Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Заключение
Формирование концепции достойного уровня жизни в монографии
основывалось на применении воспроизводственного подхода, что позволило осуществить уточнение трактовок категорий «уровень жизни»
и «достойный уровень жизни», дать классификацию факторов формирования достойного уровня жизни с точки зрения фаз воспроизводственного процесса.
Категория «уровень жизни» характеризует меру удовлетворения
личных потребностей в фазе личного потребления, поэтому показателями уровня жизни выступают такие, которые характеризуют количество
потребляемых благ и услуг, обеспеченность населения необходимыми
материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления. Доходы населения как категорию фазы распределения следует
рассматривать в качестве фактора, влияющего на уровень жизни, что
позволяет отграничить показатели уровня жизни в сфере потребления
(степень удовлетворения материальных и духовных потребностей насе-
ления) от факторов, воздействующих на уровень жизни в сфере производства и распределения (уровень занятости и безработицы, доходы
населения) и акцентировать внимание на процессах и закономерностях
личного потребления, тем самым придав логическую стройность исследованию потребительского поведения.
Понятие «достойный уровень жизни» является конкретизацией понятия «уровень жизни». Здесь также имеется в виду личное потребление, но фиксируется не просто тот или иной уровень потребления,
а такое количестве потребляемых благ, которое обеспечивает потребление не ниже стандартов и рациональных норм, что дает возможность
воспроизводить и развивать рабочую силу. Достойный уровень жизни следует рассматривать как специфическое качественное состояние
уровня жизни вообще, достигнутое в процессе развития и перехода
к информационному обществу и экономике знаний. Авторская трактовка содержания понятия достойного уровня жизни характеризует его как
индикатор, к которому следует стремиться, обеспечивающий возможности развития и реализации личности.
Формирование достойного уровня жизни включает в себя как объективные прогрессивные тенденции повышения степени удовлетворения личных потребностей, так и воздействие экономических субъектов на факторы, определяющие уровень жизни, с целью достижения
параметров достойного уровня жизни. Представление о достойности
уровня жизни формируется у населения под влиянием не только объективных факторов, но и на основе субъективных оценок степени удовлетворения потребностей, субъективных характеристик и ценностных
ориентаций населения.
241
Уровень и качество жизни населения России
Ценностные ориентации в системе факторов формирования уровня и качества жизни занимают особое место – интегрируя в себе психологические и нравственные элементы экономического сознания, они
структурируют индивидуальную систему потребностей с точки зрения
их настоятельности и приоритетности, выделяют наиболее значимые,
актуальные для человека на данный момент потребности, а направленность деятельности на удовлетворение этих потребностей определяет
субъективный уровень и субъективное качество жизни.
Важнейшим фактором формирования ценностных ориентаций как
элемента менталитета населения является конформизм, состоящий
в приспособлении ценностных ориентаций и поведения потребителей
к существующим в обществе стандартам уровня жизни под влиянием
как изменения объективной экономической ситуации и уровня
доходов, так и факторов, формирующих менталитет населения
(норм нравственности и морали, семейных традиций, моды, средств
массовой информации, рекламы и т. п.). Эти факторы могут быть
использованы для формирования разумных потребностей, лежащих
в основе представления о достойном уровне жизни, для пропаганды
традиционных нравственных ценностей общества, принципов
социальной справедливости.
В систему ценностных ориентаций населения входит и отношение к труду, которое может проявляться в осознании необходимости
и обязательности труда или даже потребности в труде, а может заключаться в отсутствии желания трудиться, в падении престижа добросовестного труда. Если в системе ценностных ориентаций доминирует
потребность в труде, то реализация этой потребности в форме трудоустройства и занятости позволяет получать не только доход, но и общественное признание и самореализацию в процессе трудовой деятельности и таким образом повышать степень удовлетворения потребностей и в материальных, и в духовных благах, следовательно, повышая
качество жизни. По мере улучшения условий и интеллектуализация
труда, возрастания творческих элементов в содержании труда в современной информационной и цифровой экономике все больше возрастает
возможность самоутверждения и самовыражения личности в процессе
творческой созидательной работы, превращения труда в первую жизненную потребность.
