Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
ЧАСТЬ 6. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
тате накопленного практического опыта возможностей эффектив
ного поведения в определенных жизненных ситуациях и в профес
сиональной деятельности.
Эти возможности определяются комплексом знаний, навыка
ми и умениями, пониманием ситуаций и проблем, жизненной пози
цией, структурой ценностей, мотивацией поведения, готовностью
к определенным видам и ролевой структуре деятельности. Все это
формируется в процессе образования. И отражает его результат
(сх. 6.35).
В современных условиях развития давать в результате образо
вания только квалификацию оказывается недостаточным. Необхо
димо не только обеспечивать уровень профессиональной подготов
ки, но и характер социального существования в профессиональной
жизни. Знания, навыки и умения должны быть дополнены и транс
формированы в новое качество развитыми способностями, приоб
ретенными ценностями и готовностью к различным ситуациям из
менений. Именно это характеризуют компетентности, отражающие
более высокий уровень развития образования.
Можно сделать обширную классификацию компетенций. Но
практически только часть из них формируется в образовательном
процессе. Ведь компетенции как результат образования составля
ют только основу дальнейшего развития профессионализма и лич
ности. Другая часть компетенций определяется последовательным
накоплением опыта профессиональной деятельности и социальной
жизни. Компетенции нельзя рассматривать в виде раз и навсегда
сформированных результатов. Они изменяются по разным обстоя
тельствам и на разных этапах деятельности человека. Отсюда есть
смысл говорить о качестве компетенций, сформированных в ре
зультате образования. Критериями такого качества могут быть
следующие.
1. Состав компетенций, отражающих развитые в образовательном
процессе способности, готовности (к видам деятельности, ролям,
полномочиям, психологическим нагрузкам и пр.), ценности.
2. Соответствие системы полученных знаний структуре компетен
ций (сх. 6.36).
3. Комплекс навыков и умений, необходимых для реализации ком
петенций.
4. Потенциал компетентностного саморазвития личности (приоб
ретение новых компетенций в пожизненном образовании).
Ориентация образования на новый его результат требует ново
го подхода к обеспечению качества образования, критериям его
оценки, нового подхода к организации образовательного процесса
и управления им. Эта идея отражается в содержании компетент
ностного подхода к образованию. Он включает:
211
Схема 6.35
212
Схема 6.36
213
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Модель специалиста, построенная по принципам формирова
ния компетенций как результата образования.
2. Государственный образовательный стандарт нового поколения,
в котором дифференциация знаний, навыков и умений, а также
формулирование требований к выпускнику даются не в дис
циплинах, а в составе компетенций.
3. Образовательная программа и главный ее элемент, учебный план
строятся по модулям знаний, необходимых для определенных
компетенций.
4. Планирование и оценка трудоемкости учебного процесса осу
ществляются по кредитам. Такая система наиболее приемлема
в управлении образовательным процессам по компетентностно
му подходу.
5. Оценка освоенных знаний студентом должна быть многокрите
риальной (не только уровень знаний, но и такие параметры, как
устойчивость, системность, полнота, структура, объем и пр.).
6. Помимо оценки знаний необходима оценка освоения компетен
тности. Это оценка оперирования знаниями, построения стра
тегии действий, выбор альтернатив и пр.
7. Управление образованием по качеству компетентностей, полу
ченных в результате обучения.
Компетентностный подход является пока еще завтрашним днем
нашего образования. Но элементы его уже входят в задачи и про
блемы реформирования образования. К будущему надо готовить
ся, тогда оно не будет неожиданным и труднодоступным (сх. 6.37).
6.15. Качество человеческого капитала
как долгосрочного результата образования
6.15.1. Человеческий капитал в жизни индивида и в развитии общества
В последние годы стал разрабатываться новый подход к пони
манию и реализации результата образования — человеческий ка
питал. Это характеризует дальнейшее развитие компетентностно
го подхода.
Часто капитал рассматривают только как сугубо экономичес
кое понятие — это возрастающая стоимость. Но в настоящее время
оно стало широко использоваться и в описании социальных явле
ний. В этом случае говорят о человеческом капитале, понимая под
этим комплекс особых характеристик как человека в отдельности,
так и общества в целом.
Это характеристики самовозрастания ресурсов компетентнос
ти, объема знаний, профессионализма деятельности, личного и
214
Схема 6.37
215
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
общественного опыта, позитивной социальной активности, готов
ности к изменениям, потенциала творчества.
