Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 4. Пути повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
Объективная необходимость перехода экономики на путь новой
индустриализации вызвана тем, что у России в настоящее время нет
иного способа преодолеть технико-технологическое отставание и зависимость, «вписаться» в мегатренды третьей и четвертой промышленных революций, кроме проведения политики новой индустриализации65. Главной целью новой индустриализации (реиндустриализации)
является восстановление роли и места промышленности в экономике
страны в качестве ее базовой компоненты на основе нового технологического уклада. Решение задач реиндустриализации экономики в России С. Д. Бодрунов предлагает обеспечить на новой технологической
основе (в первую очередь на основе знаниеинтенсивного, адекватного
для перехода к новому индустриальному обществу (НИО-2) производства)66.
В документе «Стратегия 25х25», выдвинутом «Деловой Россией», главной задачей развития было поставлено создание как можно
большего числа высокопроизводительных высокооплачиваемых рабочих мест (к 2025 году их должно быть создано как минимум 25 миллионов). Создание высокопроизводительных рабочих мест является ключевым элементом обеспечения достойного уровня жизни, так как от этого
зависят:
– производительность труда, а следовательно, и уровень оплаты тру-
да;
– условия труда, обеспечение безопасности, сохранение здоровья ра-
ботников;
– обеспечение достойной занятости населения;
– уровень и качество жизни населения, ликвидация бедности.
Создание высокопроизводительных рабочих мест, производительность труда, несомненно, выступают фактором повышения уровня жизни населения. Осознание руководством страны значимости проблемы
производительности труда для обеспечения достойного уровня жизни
населения вылилось в постановку конкретной задачи, сформулированной в национальном проекте «Производительность труда и поддержка
занятости». В этом стратегическом документе предусматривается рост
65
См.: Силин Я. П., Анимица Е. Г. Российская модель новой индустриализации:
к постановке проблемы // Известия Уральского государственного экономического университета. 2017. № 5 (73). С. 44–53.
66
См.: Новое индустриальное общество: истоки, реальность, грядущее. Ноономика.
Т. VI (Избранные материалы семинаров, публикаций и мероприятий Института нового индустриального развития (ИНИР) имени С. Ю. Витте по тематике концепции
нового индустриального общества второго поколения и нооиндустриального развития
общества) / под общей редакцией С. Д. Бодрунова : Сборник научных трудов. СанктПетербург : ИНИР имени С. Ю. Витте, 2022. 347 с.
231
Уровень и качество жизни населения России
производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики со 101,4% в 2018 году до 105,9%
в 2024 году67. Однако не только производительность труда выступает
как фактор повышения уровня жизни, но и уровень жизни, оказывая
влияние на личностное и профессиональное развитие трудовых ресурсов посредством реализации таких характеристик, как здоровье и уровень профессионализма, выступает фактором повышения или понижения производительности труда. Вероятно, в системе факторов, влияющих на производительность труда, уровень жизни следует отнести
к таким из них, которые не непосредственно, а опосредованно (через
качественные характеристики трудовых ресурсов) оказывают воздействие на показатели производительности живого труда68.
Как уже было отмечено, формирование концепции достойного
уровня жизни в России происходит под воздействием концепции социального государства. Реально стремиться быть социально ориентированным государством – это значит изменить положение дел и в сфере
отношений собственности, и в распределении доходов, и в структуре
цен. Из этого следуют принципиальный отказ от псевдолиберальной
доктрины, активное влияние на процессы в экономике и реальность
того, чтобы стать «социально ориентированным государством». Существование резкой поляризации уровня жизни населения России несовместимо с концепцией социального государства и концепцией достойного уровня жизни, противоречит ценностным ориентациям, представлению о нравственности, традициям, менталитету российского населения.
Если российская экономическая модель в целом содержит в себе сильную социальную ориентацию, обусловленную не только общемировой тенденцией социализации, но и специфическими факторами
и целями национального экономического развития, то и российская модель достойного уровня жизни населения России должна основываться
на сочетании социальной справедливости и социальной консолидации
общества, что несовместимо с резкой поляризацией доходов населения.