Формирование концепции достойного уровня жизни как процесс
создания теории осуществляется совместными усилиями ученых разных направлений и специальностей, не только экономистов, но и юристов, социологов, психологов, экологов и др. Формирование концепции
достойного уровня жизни включает в себя раскрытие самого понятия
достойного уровня жизни, его элементов, критериев и концептуальных
242
Заключение
основ, а также разработку стратегии достижения достойного уровня
жизни с целью корректировки социально-экономической политики государства, создания благоприятных условий для проявления прогрессивных тенденций повышения степени удовлетворения личных потребностей и противодействия негативным препятствиям этим тенденциям.
Главная идея разработанной авторами концепции состоит в обосновании необходимости формирования новых, более высоких по сравнению
с предыдущим этапом требований к человеческому капиталу и средствам их удовлетворения, в необходимости пересмотра стандартов потребления и критериев, определяющих достойный уровень жизни населения Российской Федерации.
Концепция достойного уровня жизни вбирает с себя и интегрирует
четыре современные теоретические концепции в их единстве, взаимосвязи и взаимодействии – концепцию социального государства, концепцию развития человеческого потенциала, концепцию достойного труда
МОТ и концепцию устойчивого развития, – что позволяет установить
целевые ориентиры сферы личного потребления, состоящие не только
в устойчивом воспроизводстве квалифицированной рабочей силы, но и
в развитии человеческого потенциала, а также определить средства
достижения достойного уровня жизни.
Понятие достойного уровня жизни очень близко к понятию качества жизни, но не тождественно ему. Как уровень жизни, так и качество жизни характеризуют степень удовлетворения материальных
и духовных потребностей населения, включающая в себя не только
объективную, количественную сторону удовлетворения потребностей,
характеризуемую целой системой статистических и иных показателей,
но и качественные характеристики, включающие в себя субъективные
оценки степени удовлетворения потребностей, которые складываются
под влиянием как объективных показателей, так и субъективных характеристик населения. В этом состоит сходство этих понятий. Отличие
состоит в том, что уровень жизни характеризует отношения сферы личного потребления, а при характеристике качества жизни имеется в виду
весь воспроизводственный процесс – не только отношения фазы личного потребления (уровня жизни), но и отношения, складывающиеся
в фазе производства, трудовой деятельности.
Принципиальное отличие категорий уровня жизни и качества жизни выявляется при рассмотрении качества трудовой жизни как элемента качества жизни. Концепция качества трудовой жизни, основываясь
на концепции качества жизни населения, развивает и дополняет ее,
так как включает в поле своего рассмотрения сферу трудовой деятельности. Качество трудовой жизни работника – степень удовлетворения
его основных потребностей в характере и содержании труда, условиях
243
Уровень и качество жизни населения России
и оплате труда, степень удовлетворения потребности в самом труде
и в реализации способностей работника. Трудовая составляющая категории качества трудовой жизни отражает качество труда, особенности
трудовой деятельности, общественной значимости, степени сложности
(квалификации), ответственности, напряженности (интенсивности), тя-
жести и условий труда.
Более непосредственно качество трудовой жизни коррелируется
с концепцией достойного труда (и в той и другой концепции речь идет
о проблемах в сфере трудовой деятельности), поэтому в качестве показателей для оценки качества трудовой жизни в монографии использовались стандарты и индикаторы достойного труда. Данные российской
статистики об индикаторах достойного труда показывают, как прогресс
страны на пути к достижению целей достойного труда и повышению
качества трудовой жизни населения России, так и нерешенные проблемы в занятости, продолжительности труда, его оплате, условиях и безопасности. Применение категориального подхода к оценке качества
трудовой жизни позволило наметить проблемные зоны исследования
таких форм занятости, как неформальная занятость, самозанятость, дистанционная занятость и др.
