Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
Таблица 3.15
Соотношение рациональных норм потребления и фактического объема потребле-
Наименования пищевых
продуктов
Хлебные продукты, кг 95–105 118 98 88
Картофель, кг 95–100 111 71 55 56
Овощи и бахчевые, кг 120–140 109 94 104 113
Фрукты свежие, кг 90–100 64 87 114 99
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг
Мясопродукты, кг 70–75 69 88 89 118
Рыбопродукты, кг 18–22 21,6
Молоко и молокопродукты
в пересчете на молоко, кг
Яйца, шт. 260 269 253 227 242
Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг
ния пищевых продуктов
Рациональная
норма
потребления
24–28 40 48 38 58
320–340 248 255 250 271
10–12 13,7 17 21 31
50
Фактический объем потребления
Россия
Германия Франция США
2013 г.
Как видно из табл. 3.15, фактический уровень потребления продовольствия в России по хлебу и хлебным продуктам, составляющий
в 2013 году 118 кг на человека, превышал и рациональные нормы потребления и фактический уровень потребления этих продуктов в таких
экономически развитых странах, как Германия, Франция и США. Это
можно объяснить как национальной приверженностью россиян к хлебу,
так и тем, что хлеб и хлебные продукты относятся к самым дешевым видам продовольствия и превышение потребления этих продуктов
по сравнению с рациональной нормой свидетельствовало о нерациональности структуры потребления и невысоком уровне жизни.
Отставание фактического уровня потребления пищевых продуктов
в России в сравнении с рациональными нормами и показателями развитых стран имелось по таким видам высококалорийных продуктов,
как мясо, молочные продукты и фрукты. Особенно сильное отставание от экономически развитых стран по мясопродуктам. Фактический
объем потребления мяса в России составлял 69 кг на человека в год
при рациональной норме 70–75 кг, тогда как в Германии фактический
объем потребления мяса был 88 кг, во Франции 89 кг, в США – 118 кг
на человека в год.
50
Таблица составлена по данным рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания,
утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. «Об утверждении рекомендаций по рациональным
131
Уровень и качество жизни населения России
Однако если сравнить фактический объем потребления продуктов
в 2013 году с тем объемом, который был более сорока лет назад
(см. табл. 3.15), то из данных таблицы видно, что за период с 1971
по 2013 год произошло увеличение потребления овощей, фруктов,
мясопродуктов, рыбопродуктов, яиц, растительного масла, потребление же хлеба и картофеля снизилось. Увеличение потребления наиболее питательных и калорийных продуктов свидетельствует об улучшении структуры питания, что благоприятно отражается на здоровье
и работоспособности людей.
Интересно сопоставить рациональные нормы потребления
пищевых продуктов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа
2010 года, и рациональные нормы потребления советского времени,
соответствующие физиологическим нормам питания (табл. 3.16).
Из табл. 3.16 видно, что рациональные нормы потребления пищевых
продуктов, утвержденные приказом Министерства здравоохранения
и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года
и отвечающие современным требованиям здорового питания (как
сказано в преамбуле к приказу), почти по всем продуктам (мясо,
молочные продукты, хлебные продукты, яйца, овощи, фрукты)
значительно меньше той нормы, которая была установлена в советское
время. Соответствие имеется только по картофелю и рыбопродуктам,
а по растительному маслу наблюдается превышение современных
рациональных норм.
Если учесть, что рациональные нормы потребления учитывались
при расчете потребительской корзины, а значит, и прожиточного минимума населения Российской Федерации, можно прийти к выводу,
что сокращение рациональных норм потребления пищевых продуктов
занижало размер потребительской корзины.
Структура и динамика фактического потребления продуктов питания населения России с 2015 по 2020 год представлены в табл. 3.17.
Данные табл. 3.17 характеризуют положительную тенденцию роста
объёма и улучшения структуры потребления продуктов питания, проявившуюся в увеличении потребления овощей, фруктов, мяса и мясопродуктов, молока и молочных продуктов, яиц. В сопоставлении с рациональными нормами потребления продуктов питания, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в 2016 го-
нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания». URL: http://base.garant.ru/12179471 (дата обращения: 15.06.2015). См.
также: Социальное положение и уровень жизни населения России – 2014 г. URL:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_44/Main.htm (дата обращения: 15.06.2015); Российский
статистический ежегодник. 2014. С. 650.
