Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
определяется эта возможность? Конечно, здесь действуют факто
ры статуса вуза, спрос на специальность, величина конкурса, воз
можная плата за образования и др. Но главным фактором является
потенциал его интеллектуального развития, который является ха
рактеристикой качества его предшествующего образования. А все
другие факторы отражают возможность вуза обеспечивать высо
кое качество образования. Этим определяется и конкурс, и спрос
на специальность, и плата за образование и пр. Получается, что
доступность образования зависит от его качества и более того оп
ределяется качеством.
Эффективность образования — это сопоставимость и соизме
римость его результата с затратами ресурсов. Она может быть
выражена в социальных и экономических параметрах. Резуль
тат — профессиональное и социальное самоопределение (осозна
ние компетенции), трудоустройство, карьера и зарплата выпуск
ника, затраты ресурсов — усилия на освоение образовательной
программы, плата за образование или использование тех средств,
которые выделяются из бюджета. Но разве карьера, зарплата,
структура усилий и величина платы за образование не зависят от
качества образования. Они тоже являются характеристиками
качества.
В свою очередь, каждая из этих проблем, как и общая их сово
купность, находит свою конкретизацию в проблеме более низкого
ранга. Так, доступность характеризует система отбора абитуриен
тов, содержание образования, отражаемое в основных своих чер
тах в стандартах.
Качество и эффективность определяют проблемы организации
образования, трудоустройство выпускников, финансирование об
разования и оценка образовательных учреждений и организаций.
Существующие проблемы реформирования образования исхо
дят, с одной стороны, из непонимания закономерностей развития
образования, с другой — из реальных современных изменений, про
исходящих в обществе, производстве, экономике. На примере ме
неджментобразования можно показать, как проблемы реального
современного управления определяют необходимость тех измене
ний, которые должны происходить в образовании (сх. 4.2).
Реформирование образования — это внесение в него иннова
ций самого различного характера — от изменений в области фило
софии и парадигмы образования до изменений самой системы и тех
нологии образования (сх. 4.3).
Можно иначе классифицировать проблемы современного об
разования, определяющие потребность его реформирования. Но
вые технические средства аккумулирования и передачи знаний
требуют особое внимание уделять развитию технологии образова
ния (сх. 4.4). При этом в механизме образования не исчезает фак
тор педагогического мастерства и искусства (сх. 4.5).
61
НОВОЕ В МЕНЕДЖМЕНТЕ ИЗМЕНЕНИЯ
óïð
ð
óïð
ð
ð
В МЕНЕДЖМЕНТ-ОБРАЗОВАНИИ
Схема 4.2
Обогащение и
усложнение
содержания
деятельности
Новые треб ования
к качеству
авления
технологии
Повышение
ðîëè
человеческого
капитала
Потребность в
пожизненном
îá
Новые
авления
азовании
Новые знания
(состав,
структура,
статус связи)
Обеспечение
качества
îá
Новые
технологии
азования
îá
Воспитание,
развитие
способностей,
индивидуализация
Навыки само-
образования
азования
Потребность в
стратегическом
подходе и
мышлении
франдрайзинга
(финансирование
инновации)
Проблемы
Взаимодействие
образования и
бизнеса
Фундамен-
тальность
образования
62
Проблемы инноваций в реформировании
современного образования
Схема 4.3
Социально-
экономичес -
кие условия
Управление
образованием
1. Финансирование.
2. Аттестация.
3.Стандарты.
4. ÓÌÎ
5. Неформальное
управление
Коммуникации в
образовании
1. Цель образования.
2. Виды и формы
образования.
3. Учебные заведения.
4. Структура
специальностей
Философия,
парадигма и
концепция
образования
Система
образования
Тенденции
развития
образования
Педагогика в
образовании
Технология
образования
1. Образовательная
программа
2. Компьютерные
программы
3. Контроль качества
4. Содержательная
непрерывность
1.Студент-преподават.
2. Уч.. завед.-общество.
3. Уч. завед.-наука.
4. Уч. завед.-потребит.
5. Уч. завед.-уч.завед.
6. Препод.-преподав.
1.Индивидуализация
2. Сотрудничество
3.Мотивация.
4. Творчество
5. Культура
63
Схема 4.4
64
Схема 4.5
в образовании
Основные направления преобразований
65
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
4.2. Проблемы реформирования образования
в области экономики и менеджмента
Сегодня требования реформирования образования наиболее
важны в развитии экономического образования в России, которое
питает экономические реформы идеями, наукой, кадрами.
Экономическое образование должно укреплять созидательный
потенциал экономики. Это главная задача развития экономическо
го образования.
