Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уровень и качество жизни населения России факторы формирования и пути повышения.pdf
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
соответствующего новому этапу развития, постиндустриального общества, экономики знаний, процессов информатизации и цифровизации.
В экономической науке, в экономике труда это нашло отражение в формировании и актуализации концепций качества жизни, развития человеческого потенциала, качества трудовой жизни, достойного труда. Эти
концепции отражают формирование нового качественного состояния
человеческих ресурсов и в сфере производства материальных и духовных благ, трудовой деятельности, и в сфере потребления, условий жизни (производства и воспроизводства человека). Концепция достойного
уровня жизни отражает те изменения, которые происходят в сферах
производства и воспроизводства человека, личного потребления. Эти
изменения непосредственно вызываются тенденциями развития трудовых отношений производственной сферы, нашедших теоретическое выражение в концепции достойного труда.
На наш взгляд, достойный уровень жизни следует понимать как
некоторый ориентир, индикатор уровня жизни, к которому следует
стремиться, который должен охватывать как объективные, так и субъективные стороны категории «уровень жизни». Необходимость введения
данного концепта вызвана тем, что при введении некоторого ориентира в рамках возможности индивида потреблять некоторые ресурсы
мы должны руководствоваться не только возможностью индивида воспроизводить свою жизнедеятельность (что достигается при определении прожиточного минимума), но и важностью создания условий для
полноценной реализации личности человека в рамках общества. Нам
представляется значимым данный акцент, так как в рамках классического восприятия индивида в экономике как науке он наделяется безграничными потребностями, удовлетворить которые не представляется
возможным. Не споря с данным утверждением, отметим, что восприятие индивида в подобном ракурсе предполагает отсутствие возможности определения некоторого идеала уровня жизни, к достижению
которого стоит стремиться государству и обществу. Так, любой уровень
жизни исходя из высказанных выше позиций должен восприниматься
как основание для достижения ещё более высокого уровня. В то же время нам представляется важным формирование некоторого индикатора
уровня жизни, соответствующего возможности развития и реализации
личности, а также приобщения её к культурному капиталу исходя из видения нами личности в качестве творческого совершенствующегося
субъекта.
Данное видение, на наш взгляд, отличается от восприятия индивида как простого субъекта, потребляющего ресурсы. В то же время
подобное видение способствует формированию некоторого индикатора, обеспечивающего удовлетворение не только базисных потребностей
21
Уровень и качество жизни населения России
пирамиды Маслоу, но и её высших уровней. Данный индикатор, кроме того, должен иметь ограниченный размер вследствие возможности
нахождения некоторого количества ресурсов, обеспечивающих описываемые нами возможность развития и реализации личности. Более того, не равняя достойный уровень жизни с уровнем жизни, обеспечивающим удовлетворение всех потребностей индивида (который вследствие неограниченности потребностей не представляется возможным
достичь), мы делаем возможным определение некоторого индикатора,
соответствующего данному уровню. Этот концепт должен, с одной стороны, соответствовать определённым объективным количественным показателям удовлетворения потребностей, а с другой – в определённой
степени способствовать позитивной самоидентификации человека для
того, чтобы сам он воспринимал его как достойный. Так, в случае если,
сравнивая своё положение с положением в историческом прошлом или
с иными категориями населения, люди будут находить уровень своей
жизни несправедливо низким, то определение последнего в качестве
достойного неоднозначно.
При раскрытии содержания концепта «достойный уровень жизни»
следует также обратиться к трактовкам этого понятия в правовых российских и международных документах. Понятие «достойный уровень
жизни» отражает общие прогрессивные тенденции экономического развития и зафиксировано в международных документах. Так, Всеобщая
декларация прав человека (1948 г.) в ст. 22 провозгласила право каждого члена общества на достойный уровень жизни и на осуществление
необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной
областях32. Статья 25 Декларации закрепляет, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище,
медицинской уход и необходимое социальное обслуживание, который
необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого
и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни,
инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.) признал право каждого человека на достойный
32
См.: Всеобщая декларация прав человека : принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. URL: http://base.garant.ru/10135532/#25
(дата обращения: 02.09.2014).
22
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
уровень жизни включая социальное страхование, а также право каждого на достаточный уровень жизни для него и его семьи включая достаточное питание, одежду и жилище и на непрерывное улучшение условий жизни. Следовательно, право на достойный уровень признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе и соответствующие обязанности возлагаются на Российское государство
в силу норм международного права, что нашло отражение в Конституции РФ. Российская Федерация, согласно конституционным нормам,
является демократическим и социальным государством. В статье 7 Конституции сказано: «Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»33. Закрепление
права на достойный уровень жизни в Конституции РФ соответствует
общепризнанным принципам и нормам международного права.