Оценка степени удовлетворения потребностей населения России
показала, что в России происходит формирование достойного уровня
жизни, что проявляется в тенденциях роста общего объема и изменении структуры потребностей всех социальных слоев населения, в массовости и комфортабельности потребления материальных благ, в повышении степени удовлетворения личной потребности в продуктах питания, в новых высококачественных товарах и услугах, в обеспеченности
жильем, в услугах социальной сферы, а также в провозглашении направленности социально-экономической политики государства на рост
благосостояния населения. В то же время сопоставление с позиции критериев достойного уровня жизни фактического уровня потребляемых
благ с рациональными нормами потребления, со сложившимися в экономически развитых странах уровнем и структурой потребления выявило несоответствие уровня и структуры личного потребления в России
целевой установке концепции достойного уровня жизни – обеспечению воспроизводства квалифицированной рабочей силы и развитию
личности.
Проявлением этого несоответствия выступает прежде всего увеличение дифференциации доходов населения, произошедшее в 90-е годы,
и сохранение высокого уровня дифференциации в 2000-е годы, установление минимальных социальных гарантий ниже величины прожиточного минимума, что приводит к высокому удельному весу категорий населения, чьи денежные доходы ниже величины прожиточного
244
Заключение
минимума, к существованию специфического феномена – работающих
бедных. Все это свидетельствует о нарушении принципов социальной
справедливости, о поляризации населения на сверхбогатых и нищих,
а также о лишении самых широких социальных слоёв возможности
нормального потребления. Существование резкой поляризации уровня
жизни населения России несовместимо с концепцией социального государства и концепцией достойного уровня жизни, противоречит ценностным ориентациям, представлению о нравственности, традициям,
менталитету российского населения.
Острые социальные проблемы, препятствующие приближению уровня жизни к критериям достойности, вызваны рыночным реформированием российской экономики, приватизацией государственной собственности, либерализацией экономической политики, переходом от максимально огосударствленной, перераспределительной социальной политики к полностью либерализированной, индивидуализированной. Одной
из причин отклонения уровня жизни россиян от критериев достойности
выступает неэффективность управления экономикой с точки зрения интересов общества, в частности в связи с падением уровня нравственности
государственных и бизнес-структур, мотивацией российских чиновников
не на служение государству, а на воровство и личное обогащение. Исходя из этого предлагается комплекс мер, направленных на повышение
эффективности системы государственного управления экономикой и приближение реального уровня жизни населения России к критериям достойности, в числе которых ужесточение антикоррупционного законодательства и кардинальное повышение прожиточного минимума, введение
прогрессивного подоходного налога и освобождение от уплаты этого налога низкооплачиваемых категорий населения, что позволит постепенно
достичь и поддерживать рост доходов наименее обеспеченных категорий
населения на уровне, превышающем средний по стране. Следовательно,
приближение реального уровня жизни населения России к критериям
достойности требует корректировки социально-экономической политики
государства, пересмотра и обеспечения реализации социальных стандартов. Меры по нормализации положения должны быть комплексными
и включать в себя политические, экономические, юридические, идеологические решения, а их осуществление представляет собой реализацию
концепций социального государства, достойного труда, достойной оплаты труда, а следовательно, реализацию российской модели достойного
уровня жизни населения.
Выявленные при оценке уровня жизни населения России положительные и негативные тенденции позволили определить стратегию приближения уровня жизни населения России к критериям достойности.
Эта стратегия состоит в реализации российской модели достойного
245
Уровень и качество жизни населения России
уровня жизни с учетом как общих элементов модели, отражающих мировые прогрессивные тенденции экономического развития, так и специфических характеристик этой модели, обусловленных природно-климатическими условиями, своеобразием исторического развития, менталитетом населения России. Российская модель достойного уровня жизни
населения России должна основываться на сочетании социальной справедливости и социальной консолидации общества, что несовместимо
с резкой поляризацией доходов населения.