В формировании человеческого капитала решающее значение
имеет образование. Поэтому человеческий капитал и следует рас
сматривать как результат образования. Действительно, именно в
процессах образования человек обогащается знаниями, овладева
ет навыками и умениями, осваивает приемы самообразования,
психологически настраивается на определенные виды профессио
нальной деятельности и роли профессионального поведения, раз
вивает творческие способности.
Именно понимание человеческого капитала как результата
образования соответствует цели образования. Человеческий капи
тал исходит в своем понимании из системы ценностей человека и
общества. Для любого человека самым ценным является возмож
ность роста благополучия, социального статуса, профессиональ
ной карьеры.
Образование должно давать ему не только хлеб с маслом, но и
потенциал развития, в том числе, и, может быть, в этом самое глав
ное, развития интеллектуального и духовного. Оно должно обеспе
чивать тенденцию его жизни к возрастанию успеха.
Вообще идея человеческого капитала и интенсивное развитие
этого направления в западной научной мысли вызваны объектив
ными причинами. Она является попыткой учесть реальные соци
альноэкономические сдвиги, порожденные научнотехнической
революцией и выразившиеся в том, что в современных условиях
накопление невещественных элементов богатства (научных дости
жений, роста уровня образования населения и т. д.) приобрело
первостепенное значение для всего процесса общественного раз
вития.
Один из выдающихся современных экономистов, профессор
экономики и социологии Чикагского университета Гэри С. Беккер
получил в 1992 г. Нобелевскую премию за развитие идей челове
ческого капитала.
Экономический подход к социальным вопросам Гэри Беккер и
его последователи применили в исследовании таких нерыночных
форм деятельности, как дискриминация, образование, преступ
ность, брак, планирование семьи, в объяснении иррационального
и альтруистического поведения, идеологических процессов и рели
гиозной деятельности.
Значительный вклад в развитие теории человеческого капита
ла внес коллега Гэри Беккера по Чикагскому университету Теодор
Шульц, также награжденный Нобелевской премией.
В их работах человеческий капитал рассматривается как за
пас, структура и характер знаний, интеллектуальный потенциал
(опыт и возможности использования знаний в решении проблем),
навыки деятельности, мотивации, образование, жизненный и тру
216
ЧАСТЬ 6. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
довой опыт, здоровье, географическая мобильность, возможность
поиска и получения информации.
В понимании человеческого капитала образование занимает
центральное место. От его характера и уровня зависят все осталь
ные характеристики человеческого капитала.
Главное отличие человеческого капитала от вещественного
капитала состоит в том, что человеческий капитал воплощен в че
ловеке и не может продаваться или передаваться, или оставляться
в наследство по завещанию, как деньги и материальные ценности.
Теория человеческого капитала позволяет объяснить структу
ру распределения личных доходов, возрастную динамику заработ
ков, неравенство в оплате мужского и женского труда, причины
миграции и многое другое. Благодаря этой теории образовательные
инвестиции стали рассматриваться как источник экономического
роста, не менее важный, чем обычные инвестиции. Полученное
образование делает человека не только более эффективным работ
ником, но и более эффективным учеником. Кроме того, чем больше
одарен человек, тем меньше затрачивает он усилий на приобрете
ние новых знаний, т. е. тем меньшие издержки он несет в повыше
нии своего образовательного уровня.
Человеческий капитал включает накопленные вложения в
образование и профессиональную подготовку. Знания и навыки,
которыми обладает человек и которые приобретены им благодаря
образованию и профессиональной подготовке, включая сноровку,
получаемую с опытом работы, составляют определенный запас,
определяющий эффективность его деятельности. Денежная цен
ность этого запаса капитала определяется ставками заработной
платы, по которым человеческий капитал могут «арендовать» рабо
тодатели на рынке труда.
Центральная методологическая установка в зарубежной кон
цепции понимания человеческого капитала строится на основе
принципа максимизирующего поведения индивидуумов. Она пред
полагает, что вложения средств в образование, здравоохранение,
смену деятельности, мобильность проводятся на рациональной
основе — ради получения больших доходов в будущем.
Эти затраты или инвестиции на формирование человеческого
капитала являются исключительно важными как для отдельной
компании, так и для всего общества.
К ожидаемой отдаче от инвестиций в человеческий капитал
относятся более высокий уровень заработков, большее удовлетво
рение от избранной работы в течение жизни, а также более высо
кая оценка социального поведения.
Под человеческим капиталом понимаются не только знания,
навыки и способности человека, но и его творческий потенциал,
позитивная социальная активность, видение будущего, мобиль
ность и мотивация изменений, которые содействуют росту его
217
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
производительной силы. Производительные качества и характе
ристики работника были признаны особой формой капитала на
том основании, что их развитие требует значительных затрат вре
мени и материальных ресурсов и что они, подобно физическому
капиталу, обеспечивают своему владельцу более высокий доход
(сх. 6.38).