132
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
ду с редакцией 2020 года, по таким продуктам питания, как хлебные
продукты, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, фактическое
потребление в 2020 году достигло этих норм или превышает их. Попрежнему отстает от рациональных норм потребление овощей и бахчевых, фруктов, ягод, молока и молочных продуктов, яиц.
Таблица 3.16
Соотношение рациональных норм потребления продуктов питания и их фактиче-
Наименование
Хлебные продукты, кг 95–105 120,4 Меньше 118 149 79,2
Картофель, кг 95–100 96,7 Соответ-
Овощи и бахчевые, кг 120–140 146 Меньше 109 85 128,2
Фрукты свежие, кг 90–100 113,6 Меньше 64 39 164,1
Сахар и кондитерские
изделия в пересчете
на сахар, кг
Мясопродукты, кг 70–75 81,8 Меньше 69 50 138,0
Рыбопродукты, кг 18–22 18,2 Соответ-
Молоко и молокопродукты в пересчете
на молоко, кг
Яйца, штук 260 292 Меньше 269 174 154,6
Масло растительное,
маргарин и другие жиры, кг
ского потребления в 2013 году и в советский период
продуктов
Рациональные
нормы
потребления
Рациональные
нормы
потребления
Нормы
2010 года
(2010 год)
24–28 36,5 Меньше 40 39,5 101,2
320–340 433,7 Меньше 248 301 82,4
10–12 7,3 Больше 13,7 7,0 195,7
(1970 год)
к нормам
ствуют
ствуют
Фактическое
потребление
1970 года
111 128,0 86,0
21,6 14,8 145.9
51
2013 года
Фактическое
потребление
Фактическое
потребление
1971 года
2013 года
к 1971 году, %
Данные о потреблении продуктов питания в среднем по России
не дают полного представления об удовлетворении потребностей в пи-
51
Таблица составлена по данным рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания,
утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 593 н «Об утверждении рекомендаций
по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным
требованиям здорового питания» (см.: URL: http://base.garant.ru/12179471/; Народное хозяйство СССР. 1922–1972. Юбилейный статистический ежегодник. Москва : Статистика,
1972. С. 372; Бузляков Н. И. Главная задача новой пятилетки. Москва : Мысль, 1971.
С. 48).
133
Уровень и качество жизни населения России
Таблица 3.17
Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах
(в среднем на члена домашнего хозяйства)
Потребление продуктов 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Рациональные
Потребление основных
продуктов питания, кг в
год:
хлебные продукты 95 99 97 96 96 96 96
картофель 58 60 59 59 58 56 90
овощи и бахчевые 99 105 102 104 104 104 140
фрукты, ягоды 71 73 73 74 75 77 100
мясо и мясопродукты 85 88 88 89 91 92 73
молоко и молочные про-
дукты
яйца, шт. 218 229 230 231 235 240 260
рыба и рыбопродукты 21 22 22 22 22 22 22
сахар и кондитерские изде-
лия
масло растительное и дру-
гие жиры
266 273 266 266 265 272 325
31 32 31 31 31 31 8
11 11 11 11 11 10 12
52
нормы
потребления
53
тании разных категорий населения. Потребительские расходы на продукты питания по 10-процентным группам населения (в зависимости
от уровня доходов) представлены в табл. 3.18. Из табл. 3.18. видно,
что первая, беднейшая группа населения тратит на продовольствие
44,3% расходов, по мере повышения обеспеченности снижается доля
расходов на питание. Десятая децильная группа самых богатых направляет на приобретение продуктов питания 16,8% своих расходов, т. е.
в 2,6 раза меньше, чем первая группа населения. Данная тенденция
наблюдается и по конкретным видам продовольствия – наименее обеспеченные группы населения направляют по таким продуктам питания,
как хлебобулочные изделия и крупы, в 3,3 раза, как мясо – в 2,8 раза, фрукты – в 2,2 раза, овощи – в 2,4 раза больше потребительских
расходов по сравнению с десятой группой.
52
См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2021. С. 244.
53
См.: Рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов,
отвечающих современным требованиям здорового питания, утвержденным приказом
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 2016 года № 614
с редакцией, введенной в действие приказом Минздрава России от 1 декабря 2020 года
№ 1276. URL: https://bazanpa.ru/minzdrav-rossii- prikaz- n1276-ot01122020-h4997821/ (дата
обращения: 15.06.2021).
