Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
ЧАСТЬ 2. ЗАКОНОМЕРНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Закономерность диверсификации устанавливает зависимости
между условием (возможностью) получения принципиально ново
го качества, разнообразием факторов качества, структурой исполь
зуемых ресурсов, типом управления (подходы, приоритеты, моти
вация и др.). Если управление ориентировано на соответствие
ресурсов потребностям учета всех факторов качества и его тип
соответствует этому ориентированию, то такое управление являет
ся диверсифицированным и позволяет достигать сверхкачества.
Реализация этой закономерности осуществляется прежде все
го в виде принципов. Главными из них являются следующие:
1. Принцип повышения управляемости процессами формиро
вания качества.
Существует пассивный и активный учет известных нам факто
ров качества. Существуют разные возможности воздействовать на
те или иные из них. Некоторые мы считаем мелочью, некоторые по
тем или иным причинам являются просто недоступными для исполь
зования их в управлении. «Дьявол кроется в мелочах», а недоступ
ность часто определяется квалификацией и ресурсами. Это и отра
жает проблему управляемости.
2. Принцип расширения состава управляемых факторов ка
чества.
Как правило, не все факторы качества учитываются и могут
быть учтенными в процессах управления, потому что многие из них
нам и неизвестны. Как определять набор этих факторов? Это про
блема управления.
Но дело не только в учете, но и в возможностях обнаружения
и распознавания и далее управления этими факторами, включения
их в механизм управления.
3. Принцип совмещения и комбинации управляемых факторов
качества.
Диверсификация характеризует не просто набор факторов, но
и совмещение даже, казалось бы, несовместимых факторов, их
комбинацию. Это зависит от управления качеством, но именно это
и рождает новое качество.
4. Принцип мониторинга качества в режиме реального време
ни его формирования.
Мониторинг — это непрерывный контроль, отслеживание тен
денций. О качестве можно судить по результату, но можно в про
цессах управления следить за формированием качества по его
различным факторам. Диверсификация управления качеством не
мыслима без его мониторинга.
5. Принцип ценностной динамичности изменения качества.
Оценка качества и всех факторов его формирования опреде
ляется системой ценностей, которые не являются застывшими, но
сами изменяются в процессах развития общества, производства,
экономики, культуры и пр. Любое качество временно. Своевремен
31
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
ность изменения качества — это тоже диверсификация управле
ния им.
Может сложиться представление, что понятия «диверсифика
ция» и «развитие» тождественны. И то и другое дает новое качество.
Диверсификация — это одно из направлений развития, меха
низм эффективного развития в современных условиях рыночной
экономики. Она характеризует не всякие изменения, а только те,
которые позволяют полнее использовать ресурсы, обеспечивать
относительную устойчивость развития, удовлетворять изменяющи
еся потребности, повышать потенциал развития типологическим
разнообразием деятельности, поиском новых подходов, стратегий
и пр. Получается такая модель диверсификации.
Схема 2.3
Диверсификация образования
Удовлетворение изменяющихся
образовательных потребностей
Разнообразие потребностей
.
Комплексное
использование
множественных
ресурсов
(эффективность)
Диверсификация
Устойчивость
развития
(конкурентоспо
собность
Потенциал развития
(возможность учета
стратегических факторов и пр.)
2.3. Закономерность индивидуализации образования
Эта закономерность является в определенном смысле продол
жением первой. Она отражает возрастающую потребность в инди
видуальном выборе дисциплин, формировании собственной про
граммы образования, развитии самостоятельной работы. Все это
находит, правда, далеко не полное отражение в Государственном
стандарте, но не всегда реализуется на практике. Выбор дисцип
лин студентом способствует осмысленному подходу к формирова
нию своей карьеры, мотивации образовательного процесса, изуче
нию и осознанию особенностей профессиональной деятельности.
32
-
)
ЧАСТЬ 2. ЗАКОНОМЕРНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Повидимому, в будущем будет наблюдаться рост, конечно, до оп
ределенного предела, процента дисциплин, выбираемых студентом.
