Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
взаимодействия этих систем, обеспечения эффективности, безопасности и комфорта трудовой деятельности. Эргономическая проблематика связана с последствиями научно-технического прогресса, значительным изменением содержания труда, неудовлетворенностью работников
содержанием, характером, условиями и организацией труда, ростом
аварийности и травматизма, количества нервно-психических заболеваний, текучести кадров и т. п.
Таблица 3.12
Удельный вес численности мужчин и женщин, занятых в организациях на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда на конец года; без субъектов малого
В процентах от общей численно-
сти работников организаций
соответствующего пола
Занятые на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда
Из них:
занятые под воздействием факторов
трудового процесса:
тяжести 20,2 25,0 10,7 20,2 25,0 10,5
напряженности 4,7 6,0 2,1 4,5 5,7 2,0
предпринимательства
Всего Мужчи-ныЖенщи-ныВсего Мужчи-ныЖенщи-
38,3 46,0 22,8 37,3 45,0 21,8
41
2019 2020
ны
Эргономика разрабатывает нормативы (антропометрические, биомеханические, гигиенические, инженерно- и социально-психологические и др.) проектирования, оценки, эксплуатации рабочих мест, производственной среды, режимов труда и отдыха, содержания и организации труда, квалификации работников и т. п. Эти нормативы являются основой для аттестации и рационализации рабочих мест, разработки новой техники и технологий, оценки потребительских свойств
изделий. Уже на стадии проектно-конструкторской разработки должны
быть заложены решения, приводящие к сокращению и ликвидации тяжелых и вредных условий труда. Именно от инженерных разработок
зависят температура воздуха, вибрация, шум, загазованность и другие
условия труда. Эргономические нормативы и их соблюдение можно
рассматривать в качестве показателей качества трудовой жизни работников. Однако внедрение эргономических нормативов наталкивается
на противоречия, столкновение интересов, и не только чисто экономических – например, между интересами предприятия в максимизации
41
Российский статистический ежегодник. 2021. С. 141.
121
Уровень и качество жизни населения России
прибыли и интересами в минимизации издержек за счет экономии затрат на улучшение условий труда, – но и эколого-экономических – между чисто экономическими интересами и экологическими требованиями.
Несмотря на все законодательно закрепленные нормативные требования, в экономике России значительная часть трудоспособного населения работает в условиях, не отвечающих эргономическим требованиям, что находит отражение в численности пострадавших на производстве по видам экономической деятельности (табл. 3.13). По данным за 2020 год численность пострадавших на производстве составила 20,5 тыс. человек, из них на обрабатывающих производствах –
6,7 тыс. человек, далее идут транспортировка и хранение – 3,0 тыс. человек, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство –
Таблица 3.13
Численность пострадавших на производстве по видам экономической деятельности
Численность
пострадавших
Всего пострадавших на производстве
В том числе
со смертельным исходом
Всего пострадавших на производстве
В том числе
со смертельным исходом
Всего По видам экономической деятельности
20,5 1,8 1,5 6,7 0,7 1,6 3,0 0,1
0,91 0,13 0,10 0,20 0,06 0,14 0,15 –
1,0 1,6 1,2 1,2 0,5 1,3 1,1 0,3
0,045 0,114 0,082 0,035 0,044 0,122 0,055 –
в 2020 году, тыс. чел.
сель-
добыча
ское,
лесное
хозяй-
охота,
рыболовство
и рыбоводство
полез-
ных
ископае-
ство,
мых
Тысяч человек
На 1000 работающих
обраба-
тыва-
ющие
произ-
водства
42
обеспе-
чение
электри-
ческой
энерги-
ей,
газом
и па-
ром,
кондициони-
рование
воздуха
строи-
тель-
ство
транс-
порти-
ровка
и хране-
ние
деятель-
ность
в обла-
сти
инфор-
мации
и связи
42
Российский статистический ежегодник. 2021. С. 143.
122
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
1,8 тыс. человек, добыча полезных ископаемых – 1,5 тыс. человек, обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование
воздуха – 0, 7 тыс. человек и деятельность в области информации
и связи – 0,1 тыс. человек. Эти данные свидетельствуют о наличии
рабочих мест, не отвечающих таким критериям достойности, как оснащение современным оборудованием и технологиями и обеспечение
безопасных условий труда.