Реализация российской модели достойного уровня жизни населения может быть достигнута путем перехода к новой модели экономического развития России, а соответственно, и к новой экономической
политике. При разработке концепции новой модели экономического
развития России следует подходить с позиций Целей устойчивого развития на 2016–2030 годах, принятых ООН в 2015 году и предусматривающих экономический рост, отражающийся не только в увеличении
ВВП, но и в сбалансированной динамике социальной, экономической
и экологической компонент. Реализация целей в области устойчивого
развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, открывает
новые горизонты в таких областях, как экономический рост, полная
и производительная занятость, создание достойных рабочих мест, ликвидация неравенства, устойчивые модели потребления и производства,
мир, справедливость. Ставится задача покончить с нищетой, голодом,
обеспечить продовольственную безопасность и улучшение питания.
Справедливое распределение полученного в результате экономического роста увеличения ВВП должно способствовать реализации Целей
устойчивого экономического развития на обеспечение благосостояния
населения, сокращение неравенства и бедности, достижение стандартов достойного уровня жизни.
Однако современный период развития цивилизации выявил также,
что мировая социально-экономическая система находится в состоянии
общего кризиса, который свидетельствует о том, что неолиберальная
модель развития, основанная на рыночном фундаментализме и рыночном саморегулировании, на приоритете частного эгоистического интереса и частной собственности («невидимой руке» рынка А. Смита),
себя исчерпала. Старая модель (форма) стихийного цивилизационного
развития неумолимо несет угрозу мировым цивилизациям не только
в аспекте устойчивости их развития, но и в аспекте самого факта
их существования. В современных кризисных условиях уповать на рыночный механизм воспроизводства человеческих ресурсов – значит, обрекать человеческие ресурсы на деградацию и вырождение.
246
Заключение
Отсюда можно сделать вывод, что глобальные цели ООН недостижимы при существующей модели экономической системы, основанной на конкуренции, погоне за прибылью и обогащении. Необходим
переход на человеко-ориентированную модель экономики, в которой
стабильный экономический рост обеспечивает увеличение благосостояния всего населения, а не олигархической верхушки миллиардеров,
в которой экономический рост происходит не за счет распродажи природных ресурсов, а сопровождается улучшением состояния окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологической обстановки.
В человеко-ориентированной модели развития экономики нужды человека, его потребности (в том числе духовные), потребности личностного развития, в безопасности, высоком уровне образования, здравоохранения и воспитания становятся определяющими в экономической
политике.
Магистральный путь развития всей человеческой цивилизации
в XXI веке состоит в усилении социализации, что нашло отражение
в концепции социального государства, которое берет на себя ответственность за благосостояние граждан, за охрану труда и здоровья
людей, обеспечивает доступность социальной поддержки всем членам
общества, вводит в значительных объемах бюджетное финансирование
социальных программ, оно стало доминирующим субъектом социальных функций в обществе. Включение государства в реализацию социальных функций общества является итогом цивилизационного развития мира, осознания ценности человека, понимания общественной
потребности в обеспечении достойного уровня образования, состояния
здоровья, продолжительности и уровня жизни населения.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного ми-
нимума в целом по России и по субъектам Российской Федерации
(в % от общей численности населения субъекта Российской Федерации)
Регион 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020
Российская Федерация 17,8 12,5 12,7 10,7 10,8 11,2 13,3 12,1
Центральный федеральный округ
Белгородская область 18,1 8,2 8,6 6,5 7,4 7,5 8,6 7,2
Брянская область 20,0 13,5 12,6 10,5 11,7 12,3 13,3 13,7
Владимирская область 29,5 17,3 17,5 15,0 13,5 13,5 14,8 12,5
Воронежская область 23,7 18,4 17,2 10,3 9,2 9,0 9,2 8,5
Ивановская область 41,3 20,1 19,0 13,8 14,1 14,2 15,9 13,7
Калужская область 19,9 11,3 11,1 8,5 9,0 9,4 11,3 9,7
Костромская область 23,2 15,7 16,5 15,1 14,0 13,5 14,3 12,5
Курская область 20,2 10,8 10,4 8,2 9,0 8,7 10,2 9,9
Липецкая область 15,4 9,9 10,6 8,4 7,9 8,0 9,1 8,5
Московская область 18,4 10,1 9,6 6,9 7,6 7,6 8,6 6,8
Орловская область 23,5 14,7 14,5 11,3 12,6 12,8 14,0 13,0
Рязанская область 22,7 15,0 16,0 12,5 11,7 10,9 12,9 12,8
Смоленская область 18,1 15,2 17,3 14,8 15,1 15,2 17,4 15,7
Тамбовская область 16,9 10,8 10,7 9,4 8,2 9,3 10,8 10,8
Тверская область 18,6 13,2 13,5 11,4 11,8 11,9 13,0 11,4
Тульская область 17,4 11,0 10,9 9,5 9,7 9,8 10,6 10,1
Ярославская область 17,2 12,8 13,4 10,9 10,6 9,9 10,8 9,9
г. Москва 13,3 10,0 10,0 9,6 8,9 9,0 9,2 6,1
Cеверо-Западный федеральный округ
Республика Карелия 15,9 14,9 15,7 13,6 14,1 14,2 16,6 15,1
Республика Коми 14,9 15,6 16,3 13,4 13,7 14,3 14,6 15,3
Архангельская область 17,5 14,0 14,4 13,2 14,1 14,1 15,9 12,8
в том числе:
Ненецкий автономный
округ
1
Российский статистический ежегодник. 2021. С. 149–150.
