Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
Продолжение табл. 1.1
Источник определения понятия
Содержание понятия
«уровень жизни»
Энциклопедия социологии
6
Социально-экономическая категория, выражающая
степень удовлетворения материальных и культурных
потребностей населения страны (или отдельного региона), классов и социальных групп, семьи, индивида
в смысле обеспеченности потребительскими благами,
характеризующимися преимущественно количественными показателями, абстрагированными от их качественного значения
Экономика. Толковый словарь7Экономическая составляющая благосостояния людей,
которая измеряется величиной потребления на душу
населения или величиной потребления в пересчете
на взрослое население
Финансовый словарь
8
Уровень материального благосостояния людей, измеряемый либо величиной их дохода (ВНП на душу
населения), либо с помощью набора показателей
уровня материального потребления
Большой энциклопедический
9
словарь
Уровень потребления населения, который характеризуется количественными и качественными показателями – объемом реальных доходов на душу населения,
уровнем и структурой потребления продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, уровнем
и динамикой цен на основные предметы потребления
Политологический словарь
10
Уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления
Беляева Л. А.
11
Определяется условиями существования человека
в сфере потребления и измеряется через социально-экономические показатели общего благосостояния
людей
Бобков В. Н.
12
Денежная оценка ресурсов, необходимых для обеспечения качества жизни личности, социальных групп
и общества в целом
6
Уровень жизни // Энциклопедия социологии, 2009. URL: http://dic.academic.ru/dic.
nsf/socio/4360/УРОВЕНЬ (дата обращения: 28.03.2015).
7
См.: Экономика. Толковый словарь. Москва : Инфра-М; Весь Мир, 2000. URL:
http://www.2buh.ru/slovar/economic/19992.html (дата обращения: 23.04.2015).
8
См.: Уровень жизни // Финансовый словарь. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/fin_
enc/30774/Уровень (дата обращения: 23.04.2015).
9
См.: Уровень жизни // Большой энциклопедический словарь. 2000. URL: http://dic.
academic.ru/dic.nsf/enc3p/303334/УРОВЕНЬ (дата обращения: 27.03.2015).
10
См.: Уровень жизни // Политическая наука: словарь-справочник / составитель
профессор И. И. Санжаревский. 2010. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/politology/2977/
Уровень (дата обращения: 29.03.2015).
11
См.: Беляева Л. А. Уровень и качество жизни. Проблемы измерения и интерпретации // Социс. 2009. № 1. С. 33–42.
12
См.: Бобков В. Н. Методологический подход Всероссийского центра уровня жизни
к изучению и оценке качества и уровня жизни населения. C. 26.
11
Уровень и качество жизни населения России
Окончание табл. 1.1
Источник определения понятия
«уровень жизни»
Елисеева И. И.
Социология труда. Теоретикоприкладной толковый словарь
13
Обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень
их потребления и степень удовлетворения разумных
потребностей
Обеспеченность населения необходимыми для жиз-
14
недеятельности материальными, культурными и социальными потребительскими благами и услугами,
достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения многообразных потребностей
Содержание понятия
Сведение понятия уровня жизни населения в основном к характеристике денежных доходов имеется также в комментариях к статистическому сборнику, где отмечается, что «уровень жизни включает:
данные об основных показателях денежных доходов, характеризующих
объем, состав и основные направления их использования; показатели,
отражающие дифференциацию распределения денежных доходов населения (в том числе сферу распространения низких доходов)»15. На наш
взгляд, при определении содержания любого понятия необходимо выявить отличительные особенности, качественную определенность отношений, отраженных в нем. Это методологическое требование соблюдается, если понятие «уровень жизни» определяется как «обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами,
достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей»16, как «обеспеченность населения необходимыми
для жизнедеятельности материальными, культурными и социальными
потребительскими благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения многообразных потребностей»17.
В докладе Исследовательского института социального развития ООН
(UNSRID), приведенном в Википедии18, уровень жизни определяется
как степень удовлетворения материальных и духовных потребностей
людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. Идентичное определение дается и в современной энциклопедии, где уровень
13
См.: Елисеева И. И. Социальная статистика: учебник. Москва : Финансы и стати-
стика, 2007. C. 34.
14
См.: Социология труда: теоретико-прикладной толковый словарь. Санкт-Петербург :
Наука, 2006. С. 376.
15
Россия в цифрах. Москва : Госкомстат России, 1998. С. 428.
16
Елисеева И. И. Социальная статистика. C. 34.
17
Социология труда: Теоретико-прикладной толковый словарь. С. 376.