Разные значения численности пострадавших на производстве по видам экономической деятельности объясняются спецификой сфер трудовой деятельности, в которых заняты трудовые ресурсы. Поэтому при
оценке качества трудовой жизни необходимо применение категориального подхода, который позволяет разграничить занятых в тех или иных
сферах и отраслях экономики и определить специфику сфер трудовой
деятельности, в которых заняты трудовые ресурсы. Наряду с наличием характеристик качества трудовой жизни, являющихся общими для
всех категорий граждан, существуют специфические свойства, различающиеся для разных направлений профессиональной деятельности и категорий работников. Каждый конкретный вид трудовой деятельности
предполагает определенные процессы, содержание, порядок, продолжительность, объем и способы выполнения трудовых задач. Другими
словами, особенности качества трудовой жизни разных категорий трудовых ресурсов определяются прежде всего спецификой сфер трудовой
деятельности, в которых заняты трудовые ресурсы.
Качество трудовой жизни разных категорий работников определяется взаимосвязью характеристик определенного вида деятельности, характеристик организации, в которой работник трудится, качественных
личностных характеристик самих работников. Поскольку специфика качества трудовой жизни трудовых ресурсов различается в зависимости
от сферы деятельности (например, в образовании, здравоохранении,
сфере материального производства, сфере услуг и т. д.), постольку
оценка качества трудовой жизни должна учитывать эту специфику.
Так, специфика сельскохозяйственного труда состоит в зависимости производительности и эффективности труда от природно-климатических условий, в сезонности производства. Специфика труда работников бюджетной сферы (здравоохранение, образование, наука и культура) заключается в том, что имеет исключительную социальную значимость для воспроизводства трудовых ресурсов, требует высокой квалификации работников, также существует сложность измерения результатов труда этих работников. В частности, труд профессорско-преподавательского состава вузов характеризуется творческим, интеллектуальным характером с высокой степенью свободы и самостоятельности,
сочетанием в деятельности преподавателей учебных, воспитательных,
123
Уровень и качество жизни населения России
организаторских и исследовательских функций. Труд военнослужащих
как особый вид труда в сфере специфической услуги – защиты общества – имеет свои характерные особенности, состоящие в разной продолжительности, интенсивности и напряженности труда, законодательном ограничении прав и свобод военнослужащих, повышенном риске
для жизни, специфических требованиях к психике человека, состоянию
здоровья, физическим данным, возрасту и т. п. Учет специфики сферы
занятости позволяет выделить те элементы качества трудовой жизни,
которые наиболее значимы для данной категории трудовых ресурсов.
Применение категориального подхода необходимо не только для
разграничения специфики занятости в тех или иных сферах и отраслях экономики, но и для выявления специфики разных форм и видов
занятости, которая определяет и специфику качества трудовой жизни.
В современных условиях как под влиянием структурных преобразований, обусловленных пятой, технологической революцией и технологическим совершенствованием средств производства, так и вследствие антиковидных ограничений происходит распространение нестандартных
видов занятости. В настоящее время они уже превысили 43% в общей
структуре занятости населения в Российской Федерации и имеют тенденцию к росту43.
Наиболее распространенным видом нестандартной занятости является занятость в неформальном секторе, доля которого в 2001 году
составляла 14,1%, а в 2020 году выросла до 20% в общей занятости
(см. табл. 3.9). Специфика неформального сектора состоит в работе
без оформления трудового договора, в связи с чем сотрудники, задействованные в неформальной занятости, находятся в уязвимом положении. Деятельность данной категории граждан не контролируется государственными ведомствами, данная трудовая занятость является лишь
устной договоренностью, и при некорректных действиях со стороны
работодателя работник не сможет защитить себя юридически. К тому же работник, получая зарплату «в конверте», не платит налогов
в бюджет и других обязательных выплат. Тем не менее существование и распространение такой формы занятости свидетельствует о том,
что она рассматривается как приемлемая, достойная человека, так как
предоставляет возможность для значительной части населения получать средства к существованию. Но эта же форма занятости характеризуется для наемных работников излишней продолжительностью рабочего дня и низкой оплатой труда, тяжелым трудом в неблагоприятных условиях, отсутствием социального, медицинского и пенсионного
43
См.: Абуков Г. Нестандартные формы занятости как фактор изменения в трудовых
правоотношениях. URL: https://zakon.ru/blog/2021/09/30/nestandartnye_formy_zanyatosti_
kak_faktor_izmeneniya_v_trudovyh_pravootnosheniyah (дата обращения: 20.12.2021).