67
См.: Паспорт национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». URL: https:/ / storage . strategy24 . ru / files / project / 201904 / a
10261eb8c9cb2a25d74653efdd0a1f3.pdf) (дата обращения: 12.11.2019).
68
См.: Землянухина С. Г. Уровень жизни населения в системе факторов роста произ-
водительности труда // Рост производительности труда – решающее условие экономического прорыва : сборник научных трудов Всероссийской (с международным участием)
научно-практической конференции / под редакцией А. А. Борисовой, В. А. Полуэктова.
Москва : Первое экономическое издательство, 2020. С. 119–124.
232
Глава 4. Пути повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
Как при разработке экономической и социальной политики, так
и при её осуществлении в качестве ключевой становится не политическая, не экономическая, даже не социологическая, а этическая категория – нравственность. Нравственность как категория этики обозначает
особую форму общественного сознания и вид общественных отношений, цель которых – сформировать способы нормативной регуляции
поведения и действий людей в обществе с помощью норм, принципов, категорий морали. От уровня нравственности зависит и принятие
решений о развитии экономики, о распределении имеющихся в распоряжении государства ресурсов и доходов.
Необходимы воспитательная работа в сферах образования, культуры, пропаганда трудового образа жизни, общечеловеческих ценностей
и норм нравственности. Особенно это важно для молодежи, надо формировать сознание, что быть честным, жить по совести – престижно
и выгодно. Нельзя не согласиться с мнением заместителя руководителя Центра профсоюзных исследований Института профсоюзного движения АТиСО Шамиля Санатулова о необходимости восстановления
в правах подзабытого слова «достоинство». Выдвинув данное понятие
в категорию определяющих, профсоюзы тем самым совершили поворот к признанию нравственных и личностных ценностей работника
приоритетными по отношению к любым другим. Профсоюзы могут
и должны, ибо это их главная миссия, обращаться напрямую к человеку
труда, апеллируя не только к его разуму, но и к нравственному сознанию. Они обязаны стать проводниками и пропагандистами позитивных трудовых ценностей, моральных образцов поведения, показывать
те преимущества, которые получает честно, добросовестно и творчески
работающий человек69.
Определенную роль в повышении уровня нравственности может
сыграть идеология, в основе которой лежат справедливость и соблюдение нравственных норм как со стороны граждан, так и со стороны
государства. К сожалению, при провозглашении курса на рыночную
экономику, явившегося логическим продолжением ценностной переориентации и ломки традиционных социалистических ценностей, идеологическое сопровождение было направлено на обоснование необходимости такой модели реформ, которая предполагала ориентацию на частный, эгоистический интерес без учета интересов других, на либерализацию экономики и невмешательство государства. Такая ориентация
69
См.: Санатулов Ш. Достойный труд и достойная жизнь работников в контексте
нравственности // Солидарность. 2012. 17 окт. № 38. URL: http://www.solidarnost.org/
thems/nasha-pochta/nasha- pochta_9301.html (дата обращения: 02.09.2015).
233
Уровень и качество жизни населения России
не способствует регулированию поведения людей с учетом общечеловеческих норм нравственности и морали. Культивировать эгоистический, индивидуальный интерес нет особой необходимости, он заложен
в природе человека. Следует сохранять те нормы поведения, принципы,
традиции, которые сформировались в течение многовековой истории
российского общества (в том числе и в советский период) и соответствуют прогрессивному вектору развития. И в процессе этого формирования важную роль должна взять на себя официальная идеология,
провозглашая и утверждая общечеловеческие нормы нравственности
и общественные идеалы, соответствующие этим нормам.
Необходимо признание приоритета государственной идеологии,
в основу которой должны быть положены фундаментальные нормы
человеческого общежития, признанные принципы морали – осуждение бессмысленной жестокости, вероломства, предательства, разврата,
неуважительного отношения к старшим, пренебрежения родительским
долгом и т. п. Во все времена в народе высоко ценились трудолюбие
и профессионализм, были развиты чувство коллективизма и личной
ответственности, «интернационализм и братство народов», «любовь
к своей стране, ее культуре», «уважительное отношение к пожилым людям», «забота о детях». Признание приоритета государственной идеологии, принципов, традиций, которые сформировались в течение многовековой истории российского общества (в том числе и в советский
период) и соответствуют прогрессивному вектору развития общества,
позволит повысить роль идеологического фактора как нормативного регулятора общественной жизни. Формирование такой идеологии включает широкую пропаганду концепции достойного труда, в том числе
воспитание подрастающего поколения в духе достойного труда.