В подготовке специалистов в области экономики решающую
роль играет квалификация преподавателей, их потенциал экономи
ческого мышления, глубокое понимание современных тенденций
экономического развития, педагогическое искусство, инновационный
подход к образовательному процессу, психологическая культура.
Но в связи с ростом количества экономических факультетов и
вузов возникает дефицит профессионально подготовленных пре
подавательских кадров экономического профиля. Экономические,
социальные, психологические дисциплины спешно осваивают люди
из других областей знаний. Они переносят и соответствующую
типологию мышления. Это не может не отражаться на качестве
экономического образования, его глубине и концептуальности.
Вместе с тем система повышения квалификации преподава
тельского состава высших учебных заведений сегодня работает
плохо.
Требуются специальные меры по улучшению подготовки пре
подавательских кадров экономического профиля. К ним могут от
носиться меры контроля, мотивирования, нормативы обязательно
го процента штатных преподавателей и др.
Можно поставить проблему и шире. Надо разработать систему
подготовки нового поколения преподавателей по экономическим и
управленческим дисциплинам. И в этой системе обратить главное
внимание на структуру и глубину знаний, педагогические навыки,
творческий потенциал, новые технологии образования, методоло
гическую культуру.
В процессах проведения экономической реформы заметно по
вышается интерес к экономическим специальностям. Количество
обучающихся растет высокими темпами, возникают новые негосу
дарственные институты. Увеличивается сеть региональных вузов.
Эти тенденции могут привести к снижению качества подготов
ки специалистов в области экономики и управления, если не будет
четко и эффективно работать система лицензирования и аттеста
ции экономических специальностей.
В целом такая система сложилась и накопила определенный
опыт. Однако здесь есть еще существенные недостатки.
Не все вузы при лицензировании проходят в УМО экспертизу
66
образовательных программ. Главное внимание уделяется на сани
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
тарные условия, помещение, площади и пр. Поэтому нередки слу
чаи, когда при аттестации обнаруживаются отклонения образова
тельных программ от стандарта, но исправить положение для пер
вых выпусков уже невозможно. Это заставляет искать иногда
неоправданные компромиссы.
Было бы полезным упорядочить отбор аттестационных комис
сий. При этом главное внимание надо обращать не только на ква
лификацию преподавателей и опыт их работы в системе высшего
образования, но и на профессионализм в экспертной деятельнос
ти. Именно этого часто не хватает членам аттестационных комис
сий — знания технологии исследования качества образовательных
программ, системы критериев их оценки, навыков проведения
беседы со студентами и преподавателями, организации тестирова
ния, проведение экспертизы фонда контрольных заданий и пр.
Возможно, требуется специальное тестирование для отбора в
аттестационную комиссию, сдачу специального экзамена, прове
дение для кандидатов курсов, семинаров и пр. В этой работе надо
опираться на УМО, которые располагают богатым арсеналом про
фессионалов.
Качество экономического образования зависит от многих фак
торов, среди которых ведущую роль играет состав специальностей.
При общем уменьшении состава специальностей в системе
высшего образования количество экономических специальностей
необходимо увеличить и скорректировать их состав, учитывая
потребности экономики и современные тенденции развития эко
номических наук. В существующем перечне специальностей они не
сбалансированы по структуре актуальных проблем и ключевым
областям развития. Экономические специальности занимают са
мую малую долю, тогда как потребность в различных специалис
тах экономического профиля растет высокими темпами.
Состав специальностей — это зеркало, отражающее систему
общественных ценностей, понимание или непонимание тенденций
общественного развития. Структура и состав специальностей дол
жны отражать не только прагматические потребности, но также
научный подход к организации образования. Нельзя бессистемно
наращивать количество специальностей, добавлять новые, не кор
ректируя всю их структуру.
Порядок открытия специальностей должен опираться не про
сто на мнения авторитетов или амбиции отдельных вузов, а на раз
работанную систему критериев, по которым можно проводить
независимую экспертизу.
Существующая система управления экономическим образова
нием в целом отвечает потребностям его эффективного функцио
нирования и не нуждается в революционных преобразованиях.
Министерство образования и науки обеспечивает регулирующую
роль государства в развитии образовательных процессов и интере
67
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
сы личности и общества в организации образования. Однако в
деятельности министерства иногда наблюдается непоследователь
ность, отсутствие единства подходов к решению ключевых про
блем, неопределенность в стратегии развития образования, подвер
женность влиянию отдельных вузов.
В управлении экономическим образованием главное внимание
должно быть уделено развитию технологий и качества образова
ния. В настоящее время много говорится об этих задачах, но не
отработана эффективная система мотивирования их практической
реализации.
