Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
мотивация к содержательному труду побуждает работника постоянно повышать его производительность и профессиональное мастерство. Се­годня многие предприятия используют теорию «обогащения труда» для устранения негативных последствий утомления и связанного с ним падения производительности труда. «Обогащение труда» направлено на структурирование трудовой деятельности таким образом, чтобы дать возможность исполнителю почувствовать сложность и значимость порученного ему дела, самостоятельность и независимость в выборе решений, отсутствие монотонного труда, ответственность за реализа­цию задачи. Обогащение содержания труда, избавление от рутинных, машиноподобных операций, интеллектуализация и увеличение творче­ских элементов в процессе труда создают возможность его превраще­ния в первую жизненную потребность, а именно такой труд достоин творческой сущности человека, является достойным.
Таким образом, формирование концепций достойного уровня и ка­чества жизни коррелируется в России с концепцией социального госу­дарства, концепцией развития человеческого потенциала и концепцией достойного труда МОТ. Такая концепция достойного уровня жизни предполагает не только обеспечение воспроизводства рабочей силы, но и развитие личности человека, т. е. воспроизводство человеческих ресурсов. Концепция социального государства предполагает обязанно­сти государства по обеспечению достойного уровня жизни и созданию условий для всестороннего развития личности каждого человека. На­правленность политики Российского государства на достижение пока­зателей уровня доходов и качества жизни россиян, характерных для развитых экономик, выступает формой реализации конституционного положения о России как социальном государстве и формой реализации концепции достойного уровня жизни. Многолетняя практика таких го­сударств, как Скандинавские страны, ФРГ, Франция, свидетельствует об определенных гарантиях получения социальных благ, обеспечива­ющих достойную жизнь своих граждан. Большинство жителей разви­тых стран достигло иных, чем прежде, структуры и уровня потреб­ления, что позволяет им перейти к более продуктивной производи­тельной деятельности – к разным формам творческого труда. В Рос­сии с практической стороны формирование социального государства, а также создание и реализация концепции достойного уровня жизни находятся на раннем этапе, идет поиск оптимальной модели.
Одной из концептуальных основ достойного уровня жизни следу­ет признать также концепцию устойчивого развития, что применитель­но к рабочей силе предполагает устойчивое воспроизводство рабочей силы, под которым понимается согласованность взаимодействия всех
51
Уровень и качество жизни населения России
фаз и уровней воспроизводства рабочей силы, способствующее повы­шению уровня жизни нынешнего поколения, не снижая аналогичных возможностей для будущих поколений. Основные факторы обеспече­ния устойчивого воспроизводства рабочей силы в России – повышение уровня доходов и их справедливое распределение, сокращение диффе­ренциации в оплате труда, увеличение финансирования сферы образо­вания и здравоохранения, решение проблем загрязнения окружающей среды, что в совокупности можно расценить как направления обеспе­чения достойного уровня жизни не только рабочей силы, но и всего населения России (человеческих ресурсов). Достойный уровень жизни выступает основой обеспечения устойчивого воспроизводства и рабо­чей силы, и населения в целом, поскольку в концепции устойчивого развития речь идет о настоящем и будущих поколениях.
Таким образом, концептуальными основами формирования достой­ного уровня и достойного качества жизни выступают четыре современ­ные теоретические концепции в их единстве, взаимосвязи и взаимо­действии (табл. 1.5). Взаимодействие этих теоретических концепций определяет целевые ориентиры достойного уровня и качества жизни
(воспроизводство квалифицированной рабочей силы и развитие лич-
ности человека, т. е. устойчивое воспроизводство человеческих ресур­сов), а программы социально-экономического развития России высту­пают как реализация целевых ориентиров достойного уровня жизни населения. Борьба с бедностью и повышение качества жизни населе­ния в национальных проектах России рассматриваются как основная цель развития и преобразований. Снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года предусмотрено указом Прези­дента РФ в рамках национальной цели «Сохранение населения, здо­ровье и благополучие людей»66.
Значение концептуальных основ достойного уровня жизни состоит также в том, что на их основе появляется возможность сформулиро­вать критерии достойности уровня жизни. Здесь прослеживается кор­реляция между сущностью концепций и формулировками критериев. Главное в концепции социального государства – обеспечение социаль­ной защиты населения, что находит отражение в такой формулировке критерия достойного уровня жизни, как защищенность. Одной из ос­новных составляющих концепции развития человеческого потенциала
66
О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : указ Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения: 08.11.2021).