124
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
страхования. Неоформление трудовых договоров исключает работников из числа застрахованных лиц, а занижение размера официально
выплачиваемой заработной платы уменьшает в настоящем и будущем
размер страхового обеспечения (пенсий, пособий и т. п.). Всё это делает значимыми и приоритетными для занятых в этой сфере такие
элементы качества трудовой жизни, как соблюдение прав работников,
оформление трудового договора, возможность пользоваться системой
социальной защиты со стороны государства.
Специфика такой формы занятости, как самозанятость выражается в самостоятельной организации производства товаров или услуг
без использования наемной рабочей силы в целях получения дохода44.
Функционирование самозанятости в России происходит под знаком
необходимости её легализации, вывода из теневого сектора экономики и привлечения этой категории населения к уплате разного рода
взносов и налогов. Вклад самозанятых в качество трудовой жизни как
на наноуровне, так и уровне общества в условиях самостоятельной организации производства состоит в возможности самореализации, развития и совершенствования своих способностей в трудовой деятельности,
в проявлении новаторской энергии и инициативы и смягчении последствий безработицы. Согласно данным статистики, в 2020 году в России
из 70 601 тыс. занятых по статусу на основной работе 3544 тыс. человек, т. е. 5,0%, относились к самостоятельно занятым45.
Имеется некоторое сходство в таких формах занятости, как самозанятость и дистанционная (удаленная) занятость. Качество трудовой
жизни и тех и других работников во многом зависит от личных обстоятельств (семейной ситуации, наличия детей, возможности работы дома
и оборудования рабочего места). И та и другая форма несет серьёзные
риски снижения качества трудовой жизни. В частности, при дистанционной (удаленной) занятости стирание границ между работой и личной
жизнью приводит не только к отвлечению внимания, но и к увеличению продолжительности рабочего дня, переутомлению, усталости
и снижению мотивации. Для сохранения баланса интересов сторон
трудовых отношений, получения максимального эффекта от удалённой
занятости, в числе которого для работодателя – снижение издержек
и рост прибыли, для работника – повышение качества трудовой жизни, высказываются предложения о том, что оценка качества трудовой
44
Землянухина С. Г. Землянухина Н. С. Система экономических отношений в сфере
самозанятости населения России // Известия Саратовского университета. Новая серия.
Серия : Экономика. Управление. Право. 2018. Т. 18, вып. 2. С. 126–133. https://doi.org/
10.18500/1994-2540- 2018-18-2- 126-133
45
См.: Российский статистический ежегодник. 2021. С. 127.
125
Уровень и качество жизни населения России
жизни для удалённых работников может быть дополнена персональными показателями, влияющими на общий уровень качества трудовой
жизни46. На наш взгляд, такое предложение вполне обоснованно, хотя
и трудно осуществимо.
При применении категориального подхода к оценке качества трудовой жизни работников необходимо иметь в виду, что специфические
особенности качества трудовой жизни разных категорий трудовых ресурсов могут быть обусловлены не только содержанием труда и видом
трудовой деятельности, но и такими факторами, как состояние здоровья (инвалиды), возраст (молодежь и пенсионеры), место жительства
(жители городов и сельской местности), семейное положение (одино-
кие или многодетные работники, имеющие иждивенцев, в том числе
малолетних детей), принадлежность к другой стране (внешние трудовые мигранты) и т. д. Учет такого рода специфических особенностей
трудовых ресурсов необходим не только с позиций оценивания уровня
качества их трудовой жизни, но и для разработки комплекса мер нивелирования негативных факторов снижения этого качества и обеспечения достойного качества трудовой жизни тем или иным категориям
работников.