И показатель состава и количества дисциплин свободного выбора
будет одним из важных показателей качества образовательного
процесса. Но выбор даже при самом высоком проценте всегда будет
ограничен. Значит, у тенденции индивидуализации есть пределы?
Конечно, индивидуализация образования не должна нарушать
общее образовательное пространство и требования к основному
содержанию образования. Она осуществляется не только посред
ством разработки студентом индивидуальной образовательной
программы (выбор дисциплин и форм их освоения), но и посред
ством соответствующей организации самостоятельной работы.
Сегодня все еще высок процент получения знаний посредством
аудиторных занятий. Жизнь и будущее требуют усиления роли
самостоятельной работы в процессах образования, увеличения ее
разнообразия и педагогического содержания. Это должно стать
главным фактором индивидуализации образования.
2.4. Закономерность опережающего образования
Сфера образования является одной из самых динамичных сфер
общественного развития. Образование не может не реагировать на
все изменения социальноэкономических условий развития. Но эта
реакция не должна быть реакцией последствий. Только опережа
ющее образование может соответствовать потребностям современ
ного общества.
Вместе с тем особенности образования проявляются и в том, что
это одна из консервативных сфер общественного развития. И здесь
нет противоречия. Именно в образовании накапливается интеллек
туальный потенциал общества, который и позволяет осуществлять
в соответствующих условиях опережающее образование. Вся исто
рия развития образования от древних времен до настоящего време
ни показывает, что в образовании формируются самые устойчивые
традиции, что образование является главным стабилизирующим и
антикризисным фактором в различных поворотах истории.
В системе образования в прошлом рождались идеи изменения
социальноэкономического устройства, и одновременно система
образования спасала от окончательного разрушения культуры в
сложные моменты истории.
Эти особенности образования нельзя не учитывать при любом его
реформировании: сохранение свойств необходимого консерватизма,
усиление инновационного потенциала, укрепление в управлении об
разованием демократических оснований, которые способствуют ус
тановлению равновесия динамики и стабильности общественного
развития.
33
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Есть и еще один аспект, определяющий необходимость опере
жающего образования. Время ускоряет свой бег. Многие измене
ния являются неожиданными, многие проблемы — принципиально
новыми и более сложными, относительно прошлых проблем. Зна
ния, определяющие профессионализм, стареют каждые трипять
лет. Образование должно учитывать перспективы и прогнозы. Оно
должно быть опережающим. Но это возможно лишь тогда, когда
оно является и проблемным. Сегодня знания нельзя давать только
устоявшиеся и проверенные. Надо показывать перспективы раз
вития знаний, противоречия в их конструкции и содержании. Надо
больше внимания уделять фундаментальным знаниям, тогда обра
зование в какойто мере будет опережающим. Но это опережение
должно дополняться непрерывностью образования.
2.5. Закономерность пожизненного образования
Потребность в непрерывном образовании также является совре
менной потребностью. Если знания не пополняются, они убывают.
Постоянное пополнение знаний не столько увеличивает их объем,
сколько изменяет их качество и увеличивает интеллектуальный
потенциал личности. Система образования должна предусматривать
возможности непрерывного образования — получения второго,
третьего, дополнительного образования, повышения квалификации,
развития способностей и потребностей самообразования. Это тен
денция настоящего и будущего, фактор качества образования.
Однако непрерывное образование не только в продолжении
образовательного процесса, после завершения его определенного
этапа. Образование должно быть пожизненным. Это уже характе
ристика и фундаментальности образования, и устойчивости знаний
(именно устойчивости, а не остаточности), и продолжения образо
вательного процесса в виде самообразования или дополнительного
организованного образования, и взаимодействия различных видов
знаний в профессиональной деятельности.