52
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
является достигнутый уровень образования, что дает основание сфор­мулировать в качестве критерия достойного уровня жизни образован­ность населения, выступающую и как предпосылка, и как следствие достойного уровня удовлетворения потребностей.
Суть концепции достойного труда в корреляции с достойным уров­нем жизни – это получение достойной заработной платы, позволяющей обеспечивать существование человека и удовлетворение его потребно­стей.
Таблица 1.5
Концептуальные основы формирования достойного уровня
Концепция достойного уровня и качества жизни
Концепция
социального
государства
Обязанности государ­ства по обеспечению достойного уровня жизни граждан; ответственность за благосостояние граждан; доступность социаль­ной поддержки всем членам общества; бюджетное финанси­рование социальных программ
и достойного качества жизни
Концепция развития
человеческого
потенциала
Корреляция парамет­ров 2 концепций; доход как фактор обеспечения удовле­творения личных по­требностей в сфере потребления; образование как по­требление образова­тельных услуг и па­раметр достойного уровня жизни; продолжительность жизни как следствие достойного уровня жизни
Достойный труд под­разумевает полный и свободный доступ к возможностям зара­батывать и получать доход; доход выступает как важнейший фактор обеспечения достой­ного уровня жизни; достойный труд вы­ступает показателем высокого качества трудовой жизни
Концепция
достойного труда
МОТ
Концепция
устойчивого
развития
Обеспечение устой­чивого воспроизвод­ства рабочей силы и населения в це­лом как направление обеспечения достой­ного уровня жизни; повышение уровня жизни нынешнего поколения, не сни­жая аналогичные воз­можности для буду­щих поколений; наличие благоприят­ной, здоровой окру­жающей среды как элемент уровня жизни
Отсюда критерий достойного уровня жизни – обеспеченность су­ществования. И, наконец, концепция устойчивого развития примени­тельно к уровню жизни получает преломление в устойчивости вос­производства рабочей силы и населения как направления обеспечения достойного уровня жизни и в формулировке критерия – устойчивости воспроизводства.
Критерии достойного уровня жизни конкретизируются и раскры­ваются в стандартах разного рода, приведенных в табл. 1.6. Здесь при­ведены наиболее важные параметры, имеющие отношение к формиро­ванию и обеспечению достойного уровня жизни, которые учитываются в процессе осуществления экономической политики государства.
53
Уровень и качество жизни населения России
Критерии и стандарты достойного уровня и качества жизни населения
Концепция
социального
государства
Защищенность Образованность
Социальные государ­ственные стандарты и нормативы: прожи­точный минимум раз­ных категорий насе­ления; минимальный размер оплаты труда; минимальный размер пенсий; минималь­ные значения ряда социальных пособий; нормы обеспечения объектами социаль­ной инфраструкту­ры – учреждениями образования, здраво­охранения, культуры и т. д.; нормативы социального обслу­живания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без по­печения родителей, и других категорий населения
Концепция развития
человеческого
потенциала
Критерии достойного уровня и качества жизни
населения
Стандарты достойного уровня и качества жизни
Государственные об­разовательные стан­дарты по разным уровням и профилям образования: обяза­тельность и бес­платность всеобще­го среднего образова­ния, обеспеченность учащихся учрежде­ниями образования, уровень оплаты тру­да работников систе­мы образования, уро­вень стипендиально­го обеспечения уча­щихся системы про­фессионального об­разования
Концепция
достойного труда
МОТ
Обеспеченность
существования
Стандарты достой­ного труда в сфе­ре заработной пла­ты: минимальный размер оплаты тру­да на уровне ми­нимального потреби­тельского бюджета; установление мини­мальной тарифной ставки (минимально­го оклада) на уровне не ниже минималь­ного размера оплаты труда, установлен­ного федеральным законом; минималь­ный размер оплаты труда – минималь­ная государственная гарантия по зара­ботной плате ра­ботника за неквали­фицированный труд в нормальных усло­виях труда; соответ­ствие уровня оплаты труда квалификации работника, сложно­сти, количеству, ка­честву и условиям труда; равная оплата за труд равной цен­ности без какой-ли­бо дискриминации; обеспечение повыше­ния уровня реально­го содержания зара­ботной платы
Рациональные нор­мы потребления продуктов питания, одежды, обуви, пред­метов длительного пользования. Обеспеченность ком­фортным и благо­устроенным жили­щем, оснащенным водопроводом, кана­лизацией электриче­ством, телефоном. Стандарты благо­приятной, здоровой окружающей среды: нормативы предель­но допустимых кон­центраций вредных веществ; нормативы предельно допусти­мых уровней шума, вибрации, магнит­ных полей и иных вредных физических воздействий; норма­тивы предельно до­пустимого уровня ра­диационного воздей­ствия; предельно до­пустимые нормы на­грузки на окружа­ющую природную среду; нормативы са­нитарных и защит­ных зон
Таблица 1.6
Концепция
устойчивого
развития
Устойчивость
воспроизводства
Сотсс по: Стандарты достойного труда. URL: http://lfpspb.com/decent-work/4- 2011- 04­27- 13- 44-44/stranicy/1909- standarty-dostojnogo- truda.html (дата обращения: 20.09.2015);
«Об охране окружающей среды»: федер. закон: принят Гос. Думой 10 янв. 2002 г. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 20.09.2015).
