Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
Схема 6.2.
111
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Качество цели образования отражают ее характеристики:
— определенность;
— соответствие объективным тенденциям развития образования;
— общественная значимость;
— систематизирующая роль;
— совместимость и интеграция интересов;
— достижимость;
— организационный заряд.
Цель должна быть основой концепции образования. Ведь она
существует и проявляется в его содержании, методике, технологии,
воспитательном эффекте, системе ценностей, достижении профес
сиональной компетентности. Общая цель декомпозируется по эле
ментам и циклам образовательного процесса. Возьмем в качестве
примера его технологию. Здесь конкретная цель может проявлять
ся в достижении определенного уровня интенсивности и эффек
тивности образования. На эти характеристики влияет использо
вание компьютерных программ обучения, консультационных и
оценочных тестов и др. В большинстве вузов сегодня основной
объем знаний получают студенты на лекциях, которые конспекти
руют «вручную» и по этим конспектам готовятся к экзаменам.
Учебный процесс ориентирован на механическое запоминание и
репродукцию знаний. Но целью технологического развития обра
зовательного процесса может быть использование методик компь
ютеризованной обработки текстов и мультимедийных программ
обучения. Они позволяют выделять главное, визуализировать ма
териал, подстраивать тексты под тип памяти и уровень интеллекту
ального потенциала, конструировать логику презентации и воспри
ятия знаний и др. И роль преподавателя в этих условиях меняется
значительным образом: от цели дать знания к цели управления
индивидуальным познанием, от цели воспитания словом к цели
воспитания образовательной средой.
Инструментом оценки качества цели образования по целост
ному комплексу ее характеристик может быть социометрический
анализ, который покажет разнообразие целевых установок, их вза
имосвязь и направленность, общность или противоречивость. И это
не только характеристики, но и критерии оценки качества цели,
которые могут быть дополнены экспертным ранжированием целе
вых установок относительно общей цели образования.
6.3. Качество потенциала образования
Образование, как и любой вид деятельности, требует исполь
зования необходимых ресурсов, которые определяют достижение
предполагаемого результата. Величина, структура, возможности и
112
ЧАСТЬ 6. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
условия использования ресурсов могут быть различными. Это по
ложение характеризует понятие потенциала образования.
Качество образования в целом находится между двумя позици
ями: качеством потенциала образования и качеством полученного
результата образования, которое проявляется в характеристиках
подготовленного специалиста — выпускника образовательного уч
реждения (сх. 6.3). Ресурсы и возможности в силу тех или иных
обстоятельств не всегда оказываются реализованными. И резуль
тат, даже, казалось бы, самый хороший, не всегда отражает полно
ту реализованных ресурсов и возможностей. Иногда деформация
потенциала (несбалансированная структура ресурсов, сложные
условия их использования и пр.) ведет к деформации результата.
Качество потенциала образования находится в сопряжении с
факторами качества цели. Они включают:
— преподавательский состав;
— материальнотехническую базу;
— научный потенциал вуза;
— образовательную программу (содержание, реализация, вид
и пр.);
— действующую методологию образования (совокупность подхо
дов, методов и средств, концепцию образования и пр.);
— технологию образования (последовательность формирования
профессионального сознания);
— педагогику;
— систему специальностей и специализаций;
— потребителей образования (студенты, слушатели и пр.);
— управление образованием (требования, ограничения, приори
теты, ориентиры и пр.).
Совокупность, а лучше сказать системность действия этих
факторов, характеризует величину и качество потенциала образо
вания. По этим факторам можно оценивать потенциал учебного
заведения.
Качество полученного образования, его результата, определя
ется многими факторами реализации потенциала образования.
К ним относятся:
— оценка и понимание потребностей практики;
— отражение цели и миссии в образовательном процессе;
— мера реализации концепции профессиональной подготовки
специалистов;
— методология освоения знаний, выбираемая студентом. Это как
бы индивидуальная трансформация методологии образования
для личного восприятия.
Кроме этого, здесь действуют факторы, отражающие особен
ность учебного заведения в реализации его потенциала, такие, как:
113
Схема 6.3
114
ЧАСТЬ 6. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
— конкретная структура образовательной программы;
— нормативы объемов дисциплин, устанавливаемых учебным за
ведением;
— господствующая методика преподавания;
— квалификация и специализация преподавателей;
— существующая система контроля знаний.