18
См.: Доклад № 3 Исследовательского института социального развития ООН
(UNSRID) (Женева, 1996. С. 8). URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D3%F0%EE%E2%
E5%ED%FC_%E6%E8%E7%ED%E8 (дата обращения: 29.03.2015).
12
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
жизни определяется как уровень потребления населением материальных и духовных благ и степень удовлетворения потребностей в них
на определенной ступени развития общества.
В публикации Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИПН РАН отмечено, что в современной научной
традиции понятие «уровень жизни» населения имеет три ключевых аспекта: благосостояние населения (уровень обеспечения потребностей
человека (семьи) материальными и нематериальными (в том числе
духовными) благами), накопление человеческого капитала (состояние
здоровья населения, его образовательный, профессиональный и культурный уровень с экономической точки зрения) и уровень человеческого развития (возможности реализации человека как личности и как
члена данного общества)19. На наш взгляд, непосредственно к определению уровня жизни здесь относится только раскрытие аспекта благосостояния населения. Что касается таких аспектов, как накопление
человеческого капитала и уровень человеческого развития, то они характеризуют скорее последствия того или иного уровня жизни, чем
его содержание и степень удовлетворения потребностей. Здесь имеет
место нарушение логических правил определения содержания понятия
«уровень жизни», т. е. вместо определения существенных свойств этого
понятия происходит подмена его другими понятиями – человеческого капитала, человеческого развития. Соотношение же между рассматриваемыми понятиями состоит в том, что уровень жизни выступает
в качестве фактора, влияющего на накопление человеческого капитала
и уровень человеческого развития.
Следовательно, наиболее общие существенные черты понятия
«уровень жизни» состоят в том, что оно характеризует уровень, меру
потребления материальных благ и услуг. Иными словами, самое
главное в понятии «уровень жизни», что характеризует отличительные
особенности, качественную определенность данных отношений, – это
удовлетворение личных потребностей в процессе личного потребления.
Соответственно, и показателями уровня жизни выступают такие,
которые характеризуют количество потребляемых благ и услуг,
обеспеченность населения необходимыми материальными благами
и услугами, достигнутый уровень их потребления.
Однако если посмотреть на показатели, используемые для характеристики уровня жизни, то мы увидим, что в них происходит смешение
прямых и косвенных показателей, показателей и факторов, влияющих
19
См.: Уровень жизни населения : понятие, индикаторы, ситуация в России. Аналитический материал Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ИПН РАН. C. 1. URL: http://www.forecast.ru. (дата обращения: 20.03.2015).
13
Уровень и качество жизни населения России
на уровень жизни, т. е. не соблюдается требование закона формальной
логики – закона тождества. Согласно этому закону понятия должны
быть однозначными, исключать двусмысленность и неопределенность.
Показатели – численные характеристики отдельных сторон или
элементов этого явления или явления в целом. В связи с тем что
в экономической литературе не существует однозначного определения
категории «уровень жизни населения», вопрос о перечне показателей,
необходимых для адекватной ее характеристики, является дискуссионным20. Ввиду отсутствия единого обобщающего показателя, характеризующего уровень жизни населения, для его анализа рассчитывается
целый ряд статистических показателей, отражающих разные стороны
данной категории.
Для оценки уровня жизни населения Статистической комиссией
ООН рекомендуется выделять следующие подгруппы показателей, которые используются в статистической практике разных стран для исследования жизненного уровня населения:
1) демографические характеристики населения (показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, продолжительности жизни
и т. д.);
2) показатели доходов населения (реальные и номинальные);
3) показатели расходов и сбережений населения;
4) показатели потребления населением материальных благ и услуг;
5) показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования;
6) показатели занятости и безработицы;
7) показатели условий труда населения;
8) показатели свободного времени;
9) показатели образования, здравоохранения, культуры, физкультуры
и спорта, туризма и отдыха21.
На наш взгляд, в этом перечне уровень жизни непосредственно
характеризуют два показателя – 4) показатели потребления населением материальных благ и услуг и 5) показатели обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования. Включение
в перечень показателей уровня жизни в качестве самостоятельного показателя доходов населения вызывает возражение, так как доходы характеризуют возможность удовлетворения потребностей при наличии
в торговой сети необходимых предметов потребления и при принятии
20
См.: Статистика уровня жизни населения. URL: http://www.rus-lib.ru/book/31/eb/16/
419-444.html (дата обращения: 19.03.2015).
21
См.: Трунин С. Н. Экономика труда: учебник. Москва : Экономика, 2009. С. 333,
334.