54
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
Поскольку речь идет о достойном уровне и качестве жизни, приво­дятся не только государственные минимальные социальные стандарты, установленные законами Российской Федерации на определенный пе­риод времени, отражающие важнейшие потребности человека в мате­риальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, предназначен­ные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели, но и стандарты в области образования, достойного труда, устойчивого развития, предусматривающие удовлетворение потребно­стей на более высоком уровне, чем минимальный67.
Обеспечение каждому россиянину достойного уровня жизни пони­мается как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации – иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услу­гами предприятий сферы обслуживания, культурными благами и др. Достойная жизнь невозможна и без развития личности, предоставления ей возможности усвоить достижения науки, культуры, получить про­фессию. Поэтому в число показателей достойного уровня и качества жизни необходимо включать и такие, которые характеризуют ситуа­цию с возможностью удовлетворения духовных потребностей в сферах образования и культуры.
Подводя итоги рассмотрения вопросов в первой главе, можно за­ключить, что теоретическими основами исследования уровня и каче­ства жизни выступают:
– понятие «уровень жизни» как мера удовлетворения личных по-
требностей и понятие «достойный уровень жизни» как такая сте-
пень удовлетворения разумных потребностей, которая обеспечива-
ет не только воспроизводство квалифицированной рабочей силы,
но и развитие личности человека, членов его семьи, граждан, нахо-
дящихся в группе социального риска, исходя из современных воз-
можностей и требований производства к качеству человеческого
капитала, что позволяет четко разграничить факторы, воздейству-
ющие на уровень жизни в сфере производства и распределения
(уровень занятости и безработицы, доходы населения), показате-
ли уровня жизни в сфере потребления (количество потребляемых
благ и услуг, обеспеченность населения материальными благами
и услугами, достигнутый уровень их потребления) и последствия
изменения уровня жизни (демографические тенденции численно-
сти населения);
67
Здесь не рассматриваются конкретные значения разных стандартов, важно отметить
их обусловленность приводимыми научными концепциями.
55
Уровень и качество жизни населения России
– определение категории «качество жизни» как степени удовлетво-
рения материальных и духовных потребностей населения и степе­ни соответствия удовлетворения потребностей определенным уста­новленным стандартам или нормативам, а также субъективным оценкам степени удовлетворения потребностей, складывающимся под влиянием и объективных показателей, и субъективных харак­теристик населения. Соответственно, качество трудовой жизни как элемент качества жизни определено как степень удовлетворения потребностей человека в сфере трудовой деятельности – в харак­тере и содержании труда, безопасности и условиях труда, в реали­зации способностей работника и т. п.;
– раскрытие взаимосвязи понятий достойного уровня и достойного
качества жизни и современных концепций (концепция устойчивого развития, концепция человеческого развития, концепции достойно­го труда, концепция социального государства) позволяет выявить критерии «достойности» – защищенность, образованность населе­ния, обеспеченность существования как доступ к благам совре­менной цивилизации, устойчивость воспроизводства человеческих ресурсов (населения). Применение концептуальных основ, в каче­стве которых выступают современные концепции в их взаимосвязи и взаимодействии, позволяет конкретизировать параметры устой­чивого воспроизводства человеческих ресурсов.