134
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
Таблица 3.18
Структура потребительских расходов населения
по 10-процентным группам в 2020 году, %
Вид расходов Пер-
Потребительские
расходы
В том числе на:
продукты пита-
ния и безалкогольные напитки
В том числе:
продукты пита-
ния
В том числе:
хлебобулочные
изделия и крупы
мясо 11,3 11,0 10,8 10,4 9,8 9,4 9,2 8,8 7,5 4,0
рыбу, морепро-
дукты
молочные изде-
лия, сыр и яйца
масло и жиры 1,9 1,8 1,7 1,6 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 0,5
фрукты 3,1 2,9 2,8 2,8 2,6 2,7 2,5 2,5 2,2 1,4
овощи 3,6 3,4 3,3 3,3 3,0 3,1 2,9 2,7 2,4 1,5
Вто-
вая
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
44,3 41,4 39,7 38,3 35,8 34,5 33,1 31,3 27,1 16,8
42,1 39,3 37,7 36,4 34,0 32,7 31,4 29,6 25,6 15,6
8,5 7,4 6,7 6,3 5,8 5,5 5,2 4,7 4,1 2,6
2,3 2,2 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1 2,3 1,9 1,3
7,3 6,8 6,4 6,1 5,8 5,6 5,2 4,8 4,2 2,8
Третья Чет-
рая
вер-
тая
Пятая Ше-
стая
Седь-
мая
54
Вось-
мая
Девя-
тая
Деся-
тая
Здесь проявляется действие закона Э. Энгеля, установившего зависимость доли потребления продуктов питания от уровня доходов.
Э. Энгель сделал вывод, что чем беднее семья, тем большая доля всех
расходов выделяется для приобретения продуктов питания. Статистические данные подтверждают эту закономерность – чем беднее человек,
тем более значительную долю своих доходов он вынужден тратить
на продукты питания. Существует устойчивая причинно-следственная
связь между уровнем денежных доходов домохозяйств и структурой
потребляемых благ – рост уровня доходов приводит к снижению удельного веса расходов на продукты питания и повышению доли расходов на непродовольственные товары и особенно социально-культурные
и бытовые услуги.
Направляя на продукты питания меньшую часть своих потребительских расходов, более обеспеченные децильные группы тем
54
См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2021. С. 240.
135
Уровень и качество жизни населения России
не менее удовлетворяют потребности в продовольствии на более
высоком уровне по сравнению с малообеспеченными группами, что
видно из табл. 3.19. Потребление наиболее ценных продуктов (мяса,
молока, овощей и фруктов) самыми обеспеченными слоями населения
в 2020 году было в 1,8–2,4 раза выше, чем самыми необеспеченными.
Таблица 3.19
Потребление, пищевая и энергетическая ценность продуктов питания по 10-процентным группам населения в 2020 году (в среднем на члена домашнего хозяй-
Потребление
продуктов
Потребление основных продуктов питания,
кг в год:
хлебные продукты
картофель 49 53 56 58 58 59 58 59 58 54
овощи и бахче-
вые
фрукты и ягоды 43 55 62 69 74 80 85 95 97 106
мясо и мясопро-
дукты
молоко и молоч-
ные продукты
яйца, шт. 179 203 214 227 234 238 252 268 282 285
рыба и рыбо-
продукты
сахар и конди-
терские изделия
масло расти-
тельное и другие жиры
Пищевая ценность, г в сутки:
белки 59 68 73 78 81 84 87 92 93 96
жиры 78 91 98 104 110 114 119 126 128 128
углеводы 275 302 315 332 338 342 347 364 360 351
Энергетическая
ценность, ккал
в сутки
Пер-
Вто-
вая
86 91 93 97 98 98 98 101 99 94
68 83 92 100 104 111 115 119 123 121
61 74 80 85 91 96 102 108 111 111
178 214 235 255 268 279 291 310 323 348
14 17 19 20 21 23 23 27 27 30
24 28 29 31 32 32 32 35 34 33
9 10 10 11 11 11 11 11 11 11
2 044 2 311 2 443 2 589 2 672 2 739 2 814 2 967 2 979 2 950
Третья Чет-
рая
ства)
вертая
55
Пятая Ше-
стая
Седь-
мая
Вось-
мая
Девя-
тая
Деся-
тая
55
См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2021. С. 246.