Проблема технологий и качества образования включает боль
шой спектр задач. Важное место в них занимает подготовка со
временных учебников по экономическим и управленческим дис
циплинам. Сегодня много выпускается учебников. И это не плохо.
Пусть будут учебники разнообразными, пусть будет их большой
выбор, пусть потребность и спрос регулируют их подготовку и
издание. Но все они очень похожи друг на друга и ориентированы
на устаревшие технологии образовательных процессов: чтение и
запоминание, абсолютную беспроблемность. Часто встречается
бессистемность представления материала, стиль бесспорности
устоявшегося знания, вопросы для повторения, а не для размыш
ления и т. д.
Необходимы специальные меры по мотивированию разработки
учебников нового поколения. Их главными особенностями должны
быть проблемность, конструктивность, визуализация, творческий
подход, ситуационность (кейсы), сопровождение компьютерными
программами обучения, концептуальность (логика), конструктивная
психология восприятия и др.
Развитие образования в области экономики и управления не
может осуществляться на основе спорадических вспышек амбици
озной активности отдельных экономических вузов. Необходима
программа такого развития, рассчитанная на ближайшие 5 лет.
4.3. Комплексный подход к реформированию образования
Реформы образования должны проводиться в различных его
сферах — социальной, организационной, информационной, ресурс
ной (экономической), личностной. Учет их связей является важней
шим моментом реформирования (сх. 4.6).
Социальные условия
1. Осознание необходимости реформ и преобразований. Это являет
ся важнейшим фактором успеха, ибо реформы затрагивают всех,
68
и они должны быть не только понятны всем, но и осознаны всеми.
ЧАСТЬ 4. ПОТРЕБНОСТЬ И РЕАЛЬНОСТЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ
Комплекс факторов успешного реформирования
Схема 4.6
Факторы
реформирования
Личностные Ресурсные
Организационные
Социальные
Информационные
2. Реформы должны опираться на новую систему ценностей и сами
формировать эту систему. Это укрепляет осознание их необхо
димости. Это прежде всего ценность качества образования и
роли образования в жизнедеятельности человека и в развитии
общества.
3. Для реформирования образования необходим благоприятный
социальнопсихологический климат. От этого зависит восприя
тие реформ и сама возможность их реализации.
4. Важным социальным фактором является и авторитет организа
ции, которая инициирует реформистскую деятельность. Это от
носится не только к Министерству науки и образования, но и к
УМО, роль которых в проведении и реализации реформ в обра
зовании значительна.
Организационные условия образования и науки
1. В условиях бюрократизированной организации образовательно
го процесса осуществлять реформы всегда очень трудно. Орга
69
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
низационная составляющая реформирования должна соответ
ствовать требованиям антибюрократизма. Иногда создается
иллюзия, что бюрократическую организацию легче перестраи
вать. Отработанная система дисциплины позволяет ожидать
четкого выполнения всех реформаторских решений. Практика
показывает обратное. Формальное выполнение решений не
имеет достаточного успеха в деле реформирования.
2. В организационном отношении большую роль играет и систе
ма планирования, позволяющая последовательно осуществлять
преобразования и делать новые шаги лишь тогда, когда полу
чены положительные результаты предшествующих действий.
3. Ни одно преобразование невозможно реализовать без соответ
ствующей его содержанию и статусу ответственности. Система
ответственности должна работать четко и ясно. Это не отрицает
необходимости творчества, без которого осуществлять преоб
разования невозможно. Ведь преобразования — это всегда по
иск нового в деятельности каждого элемента социальноэконо
мической системы, системы образования.
Ресурсные условия
Ресурсные условия включают факторы использования ресур
сов, без которых невозможны никакие преобразования. Здесь воз
никают следующие задачи.
1. Реформирование образования невозможно без финансирования,
но источники финансирования могут быть различными. Вероят
но, главным источником финансирования должно быть государ
ство, ибо образование — главный фактор общественной жиз
ни, и государство должно определять основные направления
всех изменений, происходящих в образовании. Но при этом кон
кретными вузами могут быть использованы и другие источники
финансирования — спонсорство, средства от платного обуче
ния, фонды попечительского совета.
2. Система переподготовки и повышения квалификации препода
вательского состава. Никакое реформирование невозможно,
если не будет осуществляться квалификационный рост и педа
гогическое мастерство преподавателей.
3. Развитие материальнотехнической базы учебного заведения,
повышение уровня технической оснащенности учебного про
цесса.
4. Потенциал информационнометодического обеспечения обра
зования. Доступ к литературе и информационным источникам,
информационнопоисковые системы, опыт эффективных ме
тодик.
5. Интеллектуальнообразовательный потенциал абитуриентов, их
70
творческая активность и мотивированность образования.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]