В чем проявляется и выражается качество полученного обра
зования? Конечно в полученных знаниях и навыках. Но это упро
щенное представление. Знания поразному укладываются в голове
человека и влияют на его поведение и деятельность. Да и навыки
могут быть различными. А именно это характеризует качество об
разования. К тому же характеристики качества результата образо
вания намного богаче и разнообразнее, чем знания и навыки. Но об
этом разговор впереди.
6.4. Качество организационно-правового обеспечения образования
Организационноправовое обеспечение образования сегодня
осуществляется посредством Закона об образовании, Государствен
ных стандартов, нормативных документов Министерства образова
ния и науки.
В формировании качества образования главная роль принад
лежит Государственному стандарту. В нем закладываются основ
ные характеристики минимального обеспечения качества образо
вания, а также типология образования, общие технологические
характеристики образовательного процесса, критерии оценки и
мониторинга качества образования.
Вообще стандарт — это общепринятая норма, которую стара
ются реализовать образовательные учреждения, чтобы иметь необ
ходимое им общественное признание, соответствовать определенно
му эталону или образцу качества образования и профессионализма.
Стандарты могут быть неформальными и формальными. Пер
вые существуют и реализуются как некоторая доминанта обще
ственного сознания, общая социальнопсихологическая установка,
естественно действующая норма социального поведения и деятель
ности. Но неформальная норма допускает, как правило, очень боль
шой диапазон отклонений и не всегда может эффективно препят
ствовать возможным злоупотреблениям или грубым ошибкам в
построении образовательного процесса. Поэтому существуют
формальные стандарты, т. е. нормы, зафиксированные в соответ
ствующих документах — законе об образовании, постановлении
коллегии Министерства образования и науки либо в специальном
документе, который так и называется «Государственный стандарт
высшего профессионального образования».
115
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Существует мнение о том, что можно вообще из практики уп
равления образованием исключить Государственные стандарты.
Они являются инструментом формализации образования — вот
главный аргумент в защиту этого мнения. Но если оценивать усло
вия многонациональной, обширной России, если видеть ее тради
ции и особенности менталитета, то это делать по меньшей мере
преждевременно. Отрицательный эффект будет превосходить над
положительными факторами.
Ведь формальность стандарта не жесткая. Он устанавливает
комплекс минимальных, или лучше сказать, достаточных требо
ваний, отражающих потребность и условия современного этапа
развития, а также закрепляет тот позитивный опыт, который на
коплен в нашей стране и за рубежом в области подготовки специ
алистов.
Действующий Государственный стандарт является гибким огра
ничителем, имеет вполне определенную и выверенную степень
обязательных требований по объемам, структуре, содержанию и
форме подготовки специалистов. Стандарт определяет название
специальности и квалификации специалиста, срок обучения по
полной программе подготовки, дифференциацию основных циклов
обучения: гуманитарная, естественнонаучная, общепрофессио
нальная, специальная и специализированная подготовка, объемные
соотношения циклов, комплекс обязательных дисциплин по пер
вым четырем циклам, объем учебного времени, выделяемого для
практики, каникул и контрольных мероприятий. Кроме этого в
стандарте предусмотрены федеральная, региональная составляю
щие и дисциплины по выбору студента. По обязательным дисцип
линам федеральной составляющей стандарта даются ключевые
положения или дидактические единицы, определяющие содержа
тельное соответствие этих дисциплин в различных образователь
ных учреждениях или программах.
Стандарт — это гарантия достаточного качества образования,
которое может получить человек. Если он знает, что на основе
исследования мирового и отечественного опыта, потребностей со
временной экономики, конъюнктуры рынка специалистов, тенден
ций научнотехнического и общественного прогресса, специалис
тами разработана профессиограмма и основные положения ее
заложены в Государственный стандарт, а стандарту соответствует
образовательная программа его подготовки, он имеет большую
уверенность в результатах своего обучения (сх. 6.4).
Стандарт — это возможность согласования и сопряжения обра
зовательных программ различных учреждений по критериям мини
мально необходимого качества. Нередко судьба человека склады
вается так, что ему приходится переходить из одного учебного
заведения в другое или прервать свое образование на определен
ный срок. Если не будет общих требований по специальностям,
116
Схема 6.4
117
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
циклам и уровню подготовки, такое станет совершенно невозмож
ным. Человек окажется ограниченным в своих правах на образова
ние. Следовательно, стандарты защищают право человека не толь
ко на качество образования, но и на индивидуальную стратегию
его получения.
