, увеличение финансирования сферы образования и здравоохранения, решение проблем загрязнения окружающей
среды, что в совокупности можно расценить как направления обеспечения достойного уровня жизни не только рабочей силы, но и всего
населения России (человеческих ресурсов). Достойный уровень жизни
выступает основой обеспечения устойчивого воспроизводства и рабочей силы, и населения в целом, поскольку в концепции устойчивого
развития речь идет о настоящем и будущих поколениях.
Таким образом, концептуальными основами формирования достойного уровня и достойного качества жизни выступают четыре современные теоретические концепции в их единстве, взаимосвязи и взаимодействии (табл. 1.5). Взаимодействие этих теоретических концепций
определяет целевые ориентиры достойного уровня и качества жизни
(воспроизводство квалифицированной рабочей силы и развитие лич-
ности человека, т. е. устойчивое воспроизводство человеческих ресурсов), а программы социально-экономического развития России выступают как реализация целевых ориентиров достойного уровня жизни
населения. Борьба с бедностью и повышение качества жизни населения в национальных проектах России рассматриваются как основная
цель развития и преобразований. Снижение уровня бедности в 2 раза
по сравнению с показателем 2017 года предусмотрено указом Президента РФ в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»66.
Значение концептуальных основ достойного уровня жизни состоит
также в том, что на их основе появляется возможность сформулировать критерии достойности уровня жизни. Здесь прослеживается корреляция между сущностью концепций и формулировками критериев.
Главное в концепции социального государства – обеспечение социальной защиты населения, что находит отражение в такой формулировке
критерия достойного уровня жизни, как защищенность. Одной из основных составляющих концепции развития человеческого потенциала
66
О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года :
указ Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726
(дата обращения: 08.11.2021).
52

Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
является достигнутый уровень образования, что дает основание сформулировать в качестве критерия достойного уровня жизни образованность населения, выступающую и как предпосылка, и как следствие
достойного уровня удовлетворения потребностей.
Суть концепции достойного труда в корреляции с достойным уровнем жизни – это получение достойной заработной платы, позволяющей
обеспечивать существование человека и удовлетворение его потребностей.
Таблица 1.5
Концептуальные основы формирования достойного уровня
Концепция достойного уровня и качества жизни
Концепция
социального
государства
Обязанности государства по обеспечению
достойного уровня
жизни граждан;
ответственность
за благосостояние
граждан;
доступность социальной поддержки всем
членам общества;
бюджетное финансирование социальных
программ
и достойного качества жизни
Концепция развития
человеческого
потенциала
Корреляция параметров 2 концепций;
доход как фактор
обеспечения удовлетворения личных потребностей в сфере
потребления;
образование как потребление образовательных услуг и параметр достойного
уровня жизни;
продолжительность
жизни как следствие
достойного уровня
жизни
Достойный труд подразумевает полный
и свободный доступ
к возможностям зарабатывать и получать
доход;
доход выступает как
важнейший фактор
обеспечения достойного уровня жизни;
достойный труд выступает показателем
высокого качества
трудовой жизни
Концепция
достойного труда
МОТ
Концепция
устойчивого
развития
Обеспечение устойчивого воспроизводства рабочей силы
и населения в целом как направление
обеспечения достойного уровня жизни;
повышение уровня
жизни нынешнего
поколения, не снижая аналогичные возможности для будущих поколений;
наличие благоприятной, здоровой окружающей среды как
элемент уровня
жизни
Отсюда критерий достойного уровня жизни – обеспеченность существования. И, наконец, концепция устойчивого развития применительно к уровню жизни получает преломление в устойчивости воспроизводства рабочей силы и населения как направления обеспечения
достойного уровня жизни и в формулировке критерия – устойчивости
воспроизводства.
Критерии достойного уровня жизни конкретизируются и раскрываются в стандартах разного рода, приведенных в табл. 1.6. Здесь приведены наиболее важные параметры, имеющие отношение к формированию и обеспечению достойного уровня жизни, которые учитываются
в процессе осуществления экономической политики государства.
53