Несмотря на то что существует целый пакет международно-правовых документов, которые описывают и нормативно закрепляют общие принципы и условия становления, функционирования и развития социального государства, ни в одном из такого рода актов нет
однозначной трактовки того, каким конкретно по качеству и количеству предоставляемым государством социальным благам соответствует
критерий достойного уровня жизни. Более того, понятие «достойный
уровень», которое присутствует практически во всех международных
и отечественных правовых актах, существенно отличается по своему
содержанию и объему34.
В отличие от минимально допустимого уровня жизни, определяемого пограничным состоянием, ниже которого располагается нищета, достойный уровень жизни должен обеспечивать человеку (семье)
возможность не только удовлетворять базовые потребности (в пище,
жилье и т. д.), но и перейти к удовлетворению потребностей достижения целей жизни, если следовать структуре потребностей Б. М. Генкина35. Согласившись с тем, что если в качестве цели жизни выбрано
накопление богатства и роскоши, оно никогда не сможет быть удовлетворено полностью, отметим, что удовлетворение иных целей жизни,
33
Конституция Российской Федерации (официальный текст, новая редакция) // Доступ из справочно-правовой системы Консультант Плюс. URL: http://base.consultant.ru/
cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 20.01.2013).
34
См.: Богучарская В. Современное демократическое государство: стандарты социальности // Право и управление. XXI век. 2013. № 2 (27). С. 110–115.
35
См.: Генкин Б. М. Экономика и социология труда. 7-е изд., доп. Москва : Норма,
2007. 448 с.
23
Уровень и качество жизни населения России
особенно целей развития, самосовершенствования и т. д., должно обеспечиваться при достойном уровне жизни. Так как возможность продвижения к целям жизни человеком оценивается субъективно как состояние благополучия, можно утверждать, что достойный уровень жизни
должен создавать условия для приемлемого качества жизни (или удовлетворительного качества жизни, если производить оценку по двухбалльной шкале). Отметим также, что показатели, характеризующие
качество жизни населения страны (например, индекс развития человеческого потенциала), имеют интегральный характер и не учитывают
дифференциации доходов и доступности тех или иных достижений
цивилизации отдельными категориями населения.
Представление о достойном уровне жизни не является раз и навсегда заданным, оно находится в зависимости от многих факторов,
дать ему однозначное определение, и тем более количественно выраженное, представляется сложным. Однако сложность не означает
невозможность. Следует присоединиться к мнению Э. М. Филипповой
о том, что «необходимо законодательно закрепить понятие “достойный
уровень жизни”, указать категории, которые определяют этот уровень,
обозначить значение достойного уровня жизни в системе социальной
защиты населения»36. Утверждение о том, что необходимо законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни» и привести законодательство в соответствие с данным понятием, высказывает также
Т. С. Соболь37.
Рассматривая приводимые выше определения содержания понятия
«достойный уровень жизни», приходим к выводу о том, что содержание
этого понятия включает в себя как правовые, так и экономические, экологические, социологические, нравственные аспекты, следовательно,
к определению понятия достойного уровня жизни следует применить
междисциплинарный подход. Междисциплинарный подход к анализу
современных экономических процессов актуален в свете тезиса о том,
что главным условием экономического роста России является переход
на инновационный путь развития, который невозможен без нетрадиционного подхода к решению проблем в многочисленных областях
экономики. Комплексному теоретическому осмыслению возможностей
и преимуществ междисциплинарного подхода к анализу современных
36
Филиппова Э. М. Принцип «ориентация на достойный уровень жизни» в социальном обеспечении Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного
университета. Серия: Право. 2014. Т. 14, № 1. С. 59.
37
См.: Соболь Т. С. Уровень жизни населения России: современный взгляд на дей-
ствительность // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1:
Экономика и управление. 2020. № 3 (34). С. 7–12.
24
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
экономических процессов была посвящена конференция «Инновационное развитие экономики России: междисциплинарное взаимодействие»,
проведенная в МГУ имени М. В. Ломоносова в апреле 2014 года.
Комплексный подход и взаимодействие разных наук требуются и при
исследовании такой сферы жизнедеятельности людей, как личное потребление и категории «достойный уровень жизни».