2.6. Закономерность интенсификации образования
Объем информации и объем знаний в процессах развития науки
постоянно возрастает и высокими темпами. Этот процесс не имеет
завершения, он бесконечен. Увеличивать сроки получения образова
ния невозможно бесконечно. Это требует не только непрерывности
образования, но и интенсификации его получения. Она зависит от
интеллектуального потенциала обучающегося, новых методов инфор
мационного и методического обеспечения, структуры образователь
ной программы, синергетических свойств содержания дисциплин,
34
ЧАСТЬ 2. ЗАКОНОМЕРНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
мотивации образования, комфортности условий получения образова
ния. Важным фактором интенсификации образовательных процессов
является компьютеризация образования, использование современной
техники презентации и представления знаний.
Переход к новым схемам бакалавриата требует интенсифика
ции образования. За малый промежуток времени — 3 или 4 года
надо дать достаточный для профессиональной деятельности объем
знаний.
2.7. Закономерность компьютеризации образования
Это закономерность насыщения образовательных процессов
современной компьютерной техникой. Но главное здесь не столько
в самой технике, сколько в разработке и эффективном использо
вании мультимедийных, компьютерных программ обучения. Они
развивают качества образного и вариативного мышления, структу
рирования материала, проектирования концепций, логики учебной
дисциплины и пр.
Компьютеризация образования не исключает человеческий
фактор, не снижает его роли. Сочетание педагогической деятель
ности преподавателя и использования мультимедийных программ
обучения повышает возможности педагогического искусства и раз
вития творческого потенциала студента. Мультимедийные програм
мы позволяют использовать пошаговые технологии углубления зна
ний и оперативный пошаговый контроль их усвоения.
Компьютеризация образования позволяет изменить всю сис
тему информационного обеспечения образовательного процесса
(поиск справочного материала, обработка текста и пр.)
2.8. Закономерность креативизации образования
Закономерность креативизации образования проявляется в по
вышающейся роли творческого подхода в решении современных
проблем, умения определения и выбора альтернатив, развитии ин
дивидуальных способностей, здорового скептического мышления.
Современный специалист должен быть не исполнителем, а
творцом. Но всегда ли наше образование ориентировано на разви
тие творческого потенциала, отвечает ли оно потребности иннова
ционного подхода в профессиональной деятельности? Ответ на этот
вопрос неоднозначен.
Но что определяет креативность образования? Многие факто
ры. Содержание образовательных программ, технология и методи
ка обучения, информационное обеспечение образовательного про
цесса, творческий потенциал преподавателя.
35
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Эта потребность определяется закономерной тенденцией раз
вития образования.
2.9. Закономерность возрастания роли качества образования
Любое явление характеризуется сочетанием количественных
и качественных характеристик. В современном образовании на
блюдаются процессы изменения качества и количества подготов
ки специалистов по различным специальностям. Например, выпуск
специалистов по экономическим и юридическим специальностям
в последние годы резко возрос. Но качество подготовки не стало
выше, если не снизилось.
Потребность в образовании проявляется и в количественном, и
в качественном отношении. Нетрудно заметить тенденцию возрас
тания роли качества образования. Мы ставим проблемы повышения
качества образования не по чьейто прихоти, а по объективным
потребностям дальнейшего развития образования. Качество расши
ряет диапазон управляемых характеристик, позволяет решать мно
гие проблемы реформирования образования. Качество отражает
соответствие целей развития образования и средств их достижения.
Требования к качеству образования изменяются и возрастают по
мере развития общества, производства, экономики и науки.
2.10. Закономерность цикличности и многоступенчатости образования
Демократизация образования, потребность повышения его
качества, и технологическое разнообразие находят свое отражение
в цикличности образовательных процессов и многоступенчатости
системы образования. Эта закономерность является как бы про
должением закономерностей непрерывности и диверсификации
образования. Цикличность образования дает возможность преры
вать его процесс для практической проверки правильности выбо
ра области профессиональной деятельности. Она позволяет после
довательно повышать уровень профессиональной подготовки,
переключаться на другие виды образования (смежные специаль
ности или специализации). Она отражает технологию образова
ния — формирование компетенции.