Г л а в а 2
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ УРОВНЯ
И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

2.1. Классификация факторов формирования уровня и качества жизни

Факторы формирования уровня жизни выступают как непосред­ственные причины, детерминанты этого явления. Не следует смеши­вать термины «содержание понятия» и «факторы». Степень удовлетво­рения потребностей человека характеризует содержание понятий уров­ня и качества жизни, в то время как факторы – это непосредствен­ные причины, обусловливающие тот или иной уровень качества жизни. Знание факторов и их классификация позволяют глубже разобраться в причинах изменения уровня жизни, точнее определить место и роль каждого фактора в этом процессе.
Спектр элементов (или компонентов), из которых складывается уровень жизни, чрезвычайно широк, еще большим разнообразием отли­чается система факторов его формирования, поэтому однозначно сис­тематизировать их на основании единого критерия не представляется возможным. Существует множество классификаций факторов форми­рования уровня жизни, различающихся в зависимости от того, какой критерий положен в основу классификации.
Классификацию факторов формирования уровня жизни можно представить в зависимости:
– от места расположения к системе объекта: внутренние (внутри
системы объекта) и внешние (отражающие взаимодействие данной
системы с другими системами;
– степени влияния и роли в развитии объекта: основные, определя-
ющие развитие данного объекта, и неосновные (второстепенные),
оказывающие влияние на это развитие;
– направленности воздействия – развивающие и сдерживающие;
57
Уровень и качество жизни населения России
– субъектов (институтов) формирования: индивид, семья, домашние
хозяйства, предприятия, организации, регионы, отрасли, государ­ство;
– отраслей и сфер хозяйствования: в промышленности, в сельском
хозяйстве, на транспорте, в торговле, в сфере услуг;
– применяемых инструментов: демографические, экономические,
правовые, психологические, политические;
– характера возникновения: необходимые, становление которых
неизбежно, и случайные, которые могут быть, а могут и не возникнуть. Подход к рассмотрению уровня жизни как категории фазы личного
потребления и качества трудовой жизни как категории фазы произ­водства предполагает применение воспроизводственного подхода и к классификации факторов, влияющих на уровень и качество жизни. Вос­производство человеческих ресурсов складывается из четырех фаз:
– производства, включающего как производство самого человеческо-
го организма, рождение и воспитание детей, так и приобретение образования и квалификации;
– распределения человеческих ресурсов между отраслями и видами
деятельности экономической системы;
– обмена, что в настоящее время предполагает существование рынка
труда;
– потребления человеческих ресурсов в процессе трудовой деятель-
ности.
Воспроизводство материальных благ также складывается из четы­рех фаз, причем между фазами воспроизводства человеческих ресурсов и фазами воспроизводства материальных благ существуют взаимосвязь и взаимодействие. Процесс производства человеческих ресурсов проис­ходит как в фазе личного потребления созданных материальных благ, так и в фазе их производства. Потребление человеческих ресурсов осу­ществляется в сфере производства материальных благ. Распределение и обмен человеческих ресурсов выступают как самостоятельные фа­зы воспроизводства (в сопоставлении с воспроизводством материаль­ных благ). Между элементами и подсистемами системы материального воспроизводства и воспроизводства человеческих ресурсов существу­ют отношения преемственности, координации или субординации. Если в фазе производства рабочей силы (личного потребления) происходят возвышение личных потребностей и изменение их структуры, рост степени удовлетворения потребностей, что выражается в повышении уровня жизни, то, следовательно, эти изменения обусловлены прежде всего процессом производства материальных благ (использования ра­бочей силы).
58
Глава 2. Факторы формирования уровня и качества жизни
При рассмотрении факторов обеспечения воспроизводства чело­веческих ресурсов выявляется неразрывность связи воспроизводства человеческих ресурсов и воспроизводства материальных благ – обес­печить воспроизводство человеческих ресурсов в отрыве от воспро­изводства материальных благ невозможно. Приведенная в табл. 2.1 классификация факторов свидетельствует как о взаимодействии, вза­имовлиянии этих двух сфер воспроизводства, так и о взаимодействии фаз воспроизводства материальных благ – обеспечение производства человеческих ресурсов в фазе личного потребления может быть до­стигнуто на основе достойного труда и занятости в фазе производства, получения реальных доходов в виде оплаты труда, социальных посо­бий и льгот в фазе распределения, наличия в торговой сети товаров, необходимых для удовлетворения личных потребностей, в фазе обмена, рациональной организации личного потребления.