Если под научным междисциплинарным взаимодействием понимать такое исследование, которое основывается на взаимодействии
дисциплин, имеющих достаточную определенность своих предметных
областей и методологических аппаратов, позволяющих сформировать
предмет их взаимного внимания так, чтобы результаты его изучения
можно было модифицировать, транслировать и использовать с помощью средств всех участвующих дисциплин38, можно предложить
несколько возможных аспектов междисциплинарного взаимодействия
при раскрытии содержания понятия достойного уровня жизни.
Приоритет в исследовании концепта «достойный уровень жизни»
следует отдать представителям юридической науки, что зафиксировано
в правовых российских и международных документах. Достойный уровень жизни с правовой точки зрения – право граждан, конституционная
обязанность и ответственность государства за уровень благосостояния
своего населения, достижение общественного прогресса на принципах
социальной справедливости, всеобщей солидарности, взаимной ответственности.
С точки зрения экономики достойный уровень жизни – это обеспечение не только воспроизводства рабочей силы, соответствующего формированию постиндустриального общества, экономики знаний, процессов информатизации и цифровизации, но и устойчивого воспроизводства человеческих ресурсов.
Социологическая трактовка предполагает полноценную реализацию личности человека в рамках общества, его позитивную самоидентификацию, возможность вести достойную жизнь в рамках исторически-культурного контекста современности, развиваясь и приобретая новые знания.
«Обязательной составляющей стандартов достойного уровня жизни должны быть и экологические факторы, наличие благоприятной,
38
См.: Чмыхало А. Ю. К вопросу о междисциплинарном взаимодействии в науке и образовании. URL: http://psibook.com/philosophy/k- voprosu-o- mezhdistsiplinarnomvzaimodeystvii-v- nauke-i-obrazovanii.html (дата обращения: 30.09.2014).
25
Уровень и качество жизни населения России
здоровой окружающей среды»39. С экологической точки зрения достойный уровень жизни – это обеспечение устойчивого воспроизводства рабочей силы и населения в целом как направление обеспечения достойного уровня жизни, повышение уровня жизни нынешнего поколения,
не снижая аналогичные возможности для будущих поколений, наличие
благоприятной, здоровой окружающей среды как элемента достойного
уровня жизни. Современная эпоха возлагает на представителей разных
наук миссию по осуществлению переоценки мировоззренческих и социокультурных ценностей цивилизации, по созданию новой концепции
человека, его места в мире, взаимоотношений с природой. Переход
общества к ноосферному устойчивому развитию обусловливает необходимость соответствия основных идей стратегии устойчивого развития
менталитету значительной части населения России, стремящейся к обустройству территории своего проживания и повышению уровня жизни.
Нужна выработка критериев, ценностей неогуманизма, глобальной этики, понимания содержания прогресса исходя из императива выживания
как высшей ценности человечества. Устойчивость развития общества
определяется в первую очередь способностью отдельной личности реализовывать принципы устойчивости в своей повседневной жизни40.
К таким принципам можно отнести реализацию концепции здорового
образа жизни, укрепляющего нравственное и физическое здоровье населения и его безопасность, формирование разумных потребностей.
Поскольку концепт «достойный уровень жизни» находится в зависимости не только от экономического уровня развития общества, но и
от его менталитета, представлений о нравственности, постольку в его
формировании должны принимать участие и психологи, и ученые, занимающиеся проблемами нравственности. С нравственной точки зрения
достойный уровень жизни – это соответствие уровня жизни традиционным нравственным ценностям социальной справедливости, бережливости и скромности, осуждение расточительности и эгоизма, с психологической – субъективное ощущение удовлетворенности потребителей
количеством и качеством потребляемых товаров и услуг. Применение
междисциплинарного подхода и включение в анализ нравственно-психологических аспектов проблемы не только раскрывает субъективную
сторону формирования достойного уровня жизни населения России,
но и позволяет установить причины тех препятствий, которые имеются
на пути достижения достойного уровня жизни населением России.
39
Велиева Д. С. Проблемы конституционной концептуализации понятия «достойная
жизнь». С. 74.
40
См.: Жихарев К. Л. Особенности российской модели устойчивого развития регионов. URL: http://www.e-ej.ru/upload/iblock/476/476806b0ef20faa187%20c4b67cd470af08.pdf
(дата обращения: 20.01.2013).
