Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Информационные условия
Информационные условия находят свое отражение в наличии
всей необходимой информации о реформе. Здесь дифференциация
условий осуществляется по видам информации.
1. Наличие научнопрогностической информации и возможности
ее использования в аналитической работе.
2. Сложившаяся и освоенная методология работы с информа
цией. В процессах различных преобразований методология ра
боты с информацией позволяет своевременно вносить коррек
тивы и продуктивно отслеживать ход и взаимодействия изме
нений.
3. Ценность информации относительно тех или иных видов преоб
разований.
4. Оперативность информации, позволяющая регулировать тем
пы изменений и работать на опережение событий
Личностные условия
Реформирование образования осуществляется в системе дея
тельности людей, поэтому здесь играет определенную роль и лич
ностный фактор. Он проявляется в следующих характеристиках:
1. Система лидерства, авторитет первого лица, его возможности
по мобилизации коллектива и активизации совместной деятель
ности.
2. Инициативность персонала, социальная позиция и заинтересо
ванность в изменениях.
3. Вовлеченность в процессы реформирования, развитое чувство
ответственности за происходящие изменения.
4. Отношение к изменениям, понимание их необходимости, полез
ности, личностное восприятие их идей.
4.4. Направления, специальности и специализации в системе образования
Основой системы образования является выделенные направ
ления, специальности и/или специализации. Их структура и состав
отражают очень важные тенденции развития образования — его
гибкость, реагирование на потребности практики, учет тенденций
специализации и дифференциации профессиональной деятельно
сти, научнотехнический прогресс.
Количество специальностей, регламентируемых Государствен
ным стандартом, постоянно растет. Области профессиональной
деятельности измельчаются. Это отрицательная тенденция в раз
витии образования в России. В настоящее время предпринимают
ся попытки укрупнить и обновить перечень направлений и спе
71
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
циальностей, упорядочить их состав. Но, к сожалению, не чувству
ется обоснованного научносистемного подхода к решению этой
важной задачи. Во многих случаях побеждают амбиции отдельных
специалистов и чиновников, традиции прошлого по выбиванию
приоритетов, отраслевые интересы и узкоспециализированные
эмпирические подходы.
У нас сложилось неправильное понимание того, что такое спе
циалист. Вероятно, это и является причиной многих недостатков в
системе образования. Очень часто мы полагаем, что специалист —
это человек, освоивший определенное количество навыков в неко
торой сфере деятельности. Мы стремимся дать знания, обслужива
ющие как бы получение этих навыков, и далее привить сами эти
навыки. При этом сферу деятельности мы выделяем очень узко,
оправдывая это потребностями профессионализма, необходимос
тью лучше закрепить эти навыки.
Но ведь специалист может быть и широкопрофильным и узко
профильным. В реальной, а особенно в современной практике не
обходимы и те и другие. При этом широкопрофильный специа
лист — это не тот человек, который поверхностно разбирается в
области своей деятельности, знающий много, но всего понемногу,
как это нередко представляется. Это специалист, имеющий про
фессиональные навыки обобщения практических проблем, пере
ключения на новые, смежные проблемы, это специалист системно
го использования методов анализа, способный глубоко понять
проблему и найти нетрадиционное ее решение. Широта и глубина
знаний не обязательно должны быть взаимозаменяемыми, форми
роваться в ущерб друг другу.
Одна из важнейших особенностей человека состоит в том, что
чем шире он видит проблему, тем глубже он ее понимает. Это дей
ствие известного методологического принципа внешней дополни
тельности. Не случайно все новые мысли, идеи, практические ре
шения возникают на стыке и взаимодействии различных областей
знаний, различных видов деятельности. Не случайно квалифици
рованные специалисты стремятся расширить свои знания, пони
мая, что увеличивает профессиональные возможности. Широта
знаний и их глубина являются двумя осями координат образован
ного человека. Образование тем значительней и ценнее, чем выше
уровень общеобразовательной подготовки в совокупности и соче
тании со специальной подготовкой.
Необходим научноаналитический и системный подход к опре
делению состава направлений и специальностей образования. Он
предполагает прежде всего определение принципов выделения и
обособления специальностей. К ним относятся следующие:
1. Принцип рационального сочетания щирокопрофильных и узко
72
профильных специальностей в различных областях профессио
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
нальной деятельности. Узкопрофильную подготовку лучше все
го относить к специализациям. В этом случае в рамках специ
альности обеспечивается необходимая и достаточная фундамен
тальная подготовка, определяющая способность к стратегичес
кому мышлению.
2. Состав специальностей должен учитывать состояние рынка
специалистов, личные образовательные потребности, тенден
ции научнотехнического и общественного прогресса, а не сло
жившуюся структуру высших учебных заведений.
3. Принцип государственного регламентирования специальностей
и демократичного, не регламентируемого стандартом фор
мирования специализаций, дающих возможность вузам своевре
менно и оперативно реагировать на изменение региональных
или отраслевых потребностей практики подготовки специа
листов.
