Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
предлагает интегральную оценку качества трудовой жизни на основе пяти частных блоков показателей и интегральный индекс качества
трудовой жизни, отражающий удовлетворение основных потребностей
в этой сфере28.
В монографии О. В. Зоновой и Е. В. Неходы предложен методический подход, особенностью которого является проведение оценки качества трудовой жизни на каждом из этапов его формирования: качество
трудовой жизни в период, предшествующий трудовой деятельности;
качество трудовой жизни в период активной трудовой деятельности;
качество трудовой жизни в период после завершения трудовой деятельности29. Не отрицая рациональности такого методического подхода, считаем, что основополагающим является подход к оценке качества трудовой жизни в период активной трудовой деятельности, т. е.
на микроуровне. Именно на микроуровне происходит использование
трудовых способностей работника, осуществляется трудовая деятельность, именно здесь формируются основные элементы качества трудовой жизни – характер, содержание и условия труда, его организация,
уровень оплаты труда работников, складывается психологический климат коллектива. Оценку качества трудовой жизни следует проводить
по этим элементам.
Показатели для оценки качества трудовой жизни, коррелирующие
с элементами качества трудовой жизни, можно систематизировать
в табл. 3.7.
Оценка качества трудовой жизни на уровне организации может
быть охарактеризована также с помощью следующих показателей:
средней продолжительности рабочего времени, времени на дорогу
на работу, оплачиваемого ежегодного отпуска, гибкого рабочего
графика, распределения заработков, смертности на рабочем месте,
нарушения нормальных условий труда. Наиболее распространенными
показателями социологического анкетирования на предприятии
являются такие, которые определяют степень удовлетворенности
работников оплатой труда, условиями и охраной труда, льготами
и систематизация // Проблемы модернизации экономики и управления в России : сборник материалов III Всероссийской (национальной) научно-практической конференции.
Курск : Частное образовательное учреждение высшего образования «Курский институт
менеджмента, экономики и бизнеса», 2021. С. 58–69.
28
Полкова Т. В. Методические аспекты оценки качества трудовой жизни // Достойный труд – основа стабильного общества: сборник статей VII Международной научнопрактической конференции. Екатеринбург : Уральский государственный экономический
университет, 2015. С. 150–156.
29
См.: Зонова О. В., Нехода Е. В. Качество трудовой жизни в Российской Федерации:
измерение и оценка. Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Экспертноконсалтинговый центр “Профессор”», 2017. 232 с.
111
Уровень и качество жизни населения России
Таблица 3.7
Показатели качества трудовой жизни на уровне организации
Характер
и содержание труда
Среднегодовая выработка.
Коэффициент выполнения норм выработки.
Трудоемкость работ.
Коэффициент потерь
рабочего времени
Производительность
труда
Условия труда Оплата труда
Безопасность рабочего места, трудоемкость работ, фонд
рабочего времени,
фондовооруженность
труда
работников
Уровень зарплаты.
Размер социальных
надбавок и выплат
Удовлетворенность
персонала
Коэффициент удовлетворенности персонала.
Коэффициент потерь
рабочего времени.
Текучесть кадров
и компенсацией за работу во вредных условиях труда, а также
определяющих социальную политику организации.
Субъективная оценка качества трудовой жизни в организации зависит от того, кто ее производит, зависит от социальных субъектов,
функционирующих на микроуровне, т. е. от собственников средств
производства (предпринимателей) и наемных работников. Между интересами этих субъектов имеются противоречия: интерес собственников
капитала (работодателей) состоит в том, чтобы ограничить рабочего
минимумом оплаты труда и минимизировать долю дохода, идущую
на образование фонда оплаты труда, а интерес работника – обеспечить сохранение и развитие своей рабочей силы за счет повышения
оплаты труда и оптимизации затрат рабочей силы. Предметами этого
противоречия являются содержание, условия и оплата труда, продолжительность рабочего дня, интенсивность труда, т. е. элементы качества трудовой жизни.