9,0 7,5 7,7 6,5 7,9 9,0 9,7 9,4
1
248
Приложения
Продолжение таблицы
Регион 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020
Архангельская область без
Ненецкого авт. округа
Вологодская область 18,3 16,8 17,1 13,2 13,0 12,9 14,1 12,9
Калининградская область 19,9 12,4 12,7 10,8 12,4 12,1 14,5 13,5
Ленинградская область 21,1 12,6 13,0 11,9 10,5 10,4 10,0 8,7
Мурманская область 19,1 13,2 13,6 11,1 10,8 10,9 13,3 10,2
Новгородская область 23,8 14,9 15,0 11,7 12,1 12,2 14,3 13,7
Псковская область 19,2 15,6 16,7 15,4 16,0 16,1 19,5 16,2
г. Санкт-Петербург 10,3 8,6 9,1 9,0 8,0 8,3 8,1 5,9
Республика Адыгея 33,0 16,0 14,6 11,3 12,0 11,0 13,9 12,5
Республика Калмыкия 61,1 35,7 35,8 30,7 35,4 34,7 33,6 22,7
Краснодарский край 26,3 15,2 13,5 11,2 10,4 10,1 11,7 17,3
Астраханская область 19,5 14,1 14,2 12,5 12,0 12,0 14,1 10,6
Волгоградская область 17,2 14,0 15,1 13,6 13,6 14,0 14,5 15,6
Ростовская область 18,3 14,9 15,2 12,9 12,9 12,9 14,1 12,0
Cеверо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан 24,6 8,8 8,3 7,0 10,1 10,1 10,9 14,8
Республика Ингушетия 55,2 22,1 18,5 17,1 19,5 24,9 35,1 30,0
Кабардино-Балкарская Рес-
публика
Карачаево-Черкесская Рес-
публика
Республика Северная Осе-
тия – Алания
Чеченская Республика – – – 21,7 19,7 14,2 16,0 20,4
Ставропольский край 24,9 18,5 18,3 13,7 11,8 11,6 13,7 14,0
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан 14,9 12,1 12,6 10,3 10,4 10,8 12,6 11,7
Республика Mарий Эл 39,7 24,0 24,2 20,0 19,5 19,7 23,7 19,5
Республика Мордовия 30,1 18,3 20,2 18,0 18,2 17,2 20,1 17,6
Республика Татарстан 12,8 7,7 8,1 6,5 7,2 7,0 7,6 6,6
Удмуртская Республика 22,4 13,7 14,0 11,1 11,2 11,3 11,8 11,9
Чувашская Республика 26,7 18,2 19,3 16,0 16,0 16,1 18,1 16,8
Пермский край 16,9 13,2 14,4 12,2 11,4 12,0 12,3 13,3
Кировская область 26,2 14,2 15,0 12,4 13,6 12,7 14,9 14,1
Нижегородская область 17,5 12,3 12,5 10,3 9,0 8,5 9,6 9,5
Оренбургская область 21,5 13,9 14,4 12,7 12,1 11,9 13,6 14,0
Пензенская область 26,3 15,2 15,4 13,1 12,6 12,6 15,1 13,0
Самарская область 17,5 15,1 15,2 12,3 12,1 12,6 14,2 12,3
Саратовская область 24,7 16,4 17,3 15,9 15,4 14,9 16,8 14,8
Ульяновская область 28,9 16,4 16,8 13,3 13,3 12,1 14,8 15,0
Курганская область 30,8 16,9 18,5 15,6 16,4 16,6 19,9 19,3