26
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
Реализация того, насколько уровень жизни населения той или иной
страны является достойным, непосредственно определяется социальной политикой того или иного государства, поэтому в формирование
концепции достойного уровня жизни вносят свой вклад и политологи, обосновывающие параметры политики государства. Таким образом,
в процессе формирования концепции достойного уровня жизни наблюдается междисциплинарное взаимодействие, что позволяет более рельефно выявлять проблемы, которые в реальности возникают на пути
формирования достойного уровня жизни.
Интегрированное представление о понятии достойного уровня
жизни отражено в табл. 1.4.
Таблица 1.4
Междисциплинарный подход к определению понятия «достойный уровень жизни»
Определение
понятия достойного
уровня жизни
Экономическое Обеспечение воспроизводства человеческих ресурсов, соответству-
ющего формированию постиндустриального общества, экономики
знаний, процессов информатизации и цифровизации
Правовое Право граждан и конституционная обязанность и ответственность
государства за уровень благосостояния своих граждан, достижение общественного прогресса на принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности, взаимной ответственности
Социологическое Развитие и полноценная реализация личности человека в рамках
общества, его позитивная самоидентификация
Нравственное Соответствие уровня жизни традиционным нравственным цен-
ностям социальной справедливости, бережливости и скромности,
осуждение расточительности и эгоизма
Экологическое Наличие благоприятной, здоровой окружающей среды
Психологическое Субъективное ощущение удовлетворенности потребителей количе-
ством и качеством потребляемых товаров и услуг
Раскрытие содержания понятия
Таким образом, достойный уровень жизни представляет собой такую меру личного потребления, которая обеспечивает устойчивое воспроизводство человеческих ресурсов.
Наряду с понятиями уровня жизни и достойного уровня жизни
состояние воспроизводства человеческих ресурсов раскрывается с использованием термина «качество жизни». Понятие качества жизни
близко к понятию уровня жизни, но не тождественно ему. Определение
термина «качество жизни» было предложено Всемирной организацией
здравоохранения, и это не случайно, ведь именно медицина как система научных знаний и практической деятельности, целями которой
являются укрепление и сохранение здоровья, продление жизни людей,
27
Уровень и качество жизни населения России
имеет самое непосредственное отношение к жизни человека. Согласно
ВОЗ, качество жизни – «это восприятие индивидуумом его положения
в жизни в контексте культуры и системы ценностей, в которых индивидуум живет, и в связи с целями, ожиданиями, стандартами и интересами этого индивидуума»41.
Качество жизни в современной медицинской науке является неотъемлемой частью комплексного анализа новых методов диагностики, лечения и профилактики, оно выступает критерием, позволяющим оценивать состояние больных. Более конкретные составные элементы и критерии качества жизни включают в себя качественные характеристики,
касающиеся физического состояния человека (сила, энергия, усталость
и др.), психологического (положительные эмоции, мышление, негативные переживания и т. д.), уровня независимости (активность, работоспособность), жизни в обществе и окружающей среде (общественная
ценность субъекта, благополучие, безопасность, быт и т. п.). Характеристики степени удовлетворения потребностей больного и его адаптации в физической, психологической и социальной сферах включают
в себя и объективные, и субъективные критерии оценки здоровья, которые с разных сторон отражают объективные условия жизни и субъективное ощущение индивидуумом степени удовлетворенности данными
условиями жизни
42
. И если при характеристике уровня жизни применимы количественные показатели, например количество потребляемых благ и услуг, то качество жизни включает в том числе и такие
критерии, которые не поддаются количественному измерению, например субъективное ощущение степени удовлетворенности индивидуумом данными условиями жизни. Наиболее наглядно различие между
понятиями «достойный уровень жизни» и «качество жизни» проявляется тогда, когда принимаются во внимание медицинские критерии качества жизни – физическое и психологическое состояние человека, его
работоспособность, которое характеризуют качество его жизни, но не
ее уровень.
При рассмотрении понятия качества жизни целесообразно также
применить подход с позиций принятой в настоящее время трактовки
категории «качество», т. е. следует взять более общее определение категории «качество», выступающее в соотношении с категорией «качество
жизни» более общим (родовым) понятием, в котором фиксируются
необходимые сущностные свойства этого отношения. Международной
41
Документ ВОЗ “What is it Quality of life?”, 1996; World Health Organization. Quality
of life group. What is it Quality of life? Wld. Hth. Forum. 1996. Vol. 1. P. 29.