Уровень и качество жизни населения России
Критерии и стандарты достойного уровня и качества жизни населения
Концепция
социального
государства
Защищенность Образованность
Социальные государственные стандарты
и нормативы: прожиточный минимум разных категорий населения; минимальный
размер оплаты труда;
минимальный размер
пенсий; минимальные значения ряда
социальных пособий;
нормы обеспечения
объектами социальной инфраструктуры – учреждениями
образования, здравоохранения, культуры
и т. д.; нормативы
социального обслуживания инвалидов,
престарелых, детей,
оставшихся без попечения родителей,
и других категорий
населения
Концепция развития
человеческого
потенциала
Критерии достойного уровня и качества жизни
населения
Стандарты достойного уровня и качества жизни
Государственные образовательные стандарты по разным
уровням и профилям
образования: обязательность и бесплатность всеобщего среднего образования, обеспеченность
учащихся учреждениями образования,
уровень оплаты труда работников системы образования, уровень стипендиального обеспечения учащихся системы профессионального образования
Концепция
достойного труда
МОТ
Обеспеченность
существования
Стандарты достойного труда в сфере заработной платы: минимальный
размер оплаты труда на уровне минимального потребительского бюджета;
установление минимальной тарифной
ставки (минимального оклада) на уровне
не ниже минимального размера оплаты
труда, установленного федеральным
законом; минимальный размер оплаты
труда – минимальная государственная
гарантия по заработной плате работника за неквалифицированный труд
в нормальных условиях труда; соответствие уровня оплаты
труда квалификации
работника, сложности, количеству, качеству и условиям
труда; равная оплата
за труд равной ценности без какой-либо дискриминации;
обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
Рациональные нормы потребления
продуктов питания,
одежды, обуви, предметов длительного
пользования.
Обеспеченность комфортным и благоустроенным жилищем, оснащенным
водопроводом, канализацией электричеством, телефоном.
Стандарты благоприятной, здоровой
окружающей среды:
нормативы предельно допустимых концентраций вредных
веществ; нормативы
предельно допустимых уровней шума,
вибрации, магнитных полей и иных
вредных физических
воздействий; нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия; предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную
среду; нормативы санитарных и защитных зон
Таблица 1.6
Концепция
устойчивого
развития
Устойчивость
воспроизводства
Сотсс по: Стандарты достойного труда. URL: http://lfpspb.com/decent-work/4- 2011- 0427- 13- 44-44/stranicy/1909- standarty-dostojnogo- truda.html (дата обращения: 20.09.2015);
«Об охране окружающей среды»: федер. закон: принят Гос. Думой 10 янв. 2002 г. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 20.09.2015).
54

Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
Поскольку речь идет о достойном уровне и качестве жизни, приводятся не только государственные минимальные социальные стандарты,
установленные законами Российской Федерации на определенный период времени, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов
на эти цели, но и стандарты в области образования, достойного труда,
устойчивого развития, предусматривающие удовлетворение потребностей на более высоком уровне, чем минимальный67.
Обеспечение каждому россиянину достойного уровня жизни понимается как возможность обладать и пользоваться благами современной
цивилизации – иметь надлежащие жилищные условия и медицинское
обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения,
рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, культурными благами и др.
Достойная жизнь невозможна и без развития личности, предоставления
ей возможности усвоить достижения науки, культуры, получить профессию. Поэтому в число показателей достойного уровня и качества
жизни необходимо включать и такие, которые характеризуют ситуацию с возможностью удовлетворения духовных потребностей в сферах
образования и культуры.
Подводя итоги рассмотрения вопросов в первой главе, можно заключить, что теоретическими основами исследования уровня и качества жизни выступают:
– понятие «уровень жизни» как мера удовлетворения личных по-
требностей и понятие «достойный уровень жизни» как такая сте-
пень удовлетворения разумных потребностей, которая обеспечива-
ет не только воспроизводство квалифицированной рабочей силы,
но и развитие личности человека, членов его семьи, граждан, нахо-
дящихся в группе социального риска, исходя из современных воз-
можностей и требований производства к качеству человеческого
капитала, что позволяет четко разграничить факторы, воздейству-
ющие на уровень жизни в сфере производства и распределения
(уровень занятости и безработицы, доходы населения), показате-
ли уровня жизни в сфере потребления (количество потребляемых
благ и услуг, обеспеченность населения материальными благами
и услугами, достигнутый уровень их потребления) и последствия
изменения уровня жизни (демографические тенденции численно-
сти населения);
67
Здесь не рассматриваются конкретные значения разных стандартов, важно отметить
их обусловленность приводимыми научными концепциями.
55