4. Принцип нормативного ограничения количества специальнос
тей, позволяющего систематизировать и стабилизировать их
состав на определенный период времени. При этом вновь воз
никающие потребности легко могут удовлетворяться посред
ством специализаций, которые может иметь каждая специаль
ность.
5. Принцип обеспечения достаточной компетентности в выделен
ной области профессиональной деятельности специалиста.
Специальность должна отражать возможности достижения оп
ределенной компетенции.
4.5. Включение России в общемировое и общеевропейское
образовательное пространство
Дальнейшее проведение реформы образования сегодня связа
но с вхождением России в общемировое и общеевропейское обра
зовательное пространство. В Европе принята Болонская деклара
ция, в которой сформулированы общие подходы к построению и
развитию системы образования в европейских странах. Главными
из них являются следующие положения:
1. Система двухуровневого образования — бакалавр, магистр. При
этом 3 или 4 года обучения в бакалавриате и 2 года в магистратуре.
2. Кредитная система оценки знаний.
3. Совместимость и согласованность образовательных программ.
Создание общего образовательного пространства.
4. Усиление межнациональных образовательных контактов. Обес
печение мобильности студентов и преподавателей.
5. Признание дипломов выпускников национальных образователь
ных учреждений.
73
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
6. Интернационализация научных исследований в области обра
зования.
7. Сохранение и развитие национальных интересов, традиций и
особенностей образования.
При реализации в России требований Болонской декларации
возникает ряд трудностей. Вопервых, необходимо корректировать
закон об образовании, где предусмотрена действующая ныне систе
ма образования. Сегодня традиционно большая часть подготовки
специалистов ведется по пятилетней схеме. Вовторых, необходимо
разрабатывать и принимать новые Государственные стандарты и
образовательные программы. Втретьих, необходимо решить вопрос
со специализациями. Могут ли быть полноценные специализации в
бакалавриате, способны ли магистерские программы покрыть по
требность в специализациях, особенно, если учесть, что не все вузы
располагают необходимым потенциалом для открытия магистерских
программ. Возможное сокращение сроков подготовки специалистов
может иметь и положительные, и отрицательные последствия.
В составе положительных можно назвать следующие:
1. В общественном развитии существует общая тенденция «сжа
тия» времени. Она проявляется во многих сферах обществен
ного развития — в науке, в некоторых отраслях производства, в
образовании. Эта тенденция объективна. Сокращение сроков
образования в определенном отношении соответствовало бы
общей тенденции развития — сжатию времени.
2. В последние годы и на протяжении определенного отрезка бу
дущих лет нас ожидают демографические проблемы. Сокраще
ние срока образования некоторым образом отвечает на вызовы
демографических процессов.
3. Схема Болонской декларации отражает потребности мобильно
сти специалистов и прозрачности образовательных программ.
Позволяет признавать дипломы в разных странах.
4. Многоступенчатое образование может дать новый импульс
методологическим преобразованиям в учебном процессе, моти
вировать процессы интенсификации образования, в том числе
посредством разработки и использования компьютерных про
грамм обучения (КПО).
5. Способствует изменению ориентации учебного процесса с фор
мулы «давать знания» на формулу «научить учиться». Форми
рует готовность к «пожизненному образованию».
6. Новая схема образования способствует более продуктивному
профессиональному самоопределению, процессу последова
тельного вхождения во вкус к профессии через этап практичес
кой деятельности после программы бакалавриата и повышение
74
профессионального уровня в магистратуре.
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Но существуют и отрицательные стороны у этой схемы образо
вания. Главными из них являются следующие.
1. Сокращается по времени цикл формирования профессиональ
ного сознания. Существует опасность подготовки «полуфабри
ката» специалиста. Готовность к профессиональной деятельно
сти проблематична.
2. Возникает реальная опасность снижения общего образователь
ного уровня в обществе. Возникает дилемм: знать обо всем по
немногу или все об одном? Трудно устанавливается сочета
ние общего и частного.
3. Может нарушиться гармония сочетания фундаментальной и
конкретнопрактической подготовки. Трудно обеспечить прак
тически эту гармонию.
4. В процессах образования может оказаться незаконченным фор
мирование социальной зрелости — ответственность, чувство
долга, социальный статус профессии.
5. Возможно нарушение соотношения «входа и выхода» образова
тельного процесса, требований приема абитуриентов и выпус
ка специалистов. Сокращение гуманитарной подготовки в выс
шем образовании.
Но если переходить полностью к бакалаврской подготовке, то
в целях сохранения и повышения качества образования необходи
мо обратить внимание на такие важнейшие факторы реформиро
вания образования, как:
1. Перестройка методологии образования (цель, подходы, пути,
средства, результат).
2. Смена акцентов: главное не объем, а система знаний (структу
ра, связи, функции и пр.).