42
Тимошина Е. Л., Дугарова С. Б. Качество жизни: актуальность проблемы и характеристика качества жизни детей с бронхиальной астмой // Бюллетень сибирской
медицины. 2009. Т. 8, № 4. С. 106
28
Глава 1. Теоретические основы исследования уровня и качества жизни населения
организацией по стандартизации ИСО принято следующее определение качества: «Качество – совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности, степень соответствия потребительских свойств
произведенного продукта запросам и потребностям потребителей этого
продукта, степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям»43. Иными словами, имеется в виду не только
объективно существующая характеристика свойств объекта, но и соотнесение её с потребностями, способностью их удовлетворения. Наиболее общее философское определение качества как определенности
объекта, тождественной бытию, благодаря которой он является именно
этим, а не иным объектом, не содержит в себе указанных субъективных
моментов. Здесь качество представлено как качественная определенность объекта, составляющая его специфику в соотнесении с другими
объектами, делающая его устойчивым, разграничивающим с другими
объектами.
Качество Международной организацией по стандартизации определяется также как степень соответствия четко определенному стандарту или идеальному представлению о качестве, соответствие установленным целям учреждения или ожиданиям потребителей. В настоящее
время категория «качество» распространилась не только на производство продукции, но и на объекты социально-трудовой сферы, в качестве которых стали выступать и рабочая сила, и трудовые ресурсы,
и сам труд, и занятость, и даже жизнь. Сформировались такие категории трудовых отношений, как качество рабочей силы, качество
труда, качество трудовых ресурсов, качество занятости, качество жизни, качество трудовой жизни. В зависимости от сферы деятельности
рассматривается качество образования, качество здравоохранения, качество услуг и т. п. Интеграция категории «качество» с категориями
трудовых отношений и образование новых терминов должны сохранять экономическое содержание категории «качество» как степени соответствия потребностям потребителей или установленным требованиям (стандартам). Применительно к экономической категории «качество
жизни» ключевым словом в приведенном определении качества также
является «степень соответствия» четко определенному стандарту или
идеальному представлению о качестве, ожиданиям потребителей.
Понятие «качество жизни» близко к понятию «уровень жизни»,
наиболее общие существенные черты которого состоят в том, что оно
43
Определение качества Международной организацией по стандартизации ИСО.
URL: https://yandex.ru/images/search?text=определение%20качества%20Международной%
20~организацией%20по%20стандартизации%20ИСО& stype=image&lr=194&source=wiz&
p=1 (дата обращения: 03.11.2019).
29
Уровень и качество жизни населения России
характеризует уровень, меру потребления материальных благ и услуг.
Другими словами, самое главное в категории «уровень жизни», что
характеризует отличительные особенности, качественную определенность этой категории, – это отношения удовлетворения личных потребностей в процессе личного потребления. Соответственно, и показателями уровня жизни выступают такие, которые характеризуют количество
потребляемых благ и услуг, обеспеченность населения материальными
благами и услугами, достигнутый уровень их потребления. Отношения,
выраженные в категории «качество жизни», также складываются в фазе
личного потребления. Но здесь имеется в виду не только количество
потребляемых благ и услуг, но и степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, включающая в себя такие качественные характеристики, как степень соответствия удовлетворения
потребностей определенным установленным стандартам или нормативам, а также субъективные оценки степени удовлетворения потребностей, которые складываются под влиянием и объективных показателей,
и субъективных характеристик населения.
Субъективная оценка населением качества жизни связана не толь-
ко с индивидуальными психологическими характеристиками человека
(его характером, темпераментом, нравственными установками, ожида-
ниями, ценностными ориентациями, а также сформировавшейся индивидуальной структурой потребностей), но и со сформировавшимся
в обществе в тот или иной период времени представлением о достойности уровня жизни, о менталитете населения. Степень удовлетворенности потребителей зависит и от объективных факторов, связанных
с социальной стратой, местом жительства, возрастом, степенью материальной обеспеченности, уровнем образования, семейным положением,
и от субъективного самоощущения индивида, связанного с психологическими характеристиками и ценностными ориентациями. В зависимости от этих представлений и индивидуальных различий при одних
и тех же объективных показателях субъективная оценка качества жизни
может кардинально различаться.
Поскольку качество жизни населения находится в зависимости
не только от экономического уровня развития общества, но и от его
менталитета, представления о нравственности, постольку качество жизни содержит в себе и нравственный аспект. С нравственной точки
зрения качество жизни – это степень соответствия уровня удовлетворения потребностей традиционным нравственным ценностям – социальной справедливости, бережливости и скромности. Можно согласиться
с утверждением, что «качество жизни представляет собой сложную интегральную категорию, включающую все необходимые для личности
30