Таблица 2.1
Классификация факторов формирования достойного уровня и качества жизни на-
Факторы фазы
производства
Реальный ВВП на душу населения, достойный труд, до­стойная занятость, уровень производи­тельности труда
селения по фазам воспроизводства
Факторы фазы
распределения
Уровень и структу­ра реальных дохо­дов населения, до­стойная оплата тру­да, социальные посо­бия и льготы
Факторы фазы
обмена
Наличие в торговой сети товаров, необ­ходимых для удовле­творения личных по­требностей, органи­зация сферы торгов­ли, уровень цен, рек­лама
Факторы фазы
потребления
Структура потребно­стей, рациональная организация потреб­ления, нормы нрав­ственности, культур­ные ценности и уста­новки в семье, тради­ции, мода
Всякое производство осуществляется ради потребления, именно в нем создается продукт для удовлетворения общественных потребно­стей, а посредством потребления результатов производственного про­цесса общество поддерживает свое существование. Производство по­рождает потребности, формирует их объем и разнообразие, уровень их фактического удовлетворения, расширяет возможности, границы и формы потребления. Уничтожение продукта производства в процессе потребления обусловливает необходимость возобновления и повторе­ния процесса производства, т. е. потребление дает импульс возобнов­лению производства. Кроме того, в процессе потребления происходит не только удовлетворение потребностей, но и их формирование и разви­тие, уточняется предмет потребности, вырабатываются схемы действия, навыки, умения, в результате чего происходит опредмечивание потреб­ности, ее конкретизация. И если посмотреть на факторы формирования потребностей, то в их числе обнаружатся такие, как влияние примера,
59
Уровень и качество жизни населения России
моды, традиций, т. е. факторы, непосредственно отражающие влияние потребления. Под влиянием взаимодействия производства и потребле­ния проявляется действие закона возвышения потребностей. Качествен­ный скачок в развитии потребностей заключается в том, что происхо­дит переход от потребления низкокачественных товаров к товарам бо­лее высокого качества, потребности перемещаются на новый, высший уровень. Сформировавшиеся потребности в виде платежеспособного спроса являются стимулом развития производства, определяют ассор­тимент и структуру производимой продукции.
Факторы формирования и обеспечения уровня и качества жизни можно классифицировать также в зависимости от уровня их возникно­вения и действия: факторы наноуровня, микро-, мезо-, макро- и мегау­ровня. Каждый уровень выполняет свои, присущие только ему функции в формировании и обеспечении уровня и качества жизни населения
(табл. 2.2).
Таблица 2.2
Классификация факторов формирования достойного уровня и качества жизни
Факторы
наноуровня
Уровень и струк­тура доходов до­мохозяйств; накопленные до­мохозяйством потребительские
блага1; ценностные ори­ентации членов домохозяйств; стаж работы по специально­сти и возраст; уровень образо­вания и квали­фикация; заинтересован­ность в резуль­татах труда
населения по уровням формирования
Факторы
микроровня
Финансовая и кадровая поли­тика предприя­тия; системы мотива­ции и стимули­рования труда; уровень оплаты труда работни­ков; система соци­альных выплат, льгот и пособий организации; социальная от­ветственность бизнеса
Факторы
мезоуровня
Ресурсно-сырье­вой потенциал региона; уровень эконо­мического разви­тия региона; уровень разви­тия социальной инфраструктуры региона; состояние регио­нального воспро­изводственного комплекса; состояние регио­нального рынка труда
Факторы
макроуровня
Уровень разви­тия народного хозяйства страны; состояние рын­ка рабочей си­лы в масштабах страны; политика госу­дарства в сфе­ре трудового за­конодательства, доходов насе­ления, в обла­сти образования и здравоохране­ния, в сфере занято­сти; социальная по­литика
Факторы
мегауровня
Международная обстановка; достигнутый уровень нацио­нальной безопас­ности в стране
1
Имущественная обеспеченность современных россиян характеризуется тем, что многие виды имущества, особенно жилье, были приобретены до начала рыночных реформ. Благодаря этому значительная часть жителей, особенно пенсионеров, при весьма низких доходах обеспечивает себе вполне приемлемое существование (см.:
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]