Фактором, влияющим на качество трудовой жизни в этом аспекте,
может быть модернизация оборудования и, как следствие, облегчение
и обогащение содержания труда, улучшение условий труда, т. е. повышение качества трудовой жизни. Но реализация этого варианта предполагает инвестиции предпринимателей в модернизацию оборудования,
что может сокращать доходы на вложенный капитал. Поэтому реалистичен и другой вариант качества трудовой жизни: вследствие физического износа оборудования, отсутствия необходимых средств для соблюдения техники безопасности, недостаточного финансирования мероприятий по охране труда возникают поломка оборудования, неудовлетворительное состояние рабочих мест, рост аварийности и травматизма, неудовлетворенность работников содержанием и условиями
труда, рост текучести кадров. Другими словами, противоречие проявляется не только при распределении полученного дохода, но и в самом процессе труда – при установлении таких параметров трудовой
112
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
деятельности (продолжительности рабочего дня, интенсивности труда
и условий труда), которые непосредственно определяют качество трудовой жизни.
Соответственно, и показатели, по которым качество трудовой жизни оценивается наемными работниками и работодателями (предпринимателями), различаются, что видно из табл. 3.8.
Таблица 3.8
Оценка качества трудовой жизни разными субъектами трудовых отношений
С позиции работника С позиции предпринимателя
Содержательность труда
Интенсивность труда
Продолжительность труда
Удовлетворенность трудом
Достойная оплата труда
Наличие (отсутствие) стрессовых ситуаций
на работе
Благоприятные условия труда
Возможность профессионального роста
и самовыражения
Благоприятный психологический климат
Прибыль от функционирования организации
Производительность труда
Текучесть кадров
Трудовая дисциплина
Отождествление целей работника с целями
организации
Число конфликтов
Отсутствие случаев производственного саботажа, забастовок
В связи с тем что концепция качества трудовой жизни коррелируется с концепцией достойного труда (и в той и в другой концепции
речь идет о проблемах в сфере трудовой деятельности), а характеристики достойного труда выступают показателями высокого качества
трудовой жизни, в качестве показателей для оценки качества трудовой
жизни можно использовать стандарты и индикаторы достойного труда.
Формируют каркас достойного труда занятость, достойная заработная
плата, фундаментальные права в сфере труда, социальная защита и эффективный социальный диалог.
Занятость выступает важнейшим фактором роста качества и уровня жизни, определяет размер получаемого дохода, а также социальную
защищенность населения. Стандарты достойной занятости включают
в себя определения полной занятости, стабильной занятости, достойного рабочего места и др. Достойная занятость – максимально возможная
занятость на рабочих местах, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную
плату, возможность профессионального роста и повышение квалификации, мотивацию работников к труду, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда30. В целом категория занятости представляет собой совокупность отношений по поводу
30
См.: Стандарты достойного труда. URL: https:// www.hse. ru /data/2014 / 06/18/
1310050218/20140617-Sokolov.pdf (дата обращения: 30.10.2021).
113
Уровень и качество жизни населения России
включения населения в трудовую деятельность, выражающую степень
удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных
потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода.
С позиций работника это отношения по поводу его включения в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте, условие
включения в трудовую деятельность, закрепление работника за какойлибо сферой деятельности.