Уровень и качество жизни населения России
– определение категории «качество жизни» как степени удовлетво-
рения материальных и духовных потребностей населения и степени соответствия удовлетворения потребностей определенным установленным стандартам или нормативам, а также субъективным
оценкам степени удовлетворения потребностей, складывающимся
под влиянием и объективных показателей, и субъективных характеристик населения. Соответственно, качество трудовой жизни как
элемент качества жизни определено как степень удовлетворения
потребностей человека в сфере трудовой деятельности – в характере и содержании труда, безопасности и условиях труда, в реализации способностей работника и т. п.;
– раскрытие взаимосвязи понятий достойного уровня и достойного
качества жизни и современных концепций (концепция устойчивого
развития, концепция человеческого развития, концепции достойного труда, концепция социального государства) позволяет выявить
критерии «достойности» – защищенность, образованность населения, обеспеченность существования как доступ к благам современной цивилизации, устойчивость воспроизводства человеческих
ресурсов (населения). Применение концептуальных основ, в качестве которых выступают современные концепции в их взаимосвязи
и взаимодействии, позволяет конкретизировать параметры устойчивого воспроизводства человеческих ресурсов.

Г л а в а 2
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ УРОВНЯ
И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
2.1. Классификация факторов формирования уровня и качества жизни
Факторы формирования уровня жизни выступают как непосредственные причины, детерминанты этого явления. Не следует смешивать термины «содержание понятия» и «факторы». Степень удовлетворения потребностей человека характеризует содержание понятий уровня и качества жизни, в то время как факторы – это непосредственные причины, обусловливающие тот или иной уровень качества жизни.
Знание факторов и их классификация позволяют глубже разобраться
в причинах изменения уровня жизни, точнее определить место и роль
каждого фактора в этом процессе.
Спектр элементов (или компонентов), из которых складывается
уровень жизни, чрезвычайно широк, еще большим разнообразием отличается система факторов его формирования, поэтому однозначно систематизировать их на основании единого критерия не представляется
возможным. Существует множество классификаций факторов формирования уровня жизни, различающихся в зависимости от того, какой
критерий положен в основу классификации.
Классификацию факторов формирования уровня жизни можно
представить в зависимости:
– от места расположения к системе объекта: внутренние (внутри
системы объекта) и внешние (отражающие взаимодействие данной
системы с другими системами;
– степени влияния и роли в развитии объекта: основные, определя-
ющие развитие данного объекта, и неосновные (второстепенные),
оказывающие влияние на это развитие;
– направленности воздействия – развивающие и сдерживающие;
57

Уровень и качество жизни населения России
– субъектов (институтов) формирования: индивид, семья, домашние
хозяйства, предприятия, организации, регионы, отрасли, государство;
– отраслей и сфер хозяйствования: в промышленности, в сельском
хозяйстве, на транспорте, в торговле, в сфере услуг;
– применяемых инструментов: демографические, экономические,
правовые, психологические, политические;
– характера возникновения: необходимые, становление которых
неизбежно, и случайные, которые могут быть, а могут и не
возникнуть.
Подход к рассмотрению уровня жизни как категории фазы личного
потребления и качества трудовой жизни как категории фазы производства предполагает применение воспроизводственного подхода и к
классификации факторов, влияющих на уровень и качество жизни. Воспроизводство человеческих ресурсов складывается из четырех фаз:
– производства, включающего как производство самого человеческо-
го организма, рождение и воспитание детей, так и приобретение
образования и квалификации;
– распределения человеческих ресурсов между отраслями и видами
деятельности экономической системы;
– обмена, что в настоящее время предполагает существование рынка
труда;
– потребления человеческих ресурсов в процессе трудовой деятель-
ности.
Воспроизводство материальных благ также складывается из четырех фаз, причем между фазами воспроизводства человеческих ресурсов
и фазами воспроизводства материальных благ существуют взаимосвязь
и взаимодействие. Процесс производства человеческих ресурсов происходит как в фазе личного потребления созданных материальных благ,
так и в фазе их производства. Потребление человеческих ресурсов осуществляется в сфере производства материальных благ. Распределение
и обмен человеческих ресурсов выступают как самостоятельные фазы воспроизводства (в сопоставлении с воспроизводством материальных благ). Между элементами и подсистемами системы материального
воспроизводства и воспроизводства человеческих ресурсов существуют отношения преемственности, координации или субординации. Если
в фазе производства рабочей силы (личного потребления) происходят
возвышение личных потребностей и изменение их структуры, рост
степени удовлетворения потребностей, что выражается в повышении
уровня жизни, то, следовательно, эти изменения обусловлены прежде
всего процессом производства материальных благ (использования рабочей силы).
58