14
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
решения получателем доходов направление их на текущее потребление, а не на сбережение. У человека может быть высокий уровень
доходов, но достаточно скромный уровень личного потребления в связи с тем, что значительная доля доходов направляется на сбережение
(накопление), помощь родственникам или благотворительным фондам.
Возможна и другая ситуация, когда при низком уровне доходов складывается достаточно высокий уровень потребления в связи с тем, что
имеются хорошие жилищные условия и высокая обеспеченность потребительскими благами длительного пользования. На расхождение между
уровнем жизни и доходами оказывает влияние в современных условия
обострение проблемы кредитной несостоятельности значительной части российских домохозяйств. Поэтому если подходить с позиции строгой научной корректности, доходы следует рассматривать в качестве
важнейшего, определяющего фактора, влияющего на уровень жизни,
а не его показателя. Если уровень жизни – это отношения личного
потребления, то категория доходов характеризует отношения сферы
распределения.
Но все-таки при характеристике уровня жизни одним из наиболее
важных индикаторов, как правило, принято считать показатель доходов
домашних хозяйств, определяющий их возможность приобретать товары, услуги и разные активы, поэтому можно согласиться с мнением
В. Ф. Майера, что следует разграничивать прямые, непосредственные
показатели жизненного уровня (это уровень и структура потребления
материальных и духовных благ) и косвенные показатели жизненного
уровня, к которым относятся доходы22.
Что касается таких показателей, как занятость и безработица, условия труда населения, то эти категории характеризуют сферу труда
и их следует рассматривать в качестве факторов, влияющих на уровень
жизни, который характеризует сферу личного потребления. А вот что
касается показателей демографических характеристик населения (показатели рождаемости, смертности, заболеваемости, продолжительности
жизни и т. д.), которые рассматриваются как объективные интегральные показатели уровня жизни, то в соотношении с ними уровень жизни выступает как определяющий фактор. Социально-демографические
показатели зависят прежде всего от уровня потребления благ и услуг.
Повышение уровня жизни способствует расширению спектра возможностей человека в получении полноценного питания, адекватной медицинской помощи, качественного профессионального образования, т. е.
22
См.: Майер В. Ф. Уровень жизни населения СССР. Москва : Мысль, 1977. С. 7.
15
Уровень и качество жизни населения России
в нормальном воспроизводстве его рабочей силы. Если уровень жизни не позволяет удовлетворять потребности хотя бы на уровне прожиточного минимума, то не обеспечивается простое воспроизводство
человеческих ресурсов, снижается продолжительность жизни, показатели рождаемости и естественного прироста населения и повышаются
показатели заболеваемости и смертности. Другими словами, демографические показатели выступают как следствие того или иного уровня
жизни.
Разграничение показателей уровня жизни населения, предложенных Статистической комиссией ООН, на факторы, показатели и последствия, представлено в табл. 1.2.
Таблица 1.2
Факторы, показатели и последствия изменения уровня жизни населения
Факторы, определяющие
уровень жизни населения
Показатели доходов населения (реальные и номинальные)
Показатели занятости и безработицы
Показатели условий труда
населения
– Показатели образования,
– Показатели свободного вре-
Показатели уровня жизни Последствия изменения
Показатели потребления
населением материальных
благ и услуг
Показатели обеспеченности
населения жильем и предметами длительного пользования
Показатели расходов и сбережений населения
здравоохранения, культуры,
физкультуры и спорта, туризма и отдыха
мени
уровня жизни
Демографические характеристики населения
Показатели рождаемости,
смертности
Показатели заболеваемости
Показатели продолжительности жизни
–
Понятие «достойный уровень жизни» является конкретизацией понятия «уровень жизни», здесь также имеется в виду уровень личного
потребления, но фиксируется не просто тот или его иной уровень, а такое количестве потребляемых благ, которое обеспечивает потребление
не ниже стандартов и рациональных норм, что дает возможность воспроизводить и развивать человеческие ресурсы. Воспроизводство человеческих ресурсов – это смена человеческих поколений, производство
самого человеческого организма, рождение и воспитание детей, воспитание и социализация последних, это формирование способностей
к труду, приобретение квалификационно-профессионального компонента, усвоение системы морально-нравственных ценностей и, наконец,
развитие и реализация трудовых ресурсов как элемента человеческих
16
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
ресурсов в процессе трудовой деятельности23. Человеческие ресурсы
предстают здесь как всё население страны, независимо от его возрастных групп, трудоспособности и занятости видами деятельности,
а достойный уровень жизни призван обеспечить благополучие ныне
живущих и будущих поколений, т. е. воспроизводство человеческих
ресурсов.