В систему этих мер входит и государственная пропаганда труда как инструмент воздействия на ценностные ориентации трудовых
ресурсов. Эффективность пропаганды труда непосредственно связана
с расширением возможностей трудоустройства, созданием таких рабочих мест, где условия, содержание и оплата труда обеспечивают
возможность достойного и производительного труда с повышением
уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, с преодолением
чрезмерной дифференциации доходов и т. п. Но принятие решений,
которые привели бы к реальным изменениям в экономике, способствовали бы улучшению материального положения трудящихся и повышению привлекательности труда, зависит от ценностных ориентаций
и уровня нравственности тех, кто их принимает.
К сожалению, приходится признать, что в настоящее время на всех
уровнях экономической системы и применительно ко всем субъектам
234
Глава 4. Пути повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
трудовых отношений прослеживается деформация морально-нравственных принципов и норм поведения, что проявляется в коррумпированности чиновников, нарушении трудовой морали предпринимателями,
ненадежности таких элементов человеческого капитала наемных работников, как знания, квалификация и мастерство.
Необходимость повышения уровня нравственности как условия реализации концепции достойного уровня жизни можно раскрыть применительно к разным субъектам трудовых отношений. Прежде всего
это касается государственной службы, осуществляющей управление
экономической деятельностью. Последние несколько лет растет число
дел о коррупции, а их фигуранты становятся все более высокопоставленными. В средствах массовой информации постоянно присутствуют
сюжеты о возбуждении уголовных дел в связи с коррупцией и криминальным экономическим поведением.
К сожалению, коррупция в России стала системообразующим
фактором, формой существования институтов власти. Вымогательство,
взятки, превышение и злоупотребление должностными полномочиями,
халатность, коммерческий подкуп – все эти формы коррупции стали
в нашем обществе распространенной схемой поведения. Можно
сказать, что произошла хабитуализация (опривычивание) коррупционного поведения. Независимые эксперты утверждают, что коррупция
в России составляет порядка 25% ВВП, а по оценке Всемирного
банка эта цифра достигает 48%. Число зарегистрированных случаев
взяточничества (по официальным данным Росстата) составляло
в 1990 году 2,7 тыс., в 2009-м году – 13,1 тыс., в 2010 году – 12 тыс.
Даже государственная статистика регистрирует 4,5-кратное увеличение
уровня коррупции за последние 20 лет. Однако 65% осужденных
по коррупционным делам получили лишь условное наказание, –
с практической точки зрения это означает, что они его избежали.
В качестве причины коррупции называют отсутствие независимых
средств массовой информации, независимой судебной системы, политической конкуренции, сильного гражданского общества, которое могло бы осуществлять контроль исполнительной власти. Но главной причиной коррупции, в которой отражается её сущность, являются падение
уровня нравственности, продажность власти, жадность и аморальность
российских чиновников, мотивация их не на служение государству,
а на воровство, личное обогащение. В результате происходит разграбление страны, коррумпированность государственных чиновников угрожает стабильности и жизнеспособности Российского государства70.
70
См.: Землянухина С. Г., Павлова И. Д. Повышение уровня нравственности государственных и бизнес-структур как условие создания высокопроизводительных рабочих
мест // Управленец. 2014. № 1 (47). С. 46–51.
235
Уровень и качество жизни населения России
Существование коррупции в высших эшелонах власти обусловливает и адекватное поведение бизнес-структур в сфере предпринимательской деятельности. Проявлением пренебрежения хозяйствующими
субъектами морально-нравственным компонентом выступают явления
откатов71, рейдерства, теневой занятости, вывоз капиталов за границу,
демонстративное расточительное потребление олигархов при существовании нищеты и бедности значительной части населения. Бедность
в России стала застойной, возникла такая ситуация, когда она стала
угрожать экономическому росту.