2.11. Закономерность смены целевых установок образования
Цели образования в общих тенденциях общественного разви
тия заметно изменяются. Если раньше главной задачей образова
тельного процесса являлось подготовить специалиста для народно
36
ЧАСТЬ 2. ЗАКОНОМЕРНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
го хозяйства, способного решать проблемы в определенной облас
ти деятельности, то сегодня возникла потребность и со стороны
личности, и со стороны общества в формировании человеческого
капитала.
Капитал — это то, что определяет возможность движения, при
ращение и качество успеха, увеличение количественных парамет
ров результата. Капитал — это богатство и разнообразие возможно
стей, а в социальном своем отношении — это культура эффективной
деятельности. Образование становится капиталом и отдельного че
ловека и общества в целом. По мере развития цивилизации проис
ходит постепенный переход от подготовки специалистов к форми
рованию человеческого капитала.
Практическое использование закономерности смены целевых
установок в направлении формирования человеческого капитала
находит свое отражение в принципах управления образованием.
1. Принцип инвестирования образования с учетом потребностей
не просто в специалистах, а в человеческом капитале общества.
2. Принцип мотивации формирования и проявления тех качеств
человека, которые характеризуют признаки человеческого ка
питала: развитие способностей, достижение естественного для
определенной личности уровня образования, овладение профес
сией, освоение здорового образа жизни, накопление интеллек
туального потенциала.
3. Принцип соответствия системы оплаты труда и силы мотивации
деятельности персональному развитию, а также стажу и опыту
работы.
4. Принцип формирования ценностных установок, ориентирован
ных на развитие человеческого капитала.
5. Принцип оценки квалификации и компетентности по критери
ям человеческого капитала.
6. Принцип создания среды, в которой возможно и формирование,
и проявление человеческого капитала. Обеспечение информаци
ей по критериям новых знаний, функционального содержания
деятельности, образовательного и квалификационного уровня.
2.12. Закономерность интернационализации образования
Одной из важнейших тенденций развития современного образо
вания является тенденция его интернационализации. Она вызвана
факторами экономического и социальнополитического сближения
стран и выражается в необходимости обеспечения совместимости
образования, формирования общего образовательного простран
ства.
Интернационализация образования не означает его унифика
ции, уничтожающей своеобразие и позитивные национальные тра
37
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
диции. Это взаимообогащение содержания образования, анализ и
использование положительного зарубежного опыта и на этой осно
ве повышение эффективности образования.
В реформировании образования в России учитываются прин
ципы Болонской декларации, принятой большинством европейских
стран. Но это не слепое копирование западных моделей образова
ния, а взвешенное реформирование, учитывающее опыт и тенден
ции развития образования в мире и Европе. Лучшие черты россий
ского образования при этом не только не исчезают, но должны
получить дальнейшее развитие. К ним относятся:
1. Формирование единого общероссийского образовательного
пространства посредством Государственных образовательных
стандартов, устанавливающих общие требования к специалис
ту, формирующих конструкционную основу (структуру) про
фессиональных знаний.
2. Учет потребностей развития экономики в составе специально
стей и специализаций.
3. Обеспечение фундаментальности знаний, которая способству
ет формированию перспективного, стратегического мышления,
концептуального и конструктивного подхода к решению про
фессиональных задач.
4. Ориентация на ценности и приоритеты, отражающие культур
ные и исторические особенности России.
5. Повышение практической значимости образования посредством
учебных и производственных практик.
6. Развитие навыков научного подхода к решению практических
проблем и искусства профессиональной деятельности.
7. Гуманизация образования независимо от характера специаль
ности.
Не все эти особенности в равной мере проявляются и учитыва
ются при реформировании образования в России. Однако их роль
повышается.
Вопросы для обсуждения и размышлений
1. В чем проявляется взаимодействие закономерностей развития
образования?
2. Существуют ли субъективные факторы в практическом исполь
зовании требований объективных закономерностей?
3. Как соотносятся знания, опыт и искусство в управлении каче
ством образования?