Если уровень жизни характеризуется объективными количественными показателями потребления населением материальных благ
и услуг, обеспеченности населения жильем и предметами длительного
пользования, то при раскрытии понятия «достойный уровень жизни»
сопоставляется, как соотносится это количество потребляемых благ
со стандартами, с рациональными нормами потребления, в какой
мере обеспечивается при данном уровне потребления воспроизводство
человеческих ресурсов, какова удовлетворенность потребителей
количеством и качеством потребляемых товаров и услуг и т. п.
Оценка степени удовлетворенности потребителей уровнем жизни
может производиться самими индивидами, учеными, административными управляющими структурами, статистическими органами и т. п.
Достойный уровень жизни следует рассматривать как специфическое
качественное состояние уровня жизни вообще, достигнутое в процессе
развития и перехода к информационному обществу и экономике знаний. Эта специфика отражает и характеризует сам процесс развития,
его прогрессивные тенденции.
Соотношение между понятиями «уровень жизни» и «достойный
уровень жизни» представлено в табл. 1.3.
Таблица 1.3
Соотношение между понятиями «уровень жизни» и «достойный уровень жизни»
Понятие Содержание понятия Показатели
Уровень жизни Мера, уровень личного по-
Достойный уровень жизни Уровень личного потребле-
23
См.: Землянухина С. Г. Система воспроизводства человеческих ресурсов: эволюция
отношений собственности // Человеческий потенциал в цифровой экономике : монография / под редакцией Л. В. Санковой. Саратов : КУБиК, 2020. С. 11.
24
Разработана авторами.
требления, удовлетворения
личных потребностей
ния, обеспечивающий воспроизводство человеческих
ресурсов
Количество предметов потребления – материальных
благ на душу населения
Соответствие количества потребляемых благ стандартам
и рациональным нормам потребления
17
24
Уровень и качество жизни населения России
При определении понятия «достойный уровень жизни» следует
обратиться к трактовке К. Марксом определения стоимости рабочей силы. Он считал, что «в противоположность другим товарам определение
стоимости рабочей силы включает в себя исторический и моральный
элемент. Однако для определенной страны и для определенного периода объём и состав необходимых для рабочего жизненных средств
в среднем есть величина данная»25.
Подобно этому, на наш взгляд, и представление о достойности
уровня жизни для определенной страны и для определенного периода
ее развития есть величина данная. В каждый данный период представление о достойности уровня жизни должно быть соразмерено с уровнем развития производительных сил, с ресурсами общества, коллектива, отдельного человека. Концепция «достойный уровень жизни» содержит в себе исторический и моральный элемент, находится в зависимости не только от экономического уровня развития общества, но и
от его менталитета, представлений о нравственности. Можно сказать,
что происходит хабитуализация – опривычивание тех объема и структуры предметов потребления, которые входят в понятие достойного
уровня жизни.
В трактовке К. Марксом определения стоимости рабочей силы содержится указание на то, что сумма жизненных средств, необходимых
для производства рабочей силы, включает в себя жизненные средства
заместителей, т. е. детей рабочих, ведь собственник рабочей силы смертен и рабочие силы, исчезающие с рынка труда вследствие изнашивания и смерти, должны замещаться новыми рабочими силами26. Отсюда
следует, что и в современных условиях при определении достойного
уровня оплаты труда необходимо учитывать не только жизненные средства, обеспечивающие существование самого работника, но и средства,
необходимые для содержания и воспитания детей.
Формирование концепции и определение содержания понятия «достойный уровень жизни» в рамках научной литературы проводится
с разных позиций. Так, Д. С. Велиева в своей статье рассматривает
достойный уровень жизни в связи с конституционной обязанностью
российского государства по созданию «условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»27. Далее автор рассматривает содержание категории «достойный уровень жизни», обращаясь
к разным трактовкам этого понятия с учётом международного и национального законодательства, а также научных исследований. Автор
25
Маркс К. Капитал. Москва : Политиздат, 1967. С. 182.
26
Там же.
27
Велиева Д. С. Проблемы конституционной концептуализации понятия «достойная
жизнь» // Ленинградский юридический журнал. 2014. № 2 (36). С. 74.
18
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
отмечает важность признания на конституционном уровне экологической составляющей права на достойный уровень жизни. Уровень жизни
рассматривается в рамках научной литературы также А. А. Саградовым в статье «Россия и индекс человеческого развития»28, где составной частью индекса человеческого развития выступает возможность
иметь доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни.