Глава 2. Факторы формирования уровня и качества жизни
При рассмотрении факторов обеспечения воспроизводства человеческих ресурсов выявляется неразрывность связи воспроизводства
человеческих ресурсов и воспроизводства материальных благ – обеспечить воспроизводство человеческих ресурсов в отрыве от воспроизводства материальных благ невозможно. Приведенная в табл. 2.1
классификация факторов свидетельствует как о взаимодействии, взаимовлиянии этих двух сфер воспроизводства, так и о взаимодействии
фаз воспроизводства материальных благ – обеспечение производства
человеческих ресурсов в фазе личного потребления может быть достигнуто на основе достойного труда и занятости в фазе производства,
получения реальных доходов в виде оплаты труда, социальных пособий и льгот в фазе распределения, наличия в торговой сети товаров,
необходимых для удовлетворения личных потребностей, в фазе обмена,
рациональной организации личного потребления.
Таблица 2.1
Классификация факторов формирования достойного уровня и качества жизни на-
Факторы фазы
производства
Реальный ВВП
на душу населения,
достойный труд, достойная занятость,
уровень производительности труда
селения по фазам воспроизводства
Факторы фазы
распределения
Уровень и структура реальных доходов населения, достойная оплата труда, социальные пособия и льготы
Факторы фазы
обмена
Наличие в торговой
сети товаров, необходимых для удовлетворения личных потребностей, организация сферы торговли, уровень цен, реклама
Факторы фазы
потребления
Структура потребностей, рациональная
организация потребления, нормы нравственности, культурные ценности и установки в семье, традиции, мода
Всякое производство осуществляется ради потребления, именно
в нем создается продукт для удовлетворения общественных потребностей, а посредством потребления результатов производственного процесса общество поддерживает свое существование. Производство порождает потребности, формирует их объем и разнообразие, уровень
их фактического удовлетворения, расширяет возможности, границы
и формы потребления. Уничтожение продукта производства в процессе
потребления обусловливает необходимость возобновления и повторения процесса производства, т. е. потребление дает импульс возобновлению производства. Кроме того, в процессе потребления происходит
не только удовлетворение потребностей, но и их формирование и развитие, уточняется предмет потребности, вырабатываются схемы действия,
навыки, умения, в результате чего происходит опредмечивание потребности, ее конкретизация. И если посмотреть на факторы формирования
потребностей, то в их числе обнаружатся такие, как влияние примера,
59

Уровень и качество жизни населения России
моды, традиций, т. е. факторы, непосредственно отражающие влияние
потребления. Под влиянием взаимодействия производства и потребления проявляется действие закона возвышения потребностей. Качественный скачок в развитии потребностей заключается в том, что происходит переход от потребления низкокачественных товаров к товарам более высокого качества, потребности перемещаются на новый, высший
уровень. Сформировавшиеся потребности в виде платежеспособного
спроса являются стимулом развития производства, определяют ассортимент и структуру производимой продукции.
Факторы формирования и обеспечения уровня и качества жизни
можно классифицировать также в зависимости от уровня их возникновения и действия: факторы наноуровня, микро-, мезо-, макро- и мегауровня. Каждый уровень выполняет свои, присущие только ему функции
в формировании и обеспечении уровня и качества жизни населения
(табл. 2.2).
Таблица 2.2
Классификация факторов формирования достойного уровня и качества жизни
Факторы
наноуровня
Уровень и структура доходов домохозяйств;
накопленные домохозяйством
потребительские
блага1;
ценностные ориентации членов
домохозяйств;
стаж работы
по специальности и возраст;
уровень образования и квалификация;
заинтересованность в результатах труда
населения по уровням формирования
Факторы
микроровня
Финансовая
и кадровая политика предприятия;
системы мотивации и стимулирования труда;
уровень оплаты
труда работников;
система социальных выплат,
льгот и пособий
организации;
социальная ответственность
бизнеса
Факторы
мезоуровня
Ресурсно-сырьевой потенциал
региона;
уровень экономического развития региона;
уровень развития социальной
инфраструктуры
региона;
состояние регионального воспроизводственного
комплекса;
состояние регионального рынка
труда
Факторы
макроуровня
Уровень развития народного
хозяйства
страны;
состояние рынка рабочей силы в масштабах
страны;
политика государства в сфере трудового законодательства,
доходов населения, в области образования
и здравоохранения,
в сфере занятости;
социальная политика
Факторы
мегауровня
Международная
обстановка;
достигнутый
уровень национальной безопасности в стране
1
Имущественная обеспеченность современных россиян характеризуется тем, что
многие виды имущества, особенно жилье, были приобретены до начала рыночных
реформ. Благодаря этому значительная часть жителей, особенно пенсионеров, при
весьма низких доходах обеспечивает себе вполне приемлемое существование (см.:
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