4. Какая из перечисленных закономерностей является наиболее
сложной в практическом учете ее требований? Почему?
5. В чем заключается научный подход к построению и развитию
38
системы образования?
Часть 3
ТИПОЛОГИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Роль типологии в развитии теории и практики
управления качеством образования
Повышение качества образования невозможно достичь и обеспе
чить, если неизвестно, как изменяются основные параметры образова
ния в процессе его развития или реформирования. Основные черты
образования характеризуют его различные типы. Логику взаимосвя
зи различных типов отражает типология. Типология является эффек
тивным методом анализа образования. Она показывает, как те или
иные его характеристики определяют различные типы. Типология по
зволяет делать выбор. Это очень важно в реформировании образова
ния и в решении всех проблем повышения его качества. Типология
характеризует связь характеристик, определяющую качество обра
зования в виде его принадлежности к определенному типу.
Типология — это оценка образования относительно некоторого
его образца. Образцы могут быть различными, и соответственно это
му типологические схемы также разнообразны. Разнообразие рас
ширяет возможности выбора и повышает его эффективность. Повы
шение качества образования — это помимо всего прочего и выбор
наиболее подходящего к решению задач качества типа образования.
В качестве образца для построения типологической схемы или
модели образования могут выступать его назначение, содержание,
организационные формы, практическая эффективность, методоло
гия, перспективность и др.
Построим несколько схем образования по следующим типоло
гическим критериям (образцам): общественнопрактическое зна
чение, содержание, организационные формы.
По общественнопрактическому значению образование может
быть специальным, профессиональным и синергетическим (сх. 3.1).
39
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Специальное образование ориентировано главным образом на
развитие навыков и умений деятельности человека в определенной
области. Основными чертами специального образования являются
его привязка к определенной отрасли, эмпирический или даже
прагматический характер. Без привязки к определенной отрасли,
но с явно выраженными чертами прагматики и эмпирического
подхода такое образование может быть и общим. Главная его фор
мула: «Я знаю, что ведет к успеху, но не могу объяснить почему».
Профессиональное образование представляет собой как бы
высший уровень специального образования. Его наилучшими
чертами является глубина знаний в области профессиональной
деятельности, способность и мотивированность к непрерывному
образованию, в том числе и самообразованию, возможность про
гнозировать (опережающее образование), самоутверждение на
основе познания своих способностей. Главную роль в этом игра
ет содержание образования, конечно, дополненное, обогащенное
соответствующей методологией и методикой, педагогическими
приемами и воспитательной работой.
Не всегда реальная практика нашего современного професси
онального образования соответствует этим параметрам. Но для того
мы и реформируем образование и стремимся к повышению его
качества, чтобы эти черты профессионального образования прояви
лись в полной мере.
Но есть еще один тип образования — синергетическое. Это
образование не только специальных навыков и профессионализ
ма. Оно характеризует такое содержание, при котором структура,
объем и характер знаний дают синергетический эффект — само
возрастание знаний в определенных условиях профессиональной
деятельности.
В образовательном процессе знания могут функционировать
различным образом (сх. 3.2). Типы образования можно представить
как различные этапы познания, связанные с возрастанием его уров
ня. Есть этап накопления критической массы знаний, этап уско
ренного освоения предмета познания и, наконец, этап самовозра
стания знаний. На этом этапе знания как бы сами по себе дают
новое понимание. Это и есть этап синергетического эффекта, этап
нового качества функционирования знаний. Конечно, если синер
гетическое образование не будет поддержано практикой, опытом,
то процесс познания остановится. Но если синергетическое обра
зование «соединится» с практической деятельностью, его эффект
увеличится. Самовозрастание знаний — это импульс развития зна
ний. Но без синергетического образования он может быть или очень
слабым, или вообще отсутствовать.
Основными чертами этого образования являются хорошая
фундаментальная подготовка, креативность (сформированный
творческий потенциал), устойчивость знаний и способность их
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]