136
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
В целом по России 10% бедного населения потреблют продукты
питания, имеющие энергетическую ценность 2044 ккал в сутки, а 10%
наиболее обеспеченного населения – 2950 ккал в сутки.
Сопоставление рассчитанной минимальной продуктовой корзины
в среднем на душу населения с учётом демографического состава малоимущего населения в 2013 года с фактическим уровнем потребления
малоимущих домохозяйств показало, что потребление малоимущими
домохозяйствами не только в 2013 году, но и в 2019 году было ниже
нормы минимального потребления продуктов питания (за исключением мясопродуктов и сахара) (табл. 3.20). Так, в 2013 году малоимущие
домохозяйства потребляли 90 кг хлебных продуктов на душу в год,
в 2019 году – 85 кг, а в продуктовой корзине было заложено 110 кг.
Таблица 3.20
Минимальные нормы потребления продуктов питания и фактическое их потреб-
ление малоимущим населением в 2013 году и 2019 г. (кг. на душу в год)
Продукты
питания
Хлеб и хлебные
продукты
Картофель 94,8 90 54,4 48,9 58,4
Овощи и бахче-
вые
Фрукты свежие 75,0 100 42,3 44,1 75,4
Сахар и конди-
терские изделия
Мясопродукты 54,0 73 57,1 61,6 90,5
Рыбопродукты 18,3 22 14,7 14,1 21,9
Молоко и мо-
локопродукты
в пересчете
на молоко, всего
Яйца 206,4 260 160 176 235
Масло расти-
тельное, маргарин и другие
жиры
Норма ПМ-
2013 в сред-
нем на душу
109,8 96 90,4 85,1 95,7
112,3 140 66,5 67,6 104,1
23,0 24 25,2 24,3 31,2
306,6 325 185,1 306,6 264,9
9,2 12 9,1 8,8 10,6
Предложение
Минздрава
РФ, 2016 год
Фактическое потребление
малоимущее население в среднем
2013 2019 в 2019
56
на душу
населения
56
См.: Мигранова Л. А., Корчагина И. И. Минимальный социальный стандарт уровня
жизни в России : методы оценки // Уровень жизни населения регионов России. 2021.
Т. 17, № 2. С. 192–203.
137
Уровень и качество жизни населения России
По овощам и бахчевым потребление составляло 66,5 кг в 2013 году
и 67,6 в 2019 году при минимальной норме 112,3 кг. Сравнение фактического потребления малоимущего населения с фактическим потреблением в среднем на душу населения в 2019 году также свидетельствует
о том, что по всем группам продуктов (кроме молока и молокопродуктов) малоимущее население потребляло гораздо меньше продуктов
питания, чем в среднем на душу населения.
Расслоение населения России с точки зрения потребления продуктов питания представляет существенную угрозу национальной продовольственной безопасности, являющейся важнейшей составляющей
социально-экономической политики, а также необходимым условием
реализации стратегического национального приоритета – повышения
качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких
стандартов жизнеобеспечения. Продовольственная безопасность Российской Федерации – состояние социально-экономического развития
страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость
Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни57. Существование таких проявлений
продовольственной бедности, как наличие фактического потребления
малоимущими домохозяйствами ниже нормы минимального потребления продуктов питания, для России недостойно.
Таким образом, для сферы потребления продовольствия в современных условиях характерны следующие тенденции: потребление наиболее обеспеченной части населения достигло или превышает уровень
рациональных норм потребления, потребление наименее обеспеченной
части населения по ряду основных продуктов питания отстает от уровня минимальной физиологической нормы, т. е. для низкодоходных слоёв населения характерна продовольственная бедность (прил. 3). Как
отмечают специалисты Института аграрных проблем РАН РФ, минимальные нормы потребления отличаются от рациональных норм примерно в 2 раза58.
Важным критерием продовольственной бедности является калорийность рациона (табл. 3.21). Согласно данным таблицы, в России
с 2000 по 2020 год произошло повышение энергетической ценности
57
Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации : указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20. URL: https://www.garant.ru/
products/ipo/prime/doc/73338425/ (дата обращения: 15.01.2022).