В статье «Финансы домашних хозяйств как фактор экономического роста и повышения уровня жизни населения»29В. Сенчагов и Е. Иванов
рассматривают уровень жизни в связи с финансами домашних хозяйств
в контексте этапа выхода России из кризиса. В статье С. Р. Гостевой
уровень жизни населения осмысляется в контексте социальной политики и национальной безопасности30. Анализируя показатели уровня
и качества жизни населения, автор отмечает, что их абсолютное большинство свидетельствует о позитивных изменениях, однако многие
другие факторы, к которым, в частности, С. Р. Гостева относит наркоманию, бандитизм, табакокурение и т. д., оказывают негативное влияние
на рассматриваемую сферу.
Проблему достойного уровня жизни рассматривает в своей статье
«Формирование уровня заработной платы в рамках концепции Достой-
ного труда» Ю. С. Рогожникова31. Заработная плата в данном контексте представляет собой фактор, обеспечивающий достойный уровень
жизни. Автор отмечает, что в России произошла трансформация процесса зарплатообразования и факторов, влияющих на уровень заработной платы. По ее мнению, в контексте Концепции достойного труда
формирование уровня заработной платы для работников должно осуществляться исходя из следующих факторов: уровень постоянной части заработной платы должен формироваться на основе социально приемлемого потребительского бюджета, общий уровень заработной платы
должен формироваться как разница между целевым общим уровнем заработной платы и установленной постоянной частью заработной платы
28
См.: Саградов А. А. Россия и индекс человеческого развития // Мир России. 2000.
Т. 9, № 3. С. 146.
29
Сенчагов В., Иванов Е. Финансы домашних хозяйств как фактор экономического
роста и повышения уровня жизни населения // Финансы. Вестник института экономики
Российской академии наук. 2012. № 3. С. 29–44. URL: http://elibrary.ru/query_results.asp
(дата обращения: 02.09.2014).
30
См.: Гостева С. Р. Достойные качество и уровень жизни – важное условие обеспе-
чения национальной безопасности России // Исторические, философские, политические
и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики //
Грамота. 2011. № 1 (7). С. 69–78. URL: http://www.gramota.net/materials/3/2011/1/15.html
(дата обращения: 02.09.2014).
31
См.: Рогожникова Ю. С. Формирование уровня заработной платы в рамках кон-
цепции Достойного труда // Интернет-журнал «Науковедение». 2014. Вып. 3. Май-июнь.
URL: http://elibrary.ru/query_results.asp (дата обращения: 02.09.2014).
19
Уровень и качество жизни населения России
за счёт такого источника, как рост производительности труда. На момент написания статьи оценка социально приемлемого потребительского бюджета в ценах 2012 года для работника, имеющего семью с двумя
детьми, составляла 34 913 рублей в среднем по России. Ю. С. Рогожникова отмечает, что актуальность проблемы формирования достойного
уровня жизни признаётся на уровне как Международной организации
труда, так и российских работников. Автор предлагает подход к формированию достойного уровня заработной платы, её постоянной и переменной частей для работников базовых профессий отрасли. Подход,
предложенный автором, основан на расчётах социально приемлемого
потребительского бюджета среднего достатка работника с учётом приходящейся на него иждивенческой нагрузки.
Степень удовлетворенности потребителей зависит не только
от объективного количественного значения показателей, предложенных
Статистической комиссией ООН, но и от субъективного восприятия
индивидом данного уровня, зависящего как от объективных факторов,
связанных с социальной стратой, местом жительства, возрастом,
степенью материальной обеспеченности, уровнем образования,
семейным положением, так и от субъективного самоощущения
индивида, связанного с психологическими характеристиками,
ценностными ориентациями. Тем не менее достойный уровень
жизни для определенного периода для определенного общества
есть величина данная.
Обеспечение каждому россиянину достойного уровня жизни понимается как возможность обладать и пользоваться благами современной
цивилизации – иметь надлежащие жилищные условия и медицинское
обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения,
рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, культурными благами и др.
Достойная жизнь невозможна и без свободного развития личности,
предоставления ей возможности усвоить достижения науки, культуры,
получить профессию. Поэтому в число показателей достойного уровня
жизни необходимо включать и такие, которые характеризуют ситуацию
с возможностью удовлетворения духовных потребностей в сферах образования и культуры. Для удовлетворения духовных потребностей также
нужны средства, а в наше время даже большие, чем на физические
потребности. Удовлетворение потребностей населения на этом уровне
обеспечивает не только воспроизводство рабочей силы, но и развитие
личности человека.
Направленность на развитие личности человека обусловлена формированием нового качественного состояния человеческих ресурсов,
20