13,7 14,0 13,0 13,9 13,8 15,6 12,3
Южный федеральный округ
23,8 15,7 15,3 14,2 18,6 18,5 21,2 24,2
27,7 17,7 18,8 16,0 19,5 19,4 22,0 23,4
17,0 10,5 12,6 10,4 12,1 12,1 14,1 13,9
249
Уровень и качество жизни населения России
Окончание таблицы
Регион 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020
Уральский федеральный округ
Свердловская область 12,6 10,0 10,5 8,5 8,2 8,3 9,7 9,0
Тюменская область 11,5 11,9 12,3 11,0 11,8 12,1 14,4 11,7
в том числе:
Ханты-Мансийский авто-
номный округ – Югра
Ямало-Ненецкий автоном-
ный округ
Тюменская область (кроме
Ханты-Мансийского а. о.
и Ямало-Hенецкого а. о.)
Челябинская область 14,9 10,2 10,8 10,1 11,2 11,7 14,0 12,6
Республика Алтай 35,9 17,7 18,6 18,5 20,9 20,7 24,3 23,8
Республика Бурятия 32,6 19,2 20,1 17,7 15,9 16,9 17,9 20,0
Республика Тыва 44,4 29,6 30,6 27,9 33,4 34,7 38,8 31,7
Республика Хакасия 26,9 18,4 18,6 16,3 16,6 17,5 18,0 18,5
Алтайский край 24,9 23,9 22,6 20,6 17,6 17,0 17,9 17,5
Забайкальский край 26,1 19,0 18,9 17,6 16,2 18,0 20,4 17,6
Красноярский край 21,4 17,9 18,1 15,6 15,2 16,7 19,1 17,6
Иркутская область 21,3 18,1 19,2 16,8 17,0 18,6 20,5 13,2
Кемеровская область 12,8 11,0 11,6 10,6 13,9 14,1 16,2 13,8
Новосибирская область 21,9 16,3 16,5 14,1 14,4 15,2 18,8 13,8
Омская область 16,1 14,1 12,7 11,0 12,1 12,0 13,9 13,6
Томская область 16,4 17,4 17,8 16,2 16,1 16,4 18,6 14,4
Республика Саха (Якутия) 20,0 19,0 18,6 16,7 16,3 17,4 18,9 17,03
Камчатский край 25,2 19,5 19,2 17,8 16,8 17,0 19,2 14,6
Приморский край 27,4 16,3 15,7 14,2 15,9 14,7 14,8 13,0
Хабаровский край 20,7 15,9 15,8 14,3 12,5 13,2 13,3 12,0
Амурская область 30,1 23,7 20,4 16,0 15,1 14,0 14,5 15,2
Магаданская область 18,6 13,6 13,9 11,3 12,2 12,1 13,7 8,7
Сахалинская область 18,2 11,0 11,9 11,8 9,4 9,1 9,9 7,7
Еврейская автономная об-
ласть
Чукотский автономный
округ
7,7 10,3 10,6 9,8 10,7 10,9 13,2 8,4
8,4 7,3 7,4 6,4 6,6 6,9 8,2 4,9
10,9 11,6 10,4 11,1 11,4 13,7 14,0
Сибирский федеральный округ
Дальневосточный федеральный округ
27,6 19,5 20,1 18,8 20,9 21,4 24,8 23,7
15,1 10,3 9,0 7,7 8,3 8,3 9,9 8,0
Оценка на основании данных выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств
и макроэкономического показателя денежных доходов населения.
250