58
См.: Решетникова Е. Г., Заливчева О. В. Стратегия модернизации системы управления сферой потребления продовольствия. С. 194.
138
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
продуктов питания в домашних хозяйствах с 2551 до 2661 ккал в сутки
на человека. Если рассматривать калорийность по 10-процентным группам населения, то в 2020 году калорийность рациона беднейшей группы населения составляла 69,3% от калорийности богатейшей группы59.
Таблица 3.21
Энергетическая ценность продуктов питания в домашних хозяйствах России
(по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств; в среднем
Энергетическая ценность 2000 2005 2010 2015 2020
Энергетическая ценность, ккал
в сутки
В % к 2000 году 100 103,1 104,0 100,9 104,3
на члена домашнего хозяйства)
2551 2630 2652 2 575 2661
60
Каким образом выглядит среднесуточное потребление килокалорий, белков и жиров на душу населения в разных странах мира в 2010
и 2018 годах, представлено в табл. 3.22. Данные табл. 3.22 свидетельствуют как о положительной динамике структуры компонентов потребления в России с 2010 по 2018 год (повышение количества потребляемых килокалорий и жиров), так и о промежуточном срединном месте
России среди приведенных в табл. 3.22 стран мира по потреблению
трех компонентов питания (килокалорий, белков и жиров).
При рассмотрении этой проблемы следует иметь в виду, что различия в питании населения мира связаны не только с уровнем экономического развития и социальной структурой той или иной страны, но и
с местным климатом, национальными традициями и религией. Кроме
того, по отношению к питанию получил распространение иррационализм в потреблении, выражающийся в чрезмерности удовлетворения
данной потребности, что приводит к ожирению, нарушению обмена
веществ в организме и появляющимся по причине этого болезням.
Положительная динамика в России наблюдается в домашних хозяйствах и применительно к оснащенности предметами потребления
длительного пользования. Действие закона возвышения потребностей
проявляется в оснащении домашнего хозяйства более совершенными
бытовыми приборами, которые облегчают домашний труд и являются
атрибутами современного уровня жизни. Если рассматривать удовлетворение потребности населения в предметах потребления, то выяв-
59
См.: Социальное положение и уровень жизни населения России. 2014. С. 246.
60
См.: Российский статистический ежегодник. 2014. С. 163; Социальное положение
и уровень жизни населения России. 2021. С. 244.
139
Уровень и качество жизни населения России
Таблица 3.22
Среднесуточное потребление килокалорий, белков и жиров на душу населения
Страна Количество
килокалории белки, г жиры, г
2010 2018 2010 2018 2010 2018
Россия 3 302 3 345 101 101 100 112
Бразилия 3 230 3 301 92 96 113 126
Индия 2 442 2 533 60 63 51 59
Китай 3 044 3 191 95 101 93 100
Австрия 3 724 3 695 102 109 170 167
Бельгия 3 707 3 769 97 100 161 161
Болгария 2 762 2 854 80 83 96 108
Венгрия 3 062 3 316 82 90 137 153
Германия 3 504 3 554 102 105 144 149
Дания 3 398 3 401 110 117 130 138
Италия 3 583 3 503 112 107 157 149
Нидерланды 3 208 3 297 108 107 125 140
Польша 3 413 3 537 101 106 117 128
Румыния 3 326 3 581 105 109 104 124
Соединенное Королевство (Великобритания)
Финляндия 3 280 3 343 112 118 134 143
Франция 3 536 3 502 113 108 163 150
Чехия 3 276 3 277 93 87 138 146
Швеция 3 151 3 184 108 106 130 134
США 3 650 3 782 111 114 160 170
Япония 2 685 2 705 88 87 88 89
3 404 3 344 102 104 142 138
в странах мира
61
ляется тенденция роста потребления товаров лучшего качества и более совершенного ассортимента (табл. 3.23). Обеспеченность населения такими предметами культурно-бытового назначения, как телевизоры, холодильники, стиральные машины, пылесосы, повысилась с 1970
по 2020 год в 3–4 и более раз и приблизилась к полному удовлетворению этих потребностей населения.
Средние значения фактического обеспечения этими товарами
в России сопоставимы с показателями европейских стран, в том числе
61
Российский статистический ежегодник. 2021. С. 631.
140