Например, к категориям трудящихся, нуждающихся в особой защите в связи с тем, что их права нарушаются в наибольшей степени,
относятся внешние трудовые мигранты. Привлекательность иностранных работников для местных работодателей очевидна: приезжие готовы работать за меньшие суммы, чем местное население, они активно
заинтересованы в сохранении работы и самообучении, как правило,
не имеют в России семьи и прочих отвлекающих факторов. Российские работодатели на данном этапе использования внешних трудовых
мигрантов могут позволить себе не учитывать необходимость в затратах на содержание членов семьи иностранного работника, повышение
уровня его образования и квалификации и других потребностей (что
требует дополнительных затрат) в силу того, что предложение иностранной рабочей силы значительно превышает спрос российских работодателей. Оборотной стороной привлечения «дешевых рабочих рук»
становятся низкое качество работы и зачастую конфликты с законом,
обязывающим прибывающих в страну иностранцев регистрироваться
и получать разрешение на работу, ведь немаловажным остается тот
факт, что многие трудовые мигранты находятся в России на нелегальном положении. Отсюда недостойные условия как проживания, так
46
См.: Локтюхина Н. В., Черных Е. А. Качество трудовой жизни удалённых работников : методологические подходы и первые оценки по ЕС и России // Уровень жизни
населения регионов России. 2021. Т. 17, № 1. С. 42–56.
126
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
и труда иностранных граждан, выражающиеся в низкой безопасности
и гигиене труда, отсутствии автоматизации тяжелого ручного труда
во вредных и опасных условиях его протекания. Как международные
документы, регулирующие трудовую миграцию (например, Конвенция
МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения),
так и российское трудовое законодательство представляют собой важные правовые механизмы, которые призваны обеспечить на должном
уровне выполнение всех требований относительно уважения и защиты
прав трудящихся-мигрантов.
Таким образом, произведенная на основе индикаторов МОТ и официальных статистических данных Росстата оценка качества трудовой
жизни населения России дает некоторое представление о состоянии
этого качества. В связи с многогранностью качества трудовой жизни
для более полной характеристики этого показателя необходимо специальное исследование, в частности с использованием социологического
инструментария и предложенных в данном параграфе методических
подходов к оценке качества трудовой жизни. Характеристики показателей качества трудовой жизни, складывающиеся в процессе трудовой
деятельности, находят проявление в степени удовлетворения материальных потребностей населения в сфере личного потребления, что является предметом рассмотрения следующего параграфа.
3.3. Степень удовлетворения материальных потребностей населения как прямой показатель уровня жизни
Оценка уровня жизни населения Российской Федерации с позиций
концепции достойного уровня жизни, произведенная в первом параграфе, выявила избыточную дифференциацию доходов населения. Однако
при определении уровня дифференциации доходов коэффициент дифференциации занижает истинный уровень расслоения, так как домохозяйства с высокими доходами плохо представлены в бюджетном обследовании. Кроме того, оценка скрытых денежных доходов, проводимая
государственной статистикой, распространяется на все группы населения равномерно, занижая число бедных47. Поэтому целесообразно осуществлять оценку социально-экономической дифференциации не только через показатели доходов, но и через показатели потребительских
47
См.: Решетникова Е. Г., Заливчева О. В. Стратегия модернизации системы управления сферой потребления продовольствия // Модернизация агропродовольственной политики и обеспечение продовольственной безопасности России. Саратов : Саратовский
источник, 2012. С. 193.
127
Уровень и качество жизни населения России
расходов, которые выступают уже как показатели непосредственно сферы потребления.