Российская статистика предоставляет данные об индикаторах достойного труда, по которым можно судить, насколько показатели достойного труда соответствуют установленным стандартам и каково качество трудовой жизни населения России. Представленные в табл. 3.9
Таблица 3.9
Индикаторы достойного труда
Перечень показателей,
рекомендуемых Международной
организацией труда
Доля занятых лиц в общей численности населения, %
Уровень безработицы, % 8,9 7,1 7,3 5,6 5,5 5,2 4,8 4,6 5,8
Неформальная занятость, доля неформального сектора в общей занятости,
%
Работающие бедные, % 23,9 24,4 – 8,0 7,7 7,2 6,2 6,0 –
Доля занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы
почасового заработка), %
Достойная продолжительность рабочего времени
Доля занятых с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более
48 часов в неделю; «фактическое»
количество часов), %
Уровень производственного травматизма со смертельным исходом
(на 100 000 работающих), человек
Уровень производственного травматизма с несмертельным исходом
(на 100 000 работающих), человек
Количество потерянных рабочих дней
в случае временной нетрудоспособности на одного пострадавшего
2001 2005 2010 2015 2016 2017 2018 2019 2020
54,2 61,3 62,7 65,3 65,7 59,5 59,8 59,4 58,4
14,1 18,3 16,4 20,5 21,2 19,8 20,1 20,6 20,0
– – – 27,3 – 26,4 – 24,7 –
7,3 7,1 4,7 4,5 4.5 3,7 3,3 3,5 3,0
Безопасная работа
15 12,4 9,4 6,2 6,2 5.6 5.4 5,3 4,5
482 300 215 129 122 121 113 112 97
28,4 32,2 46,8 48,6 49,0 48,7 49,3 50,6 49,9
31
31
См.: Индикаторы достойного труда. URL: https:/ / docviewer . yandex . ru / view /
413535776 / ?*=qrb3%2Fmv7DxI9pV3Naup5vAgURLp7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80RF
114
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
индикаторы достойного труда показывают прогресс страны по пути
к достижению целей достойного труда. Рассматривая индикаторы достойного труда с 2001 по 2020 год, мы видим, что произошло увеличение доли занятого населения и снижение уровня безработицы – доля
занятых лиц в общей численности населения России в 2001 году составляла 54,2%, а в 2020 году – 58,4%, т. е. по сравнению с 2001 годом
произошло увеличение на 4,2%. В тот же временной период уровень
безработицы в 2001 году составлял 8,9%, а в 2020 году – 5,8% рабочей
силы, т. е. наблюдалась положительная динамика занятости, произошло сокращение безработицы. Однако сохранение значительного количества безработных свидетельствует о том, что такой стандарт достойного труда, как полная занятость, не достигнут. Полная занятость
населения определяется как наличие рабочих мест в достаточном количестве для желающего трудиться трудоспособного населения страны,
практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность
предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие
их образованию, опыту работы32.
К стандартам достойного труда относится также стабильная занятость, которая характеризуется как стандартная занятость по трудовому договору с неограниченным сроком действия, заключенному с одним работодателем и предусматривающему защиту от необоснованного увольнения, обеспечивающему работнику достойный доход, исключающий необходимость искать дополнительный заработок33. К сожалению, в числе индикаторов достойного труда показатель стабильной
занятости отсутствует. Точно оценить масштабы неустойчивой занятости сложно из-за многогранности ее форм и особенностей проявления в разных странах. Впервые в российской практике были выявлены максимально возможные размеры неустойчивой занятости в России, определенные по индикаторам форм занятости и условий труда.
В 2016 году они составили 75,8% в общей численности занятых в экономике, или 54,9 млн человек. Ее минимальные размеры, определенные по разработанной экономико-математической модели, константы
QxdVhFUFJySlJYbFVGb2V3cnVPamxITlFqdlM2QUhRdVFyaURvZkt5UTNtcExWSEJDMH
RtOWJKZzFTdmpQUTdZejdOT2ZlNXQ0aGw4QThOTGk0M2Zmdjc5QVV5VGppN3VSVzl
YUFExVnZCWmtlNEtNRjIyZlNwcmVOSkVUWlhlTTNNeHB2N2pxT1F3aHNvY3MwYnc9P
T9zaWduPVpwNmFySmJta0JVU2x2M3JDaG1RbGE5QVdiX3BrU1paa1JWMGdrQWNIZzQ9
IiwidGl0bGUiOiJpbmRfZHRyXzA3XzIwMjEueGxzeCIsIm5vaWZyYW1lIjpmYWxzZSwidWl
kIjoiNDEzNTM1Nzc2IiwidHMiOjE2NDQ4MzE1NzMyOTMsInl1IjoiOTE4ODM2MzU5MTU
1MDQwMzMwNCJ9 (дата обращения: 30.10.2021).