Сегодня стандарты являются главным средством государствен
ного регулирования качества образования. По требованиям, зафик
сированным в стандарте, осуществляется контроль деятельности
образовательного учреждения в виде аттестации и аккредитации.
Эти требования являются критериями оценки деятельности обра
зовательного учреждения. На их основе осуществляется срав
нительный анализ образовательных программ и изучение опыта
развития образования.
Стандарты имеют большое значение также в защите спе
циальности от ее содержательной деформации, мелких прагма
тических специализаций, которые могут возникать и вводиться в
вузах в процессах некорректной конкурентной борьбы образова
тельных учреждений или ошибок в оценке образовательных по
требностей человека и общества. Нередки тенденции превраще
ния специализации в специальность ради удовлетворения амбиций
вуза, слепого следования модным течениям, красивым названиям.
Стандарт определяет место и роль специализаций, не ограничи
вая их количество, и включает их в специальность по принципам
общего и частного, стабильного и динамичного, перспективного и
конкретного.
Стандарт способствует гармонизации уровня общей культуры,
высшего образования и уровня специальной подготовки. Он пре
дотвращает возможность возникновения «профессионального кре
тинизма», опасность которого существует в некоторых современ
ных тенденциях образования.
Стандарт позволяет реализовывать общую стратегию разви
тия образования, он как бы закладывает в образовательный про
цесс качество цели развития экономики и общества, государства
и человека.
Стандарт служит защите прав учебных заведений от вмеша
тельства в образовательные программы бюрократических, админи
стративных структур. Он исключает многие административные
процедуры утверждений, согласований, формальных подписей,
запрещений и пр.
Значительна роль стандарта и как основы государственного
финансирования образования. Если в соответствии с требования
ми стандарта вуз дает достаточное качество, то по результатам
замеров этого качества можно дифференцировать выделение госу
дарственных средств на развитие образования. Те вузы, которые
прошли аттестацию и аккредитацию, имеют право на государствен
ное финансирование в определенной части. Это положение моти
118
ЧАСТЬ 6. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
вирует и негосударственные вузы к достижению высокого качества
образования.
Качество стандарта проявляется в его действенности относи
тельно своего назначения и организационной роли (сх. 6.5). Харак
теристиками качества стандарта могут быть:
— четкость формулировок всех его требований; отсутствие дву
смысленностей и противоречий;
— отражение достижений науки и потребностей практики;
— возможность реализации региональной специфики;
— предоставление вузам определенной самостоятельности при
обеспечении общего образовательного пространства;
— возможность использования положений стандарта в качестве
критериев оценки минимального качества образования;
— отражение научной и практической значимости специальнос
ти, ее особенностей и основного содержания (сх. 6.6).
Эти характеристики качества стандарта реализуются при его
разработке. Да и сам стандарт становится фактором качества об
разования лишь в том случае, если при разработке его учитывают
ся определенные принципы, если по самой своей сути он ориенти
рован на обеспечение достаточного качества. В этом отношении
важную роль должны играть следующие принципы разработки
стандарта (сх. 6.7).
1. Принцип достаточной гибкости образовательного стандарта.
В обязательной своей части желательно, чтобы он содержал не
более 60% учебного времени, 40% необходимо отдать на усмот
рение учебного заведения. Оставшиеся часы могут использо
ваться для варьирования проблематики по региональным по
требностям, для различных специализаций, удовлетворения
специальных заказов потребителя, оперативного реагирования
на запросы рынка специалистов и пр.
2. Принцип элективности, т. е. возможности свободного выбора
вузом и студентом (слушателем) состава изучаемых дисциплин в
части вне стандартного их набора. Надо учить специалистов не
только профессионально работать, но и строить свою карьеру
уже на этапе получения образования, учить самообразованию.
3. Принцип нормативного регулирования временных параметров
образовательных программ. Стандарт должен устанавливать
временные ограничения для основных образовательных про
грамм, чтобы привести в соответствие качество образования и
вид диплома, выдаваемого по окончании образовательного уч
реждения. Это особо важно для форм заочного, дистанционно
го, ускоренного и второго образования.
4. Принцип сочетания научнометодологической и конкретно
практической частей образовательной программы, их сбалан
119
Схема 6.5
.
к
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]