Дифференциация доходов населения приводит к дифференциации
уровня жизни, понимаемого как уровень удовлетворения личных потребностей, о чем свидетельствуют данные табл. 3.14, характеризующие распределение расходов на конечное потребление по 20-процентным группам населения в 2020 году. Как видно из табл. 3.14, расходы
на конечное потребление в целом по России распределяются между 20процентными группами домашних хозяйств следующим образом: доля
первой группы с наименьшими располагаемыми ресурсами составляла
всего 7,4% общего объема, в то время как доля пятой группы с наибольшими располагаемыми ресурсами составляла 43,8% расходов на ко-
Таблица 3.14
Распределение расходов на конечное потребление по 20-процентным группам насе-
Группы домашних
хозяйств
Все домашние хозяйства, %
в том числе по 20процентным группам обследуемого
населения:
первая (с наименьшими располагаемыми ресурсами)
вторая 11,4 15,1 20,0 9,0 8,7 10,2 4,2
третья 15,6 18,7 21,5 13,4 14,6 14,7 9,0
четвертая 21,8 23,6 21,1 19,7 23,3 22,0 17,9
пятая (с наибольшими располагаемыми
ресурсами)
Расходы
на потреб-
ление,
всего
ления в 2020 году
пита-
ние
100 100 100 100 100 100 100
7,4 10,6 17,4 5,2 4,4 6,3 2,4
43,8 32,0 20,0 52,7 49,1 46,7 66,5
в том
числе
стоимость
натураль-
поступле-
продуктов
питания
48
В том числе
расходы на стоимость
непро-
алкоголь-
ные
напит-
ки
оплату
услуг
ных
ний
до-
воль-
ствен-
ные
това-
ры
услуг,
оказаных
работода-
телем
бесплатно
или
по льгот-
ным ценам
48
См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2021. С. 237.
128
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
нечное потребление, т. е. почти в 6 раз превышала расходы первой
группы.
Соответствующее неравномерное распределение расходов наблюдалось и по конкретным их видам (на питание, непродовольственные
товары и оплату услуг). Так, доля расходов пятой группы с наибольшими располагаемыми ресурсами на непродовольственные товары составляет более половины всех расходов домашних хозяйств (52,7%), в то
время как на долю первой группы с наименьшими располагаемыми
ресурсами приходится всего 5,2% общего объема. Из всех расходов
на питание на долю первой группы приходится 10,6%, а на долю пятой
группы – 32,0%, т. е. пятая группа населения (богатые) затрачивает
на продовольствие в три раза больше, чем бедные. Обращает на себя
внимание громадный разрыв (почти в 24 раза: первая группа – 2,4%,
пятая группа – 66,5%) между первой и пятой группами домохозяйств
по стоимости услуг, оказаных работодателем бесплатно или по льготным ценам, что подтверждает несправедливость и в распределении
льгот населению.
Данные показатели должны быть скорректированы на уровень инфляции, которая для малообеспеченных групп населения как минимум
в 2 раза выше, чем у групп населения с высокими доходами. Это происходит потому, что самый высокий уровень цен наблюдается на услуги жилищно-коммунального хозяйства и продукты питания, а эти две
статьи затрат занимают преобладающее место в бюджете групп с низким доходом. У высокооплачиваемых групп населения доля расходов
на продукты питания и жилищно-коммунальные услуги в бюджетных
расходах в 2 раза меньше доли, расходуемой на покупку непродовольственных товаров, поскольку большая их часть приходится на закупки
импортных товаров, где инфляция в разы меньше.
Структура расходов на конечное потребление домашних хозяйств
России может быть представлена в виде диаграммы (рис. 3.349).
Из диаграммы видно, что для сельской местности более значимую роль играет личное подворье, стоимость натуральных поступлений продуктов питания в городской местности составляет 1,3%, а в
сельской местности – 5,7% общей суммы ресурсов. Дифференциация
наблюдается между городской и сельской местностью и по приросту
сбережений – в городской местности в 2020 году он составил 13,4%
располагаемых ресурсов, а в сельской местности – 12,9%. Различия
в структуре расходов между городской и сельской местностью свидетельствуют о более высоком уровне жизни населения в городской
местности.
49
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2021. С. 233.
129
Уровень и качество жизни населения России
а
б
Рис. 3.3. Структура располагаемых ресурсов домашних хозяйств в 2020 году: а –
городская местность; б – сельская местность
В структуре материальных потребностей населения важнейшее
место занимает потребность в продовольственных товарах, от удовлетворения потребности в пище зависит само существование человека.
Питание человека – один из компонентов внешней среды, существенно
влияющий на его здоровье, работоспособность и продолжительность
жизни. Неполноценное, неадекватное питание приводит к нарушению
функций отдельных органов и систем и к общему ослаблению организма. Оценку степени удовлетворения потребности в разнообразных
продуктах питания целесообразно производить посредством сравнения
фактического уровня потребления с рациональными нормами потребления, а также с уровнем потребления в экономически развитых странах.
Данные для такого сопоставления представлены в табл. 3.15.
130