32
См.: Стандарты достойного труда.
33
Там же.
115
Уровень и качество жизни населения России
которой определялись с учетом результатов социологического исследования, составили 49,7%, или 36 млн человек34.
В публикациях российских ученых, исследующих эту проблему,
отмечается нарушение такой важнейшей характеристики стабильной занятости, как неограниченный срок действия трудового договора. Ключевыми негативными проявлениями прекаризации (неустойчивой занятости) в системе трудовых отношений являются контракты на определенный срок (если таковые вообще заключаются), чаще всего носящие
гражданско-правовой характер на выполнение работ35, скрытый или
неясный характер отношений занятости, переменный правовой статус,
неблагоприятные условия труда и риск их ухудшения, неустойчивость
размера заработной платы, снижение уровня социальной защищённости работника, ограничение возможностей воспроизводства профессиональных навыков36. Неустойчивая занятость означает, что заключаемое на непродолжительное время трудовое соглашение не обеспечивает трудящемуся социальной защиты, не предусматривает социальных
амортизаторов, минимизирует вероятность бессрочного трудового соглашения, закрепляет состояние неустроенности на рынке труда. Следовательно, распространение неустойчивой (нестабильной) занятости
в России характеризует ухудшение качества занятости и снижение качества трудовой жизни.
Занятость обычно характеризуется с точки зрения совершившегося
акта – включения индивида в трудовую деятельность и рассмотрения
структуры, форм занятости исходя из разных критериев. Однако прежде чем человек стал включенным в трудовую деятельность, стал занятым, на рынке труда складывается целая система отношений, с одной
стороны, по поиску подходящего места работы, а с другой стороны,
по отбору подходящих работников из числа кандидатов на занятие вакантных рабочих мест – тех, кто в наибольшей степени соответствует
предъявляемым к ним требованиям. Заключение договора найма фиксирует получение собственником рабочей силы социального статуса
занятого, наемного работника и переводит отношения из сферы обмена
в сферу производства.
34
См.: Бобков В. Н. Неустойчивая занятость в Российской Федерации : состояние
и направления снижения // Народонаселение. 2019. № 2. С. 97.
35
См.: Колосова Р. П., Разумова Т. О. Неустойчивость занятости: введение в ана-
лиз // Альтернативы экономической политики в условиях замедления экономического
роста : сборник статей / под редакцией А. А. Аузана, В. В. Герасименко. Москва :
Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова, 2015. С. 559–569.
36
См.: Долженко Р. А. К чему ведут основные тенденции в трансформации системы
трудовых отношений страны : прекаризации или гуманизации труда? // Теоретическая
и прикладная экономика. 2017. № 1. С. 113–125.
116
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
При рассмотрении качества трудовой жизни занятых возникает
вопрос о возможности оценки качества трудовой жизни безработных,
ведь если они не работают, то трудовой деятельности не имеется.
Но поскольку безработные – это такие незанятые, которые хотят работать, ищут работу и готовы приступить к ней, постольку отношения, складывающиеся в процессе поиска работы, в определенной мере
характеризуют качество так называемой трудовой жизни безработных.
Процесс поиска работы обеспечивает установление реального соотношения между требованиями работника к рабочему месту и возможностями, предоставляемыми работодателями. Как процесс поиска работы со стороны владельца способности к труду, так и процесс вовлечения работника, найма со стороны работодателя связан с издержками, являющимися разновидностью трансакционных издержек. Согласно табл. 3.10 среднее время поиска работы безработными в 2018–
2020 годах составляло более полугода.