Важнейшими формами вложений в человека западные эконо
мисты считают образование, которое увеличивает объем человечес
кого капитала, а также охрану и обеспечение (в том числе и в по
ведении индивида) здоровья. Это сокращает заболеваемость и
смертность, продлевает срок службы человека, а также увеличи
вает интенсивность его использования. Способность к мобильнос
ти и поиску информации облегчает перемещение человека в рай
оны и отрасли, где труд лучше оплачивается, т. е. туда, где цена за
услуги человеческого капитала выше. Это также характеризует
сложившиеся общественные ценности человека.
Образование — фактор долговременного действия. Продуктом
процесса образования является качественно новая рабочая сила с
высоким уровнем квалификации, способная к труду большей слож
ности, творческой деятельности, самообразованию.
Как показывают расчеты, в США средний пожизненный доход
(lifetime income) мужчин с высшим образованием превосходит
пожизненный доход мужчин со средним образованием примерно
на 210 тыс. долл. Стоимость четырех лет пребывания в колледже
равняется в среднем 5,2 тыс. долл.
Следовательно, разница в пожизненных доходах примерно в
40 раз, или почти на 205 тыс. долл., превышает прямые издержки
обучения в высшем учебном заведении
1
.
Если же рост образовательной подготовки связан с получени
ем дополнительного заработка, превосходящего стоимость подго
товки, а это, как видим, именно так, то можно, конечно, охаракте
ризовать затраты на приобретение образования как возрастающую
стоимость.
Ценность квалификации возрастает не сама по себе: непремен
ным условием является здесь труд ее носителя.
Западные экономисты признают, что создание человеческого
капитала (например, процесс обучения) требует активных трудо
вых усилий от «инвестора». Учеба представляет собой работу, а не
потребление наслаждений. Человеческий капитал (т. е. запас зна
ний и способностей, накопленных работником) может реализовать
ся только в труде своего обладателя.
Важнейшим фактором управления человеческим капиталом
является инвестиции в его рост.
1
Рассчитано по: Statistical Abstact of the U.S., 1973. Wash. 1973, Р. 134; Current
Population Reports. 1974. Series P60. N 92, р. 22.
218
Схема 6.38
219
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Значение инвестиций в человеческий капитал по сравнению с
традиционными инвестициями в физический капитал в США, на
пример, уже за период 1970–1990 гг. непрерывно росло. Сегодня
эта тенденция продолжается.
Расходы на образование превышают на половину инвестиции
в физический капитал, а все инвестиции в человеческий капитал,
включая здравоохранение и другие факторы, втрое превысили
инвестиции в физический капитал.
Образование не обязательно должно трактоваться как незави
симая переменная. Уровень образовательной подготовки во многом
зависит от природных способностей человека (его «генетического
фонда») и условий его воспитания в семье. Образование, следова
тельно, может выступать всего лишь как посредник и усилитель
действия этих глубинных причин.
Общая картина взаимосвязи заработков человека с остальны
ми переменными такова: ресурсы, к которым индивидуум имеет
доступ в раннем детстве (прежде всего ресурсы семьи и его лично
стный потенциал), преобразуются в «рыночные активы» (т. е. в
качества, которые пользуются спросом на рынке труда.) в основ
ном через систему образования. Прямое воздействие способностей
на заработки или мало, или несущественно, но их косвенный эф
фект относительно велик.
Однако образование может быть различным не только по уров
ню, но и по специальностям.
В этом аспекте важную роль играет не производительная, а
селективная (информационная) функция образования.
Как же образование выполняет свою информационную фун
кцию? Поскольку предполагается, что более одаренные люди до
стигают в среднем более высоких ступеней образования, то, сле
довательно, в процессе обучения происходит как бы сортировка
учащихся по уровню их способностей.
Выгоды от образования могут выступать в виде:
а) более высоких заработков в будущем;
б) более широкого доступа к интересной, приятной и перспектив
ной работе;
в) высокого престижа профессии или повышенного удовольствия
от нерыночных видов деятельности в будущем;
г) обеспечения социального статуса и достоинства.
Некоторые люди рассматривают образование как потреби
тельское благо, им нравится посещение лекций и образ жизни сту
дентов. Одни удовлетворяют свою любознательность, получают
удовольствие от самого процесса обучения, другие стремятся к об
разованию изза долгосрочных выгод, потому что выгоды от обра
зования можно получать длительное время, практически всю
жизнь. Выгоды в будущем имеют меньшую ценность по сравне
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]