В то же время по разным оценкам (в том числе российского правительства) нелегальный вывоз капитала из России за границу составляет
в год десятки миллиардов долларов. Представление о размерах и динамике вывоза капитала из России с 1994 по 2012 год дает рис. 4.3. Как
Сост. по: ЦБ РФ
Приложение. * в пересчета за год.
Рис. 4.3. Чистый ввоз / вывоз капитала из России
71
Исследование Института государственного и муниципального управления НИУ
ВШЭ показало, что размер взятки при государственных закупках в России составляет
около пятой части от всей суммы госконтракта, а общий объем коррупционных выплат
в сфере госзакупок достигает почти 6,6 трлн рублей / МОСКВА, 20 декабря 2021 /
ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/13243751?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop
(дата обращения: 10.02.2022).
72
См.: Вывоз капитала из России. URL: http://uchebnik- ekonomika.com/ekonomikastran_725/vopros-vyivoz- kapitala-22986.html (дата обращения: 02.09.2014).
72
236
Глава 4. Пути повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
видно из этого рисунка, отток капитала происходил в течение всего
постсоветского периода, усиливаясь во время финансовых кризисов.
Только в 2006 и 2007 годах наблюдался положительный баланс движения капитала, т. е. превышение притока капитала над его оттоком.
Данные об оттоке капитала с 2013 по 2021 год представлены
в табл. 4.13, откуда видно, что в 2014 году банки и предприятия
вывезли из России 152,1 млрд долларов. Это максимальное значение
чистого оттока капитала из России, которое в 2,5 раза больше аналогичного показателя 2013 года, в течение которого из страны вывезли
60,3 млрд долларов. При этом вывоз капитала из России, как отмечали
аналитики, не имеет характера экспансии, атаки на зарубежные рынки;
скорее, это попытка спасти средства от инфляции, а так как большинство крупных состояний в Российской Федерации добыто бесчестным
путем, то этот страховой фонд создается на случай бегства их хозяев
из страны из-за уголовного преследования73.
Таблица 4.13
Отток капитала из России по годам за 2013–2021 годы (данные ЦБ, в млрд USD)
Год Отток
капитала
2013 60,3 2016 18,5 2019 22,6
2014 152,1 2017 24,1 2020 50,4
2015 57,1 2018 65,5 2021 72,0
Год Отток
капитала
Год Отток
капитала
74
В 2020 году отток капитала по сравнению с 2019 годом вырос
более чем в 2 раза и составил 50,4 млрд долларов, тенденция роста
сохранялась и в 2021 году, что объясняют влиянием ухудшения эпидемиологической обстановки. Финансовые аналитики, оценивая отток капитала из России, пытаются доказать, что любая страна с положительным сальдо текущего счета платежного баланса в открытой экономике
вывозит капитал либо через рост государственных валютных резервов,
либо через частный сектор. По словам главы Банка России Эльвиры
Набиуллиной, отток капитала – это не обязательно плохо, а приток
капитала – это не всегда хорошо для экономики75. Однако, на наш
взгляд, оценивать высокие значения по показателям оттока капитала
в положительном ключе (как результат благоприятной конъюнктуры
73
См.: Отток капитала из России: постановка проблемы. URL: http://rusrand.ru/
analytics/ottok-kapitala- iz-rossii-postanovka- problemy (дата обращения: 02.09.2014).
74
См.: Отток капитала из России по годам. URL: http://global-finances.ru/ottok-kapitala-
iz-rossii- po-godam/ (дата обращения: 02.02.2022).
75
См.: О чем говорит высокий отток капитала из России // Российская газета.
25 января 2022.
237
Уровень и качество жизни населения России
на внешних рынках) по меньшей мере парадоксально, ведь вывоз капитала из страны означает тысячи непостроенных школ, больниц, детских
садов и сотни километров непостроенных дорог, отсутствие инвестиций в реальный сектор экономики. Эти огромные деньги могли бы
работать на благо российской экономики, обеспечивать достойный уровень жизни населения страны.