В связи с подготовкой новой редакции одного из главных законов, регулирующих рынок труда в России, – «О занятости населения», Министерство труда предлагает сделать индивидуальный план
поиска работы основным элементом взаимодействия служб занятости
с гражданами. Такой план будет составляться при постановке на учет
в качестве безработного, а его мероприятия станут обязательными. Если гражданин не будет выполнять предписания, то может потерять
пособие.
Таблица 3.10
Структура безработных по продолжительности поиска работы, в % к итогу
Год Безработные,
всего
до
3 месяцев
2018 100 33,0 18,0 20,4 28,6 7,4
2019 100 34,6 20,2 21,4 23,8 6,9
2020 100 36,2 23,8 21,2 18,8 6,3
В том числе ищут работу Среднее
от 3
до 6 месяцев
от 6
до 12 меся-
цев
12 месяцев
и более
37
время
поиска
работы,
месяцев
Одним из индикаторов концепции достойного труда является достойная продолжительность рабочего времени, которая характеризует
также и достойное качество трудовой жизни. Сам труд представляет собой физиологическую затрату рабочей силы, продолжительность
37
См.: Российский статистический ежегодник. 2021. С. 132.
117
Уровень и качество жизни населения России
и интенсивность рабочего дня имеет физические пределы, в основе которых лежит необходимость удовлетворения физиологических потребностей по поддержанию рабочей силы в трудоспособном состоянии.
К. Маркс отмечал, что максимальная граница рабочего дня определяется физическим пределом рабочей силы, тем, что человек может
расходовать в течение суток лишь определенное количество жизненных сил38. Поэтому необходимо установление такого режима труда
и отдыха, чтобы продолжительность, интенсивность, условия и оплата труда позволяли сохранять и развивать рабочую силу, чтобы эти
условия были адекватны человеческой природе. В случае нарушения
этих условий, превышения затрат рабочей силы над физиологическим
минимумом становится невозможным сохранение и нормальное воспроизводство рабочей силы и ни о каком высоком качестве трудовой
жизни не может идти речь.
Трудовое законодательство определяет, что нормальная продолжительность рабочего времени для большинства работников не может
превышать 40 часов в неделю. Приведенные в табл. 3.9 данные свидетельствуют о том, что доля занятых в России с чрезмерной продолжительностью рабочих часов (более 48 часов в неделю) с 2001 по 2020 год
сократилась с 7,3 до 3% занятых, однако всё ещё наблюдается работа
сверх норм рабочего времени. Такая работа возможна в трех случаях –
работник трудится по совместительству, фирма привлекает работника
к сверхурочным работам, фирма устанавливает работнику ненормированный рабочий день. Но в любом случае чрезмерная продолжительность рабочего времени свидетельствует о невысоком качестве трудовой жизни работников и превышении физических пределов рабочего
дня. Практика свидетельствует о том, что в результате потерь рабочего времени и последующих за ними авралов работники, стремясь
во что бы то ни стало выполнить производственное задание, допускают отклонения от технологических требований при изготовлении
той или иной продукции, что ведет не только к снижению качества
продукции, но и к росту производственного травматизма, другим негативным последствиям. Кроме того, существует немало примеров того,
что злоупотребление сверхурочными заданиями и работой в выходные
дни в сочетании с частыми простоями, использованием работников
не по специальности является причиной неудовлетворенности трудом
и, следовательно, низкого качества трудовой жизни39. Последствиями
38
См.: Маркc К. Капитал. С. 243.
39
См.: Саркулова А. Т. Качество трудовой жизни наемных работников : факторы,
оценка, показатели // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2010.
№ 10. С. 352–355.
118
Глава 3. Оценка уровня и качества жизни населения Российской Федерации
чрезмерной продолжительности рабочего времени могут быть истощение человеческих ресурсов с одной стороны, а с другой – сложность
совмещения производственных и семейных обязанностей.