3. Соединение знаний с навыками, умениями, ценностями посред
ством воспитания средой.
4. Усиление роли человеческого фактора при широком использо
вании компьютерных программ обучения.
5. Развитие эффективной мотивации образования и исключение
начетничества. Это требует изменения форм презентации и
контроля знаний.
6. Реализация нового понимания качества образования.
7. Усиление внимания дифференциации и выбору технологии об
разования.
8. Развитие вкуса к самостоятельной работе через обеспечение
разнообразия ее форм, углубление содержания и изменение
статуса в образовательной программе.
9. При новой схеме образования станет необходимым шире исполь
зовать цикличномодульный подход к организации учебного про
цесса.
75
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
10. Необходимо и усиление воспитания специалиста образователь
ной средой. Выбор дисциплин, кредитная оценка результатов,
образцы подражания, имидж вуза, авторитет преподавателя и пр.
Вопросы для обсуждения и размышлений
1. В чем проявляется необходимость программы реформирования
образования в России?
2. Как следует учитывать при реформировании образования обла
сти профессиональной деятельности выпускников?
3. Зачем и каким образом надо использовать зарубежный опыт при
реформировании образования в России?
4. В чем преимущества системы образования, декларируемой Бо
лонским соглашением?
5. Как оценивать опыт России в развитии образования?
76
Часть 5
КОНЦЕПЦИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
5.1. Понятие качества образования
Международной организацией по стандартизации ИСО приня
то следующее определение качества: «Качество — совокупность
характеристик объекта, относящихся к его способности удовлет
ворять установленные и предполагаемые потребности».
Достижение характеристик качества зависит от управления,
которое обеспечивает их величины, комплекс и сочетание.
Качество рассматривается не только как результат деятельно
сти, но и как возможности его достижения в виде внутреннего
потенциала и внешних условий, а также как процесс формирова
ния характеристик.
Образование, как и любой процесс или результат деятельности
человека, обладает определенным качеством. Наиболее точным в
концептуальном отношении является следующее определение каче
ства образования.
Качество образования — это комплекс характеристик образо
вательного процесса, определяющих последовательное и практически
эффективное формирование компетентности и профессионального
сознания. Здесь можно выделить три группы характеристик: каче
ство потенциала достижения цели образования, качество процесса
формирования профессионализма и качество результата образова
ния (сх. 5.1).
Качество потенциала выражается в таких характеристиках, как
качество цели образования, качество образовательного стандарта,
качество образовательной программы, качество материальнотех
нической базы образовательного процесса, качество профессорско
преподавательского состава, качество абитуриентов, качество ин
формационнометодической базы.
77
Схема 5.1
78
ЧАСТЬ 5. КОНЦЕПЦИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Качество процесса формирования профессионализма — это
качество технологии образования, контроля образовательного про
цесса, качество мотивации преподавательского состава на творче
ство и эффективность педагогической работы, качество отношения
студентов к образованию, интенсивность образовательного процес
са, управление образованием, методы презентации знаний.
Качество результата образования — осознание профессиона
лизма, распознавание и реализация индивидуальных способностей
и особенностей, трудоустройство, карьера и зарплата, овладение
методологией самообразования, знания, практические навыки.
Каждая из этих характеристик требует отдельного анализа и
изучения возможности ее измерения и оценки, учета в практике
организации учебного процесса.
Понятие профессионального образования отлично от понятия
профессиональной подготовки. Это не только знания и навыки, это
профессиональное сознание, которое характеризует многие сторо
ны социального поведения личности — от целей и ценностей до
осознания результатов деятельности по критериям реальности и
будущего.
Это положение имеет решающее значение в понимании каче
ства образования.
Качество образования в обобщенном определении и итоговом
своем представлении — это комплекс характеристик компетен
ций и профессионального сознания, отражающих способность
специалиста осуществлять профессиональную деятельность в со
ответствии с требованиями современного этапа развития экономи
ки, на определенном уровне эффективности и профессионального
успеха, с пониманием социальной ответственности за результаты
профессиональной деятельности.
Понимание качества образования включает не только наличие
профессиональных знаний, но характер и уровень образования в
целом, организационную культуру, ролевую и функциональную
готовность к управленческой деятельности, способность к распоз
наванию и пониманию проблем и творческому поиску их рацио
нального решения, навыки самообразования. Результат образова
ния — это в конечном итоге осознание профессии и социальной
ответственности (сх. 5.2).
Качество образования характеризует не только результат об
разовательной деятельности — свойства специалиста — выпускни
ка высшего учебного заведения, но и факторы формирования этого
результата, которое зависит от цели образования, содержания и
методологии, организации и технологии (сх. 5.3). Все это характе
ристики, на формирование которых необходимо сознательно вли
ять, а следовательно, которыми необходимо управлять. Образова
ние нуждается в системе управления качеством, которую должен
иметь каждый вуз. Такая система невозможна без современной,
79
Схема 5.2
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]