Таким образом, в качестве важнейшего препятствия обеспечения
достойного уровня жизни каждому россиянину выступает деформация
нравственных принципов и норм поведения российских чиновников,
мотивация их не на служение государству, а на воровство и личное
обогащение, что свидетельствует о неэффективности системы государственного управления с точки зрения интересов общества. Нарушение
принципов социальной справедливости в распределении доходов, неравенство и безработица находят проявление в таких негативных явлениях нашей действительности, как распространение коррупции, явления
откатов, рейдерства, теневых доходов, распространение преступности,
наркомании, токсикомании и алкоголизма, высокая смертность от социальных болезней, суицидность, психическое нездоровье, сиротство детей при живых родителях, рождение детей с патологией от нездоровых
родителей и т. п. Даже перечисление этих явлений позволяет сделать
вывод, что проблема это комплексная, касается всего общества в целом.
Приближение реального уровня жизни населения России к критериям достойности требует корректировки социально-экономической
политики государства, пересмотра и обеспечения реализации социальных стандартов. Меры по нормализации положения должны быть комплексными и включать в себя политические, экономические, юридические, идеологические меры, направленные на повышение эффективности системы государственного управления экономикой. Можно назвать
наиболее назревшие, насущные:
– ужесточение антикоррупционного законодательства – не штрафы
и условные судимости, а реальные сроки с конфискацией имуще-
ства коррумпированных чиновников;
– повышение реальной заработной платы и доходов населения;
– сокращение дифференциации доходов и реализация права
на жизнь;
– кардинальное (в 2,5–3 раза) повышение официально устанавлива-
емого прожиточного минимума, включение в расчет прожиточно-
го минимума современных стандартов потребления материальных
благ и услуг;
– введение прогрессивного подоходного налога и освобождение
от уплаты этого налога низкооплачиваемых категорий населения;
238
Глава 4. Пути повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
– возрождение и сохранение доступности и бесплатности соци-
альных услуг, ориентация социальной политики на обеспечение
непрерывного образования в целях развития личности в рамках
общества;
– воспитательная, идеологическая работа в сферах образования,
культуры, пропаганда трудового образа жизни, фундаментальных
общечеловеческих ценностей и норм нравственности;
– создание нового ориентира социальной политики – «достойного
уровня и качества жизни», обеспечивающего в полной мере возможность воспроизводства рабочей силы и развития личности человека в рамках общества.
Реализация этих мер представляет собой реализацию концепции
социального государства, концепции достойного труда, обеспечение достойной оплаты труда, а следовательно, реализацию модели достойного уровня жизни населения России. Стратегия достижения достойного
уровня жизни населения Российской Федерации – это и есть реализация российской модели достойного уровня жизни с учетом как общих элементов модели, отражающих мировые прогрессивные тенденции экономического развития, так и специфических ее характеристик,
обусловленных природно-климатическими условиями России, своеобразием её исторического развития и менталитета.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация стратегической цели России – достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, – предполагает высокие стандарты благосостояния и уровня жизни россиян, характерные
для развитых экономик. Это и основная цель, и необходимое условие
прогресса современного общества как сегодня, так и в долгосрочной
перспективе наш абсолютный национальный приоритет. В современных условиях разворачивающейся информационной войны, предъявленных России экономических и политических санкций, не преодоленных кризисных явлений в российской экономике проблемы обеспечения достойного уровня жизни населения России обострились, в связи
с чем подвергается сомнению возможность выполнения взятых правительством социальных обязательств по повышению уровня жизни.
При рассмотрении причин снижения уровня жизни и сохранения численности населения с реальными доходами ниже величины прожиточного минимума необходимо принимать во внимание не только внешние причины, связанные с обострением международных отношений
и санкциями, но и внутренние, в том числе модель экономического
развития страны, положенную в основу экономической политики Российского государства и её направленности. Требуется пересмотр проводимой государством экономической политики – от реализации интересов и потребительских амбиций олигархического капитала и топ-менеджеров к обеспечению общественного благосостояния, сбережению
людей, умножению человеческого капитала как главного богатства России. В русле пересмотра проводимой государством экономической политики находится формирование концепции достойного уровня жизни
как деятельности ученых по созданию теории, целевые ориентиры которой (воспроизводство квалифицированной рабочей силы и развитие
личности человека) должны определять направленность долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации и экономической политики.
240