В России существует некий специфический феномен – работающие бедные. Во всех нормально развивающихся странах наличие
работы не всегда является гарантом процветания, высокого дохода,
но от нищеты спасает. В России же, даже работая, можно пребывать
в бедности, т. е. работающий не может вывести себя и своих иждивенцев из состояния бедности по причине слишком низкого дохода
от его трудовой деятельности и (или) недостаточного объема работы,
который он получает и выполняет. Бедность трудоспособного населения является самым ярким специфическим отличием России от всех
развитых стран, это одна из острейших проблем социально-трудовых
отношений. В аспекте качества трудовой жизни словосочетание «работающие бедные» означает очень низкое значение этого показателя.
О масштабах распространения в России «работающих бедных» дает
представление также табл. 3.9. Динамика доли категории «работающих
бедных» состоит в том, что c 2001 по 2005 год доля этой категории
составляла почти четверть работающих (23,9% в 2001 году и 24,4%
в 2005 году), а затем наблюдается тенденция к их сокращению: если
в 2015 году их доля составляла 8,0%, то к 2019 снизилась до 6,0%.
Следует отметить, что большинство «работающих бедных» приходится на бюджетную сферу (учителя, врачи, работники сферы культуры
и т. д.). «Работающие бедные» рассматриваются МОТ как результат
социальной незащищенности занятых. Наличие в России неадекватного заработка и непродуктивной занятости подтверждают также данные
о доле занятых с низким уровнем заработной платы (ниже 2/3 медианы
почасового заработка) – согласно данным выборочных обследований
организаций, в 2015 году эта доля составляла 27,3%, к 2019 году незначительно снизилась и составила 24,7% (см. табл. 3.9).
В перечень показателей, рекомендуемых Международной организацией труда, входят также индикаторы безопасности труда, представленные в табл. 3.9. Анализ данных о производственном травматизме
свидетельствует о проблемах, существующих в данной сфере, и нарушениях системы безопасности. Из табл. 3.9. видно, что на протяжении
двадцати лет (с 2001 года по 2020 год) наблюдалась положительная
динамика – сокращение уровня производственного травматизма. Если
в 2001 году значение показателя уровня производственного травматизма со смертельным исходом (на 100 000 работающих) составляло 15 человек, то в 2020 году этот показатель сократился до 4,5 человека. Если
119
Уровень и качество жизни населения России
в 2001 году значение показателя уровня производственного травматизма с несмертельным исходом (на 100 000 работающих) составляло
482 человека, то в 2020 году этот показатель сократился до 97 человек.
За тот же период количество потерянных рабочих дней в случае временной нетрудоспособности на одного пострадавшего возросло
с 28,4 дней в 2001 году до 49,9 дней в 2020 году. Рост потерь рабочих
дней по причине нетрудоспособности может быть следствием степени
тяжести случаев травматизма и количества дней нетрудоспособности.
Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 2020 году 1,0 млн человеко-дней.
Согласно данным табл. 3.11, в 2020 году численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом составила
21 тыс. человек, а погибло 912 человек.
Таблица 3.11
Травматизм на производстве
Численность пострадавших 2010 2018 2019 2020
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день
и более и со смертельным исходом:
всего, тыс. человек 48 24 23 21
на 1000 работающих 2,2 1,2 1,2 1,0
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом:
всего, человек 2 004 1 072 1 055 912
на 1000 работающих 0,094 0,054 0,053 0,045
40
Удельный вес численности мужчин и женщин, занятых в организациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,
в 2020 году составил 37,3% от общей численности работников организаций, причем удельный вес мужчин превышает удельный вес женщин
более чем в 2 раза (45,0% и 21,8%) (табл. 3.12).
Фактором обеспечения высокого качества трудовой жизни и устойчивости воспроизводства рабочей силы является соблюдение требова-
ний эргономики, изучающей трудовую деятельность человека и его
функциональные возможности в системах человек – техника – среда
с целью выявления законов взаимосвязи и обеспечения гармонизации
40
Российский статистический ежегодник. 2021. С. 141.
120