Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление качеством образования. Учебное пособие для вузов
.pdf
ЧАСТЬ 7. СИСТЕМА, МЕХАНИЗМ И ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
дерства, и степень участия каждого, и оценку группового и индиви
дуального поведения в группе.
На третьем этапе слушателю предлагается кейс и задание
выполнить определенную работу по экспертизе положения фир
мы, оценке ее возможностей, потенциала. Эта работа служит про
веркой готовности к консультационной и экспертной работе, по
зволяет оценить исследовательские навыки менеджера.
Четвертый этап оценки качества образования предполагает
ролевую деловую игру, в которой каждый определяет и оценива
ет роль каждого участника, а далее по специальной программе
определяется рейтинг профессионала по критерию и характери
стике готовности к ролевой структуре профессиональной дея
тельности.
Особенностью такой системы является и то, что она предназ
начена не только для оценки качества профессионального образо
вания, но и для его диагностики, необходимой каждому профессио
налу. Он хочет иметь полный портрет своей профессиональной
подготовки, в котором мог бы реально увидеть сильные и слабые
стороны своего образования. Это поможет успешнее строить свою
карьеру. Получается, что система выполняет множественные зада
чи — диагностика профессионализма, комплексная оценка каче
ства образования и профессиональной подготовки, вскрытие и
анализ факторов, определяющих качество образования и совер
шенствование на этой основе управления образованием.
7.5.6. Управление и динамика качества образования
Управление качеством образования — это не только достижение
его определенного уровня, но и обеспечение позитивной динамики его
изменения. Но какая динамика может считаться позитивной? Как
обеспечивать изменение качества? Какие факторы определяют это
изменение? В этих вопросах заключена большая проблема качества
образования.
Во всех современных разработках по качеству образования
главный акцент делается на достижение определенного его уровня.
Но ведь в процессе общественного развития меняются потребнос
ти и условия образования и вслед за ними должны изменяться как
требования к качеству, так и критерии его оценки.
Динамика качества образования может быть различной (сх. 7.14).
Она может характеризоваться либо стабильностью, которая бывает
устойчивой или неустойчивой, либо снижением резким или постепен
ным, либо возрастанием или разнообразными видами флуктуации
качества. Эти тенденции отличаются и направленностью, и темпами,
и ритмами изменений.
Конечно, качество образования должно повышаться. Но пони
мание этого недостаточно. По каким тенденциям возможно и жела
261
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
Схема 7.14
262
ЧАСТЬ 7. СИСТЕМА, МЕХАНИЗМ И ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
тельно повышение качества образования, каких следует избегать?
Рассмотрим графики некоторых из возможных тенденций (сх. 7.15):
1. Тенденция поэтапной флуктуации возрастания качества обра
зования (кривая 1). Она представляет собой две логистические
кривые, следующие друг за другом. В этой тенденции наблюда
ется перелом на этапе, который можно назвать скачком каче
ства. Он определяется значительными изменениями внешней
среды и управления качеством: введением новой системы и
механизма управления, достижение научнотехнического про
гресса, успешное реформирование образования, накопление
критической массы в использовании всех факторов повышения
качества.
2. Но тип флуктуации может быть иным (кривая 3). Этап заметно
го повышения качества сменяется этапом его снижения и далее
некоторой стабилизацией. Эта тенденция характеризует воз
можные неудачи реформирования образования или негативное
изменение внешней среды (недостаточное финансирование, не
дооценка роли образования в общественном развитии и пр.).
Снижение качества может быть значительным или незначитель
ным, устойчивым или эпизодическим. Повидимому, современ
ное реформирование образования характеризуется этой тенден
цией.
3. Существует тенденция и устойчивого снижения качества обра
зования (кривая 4). Это тенденция катастрофических измене
ний в системе образования. Ее надо избегать. Она, как правило,
характеризует грубые ошибки в его управлении и реформиро
вании.
4. Качество образования может быть на установившемся уровне
продолжительный период времени. Этот уровень поддержива
ется, но не повышается. В этом случае система образования хо
рошо функционирует, но совершенно не развивается, ибо раз
витие — это всегда приобретение нового качества. Но так как
общественные потребности в качестве образования повышают
ся, иного и не может быть, эта тенденция переходит в тенден
цию снижения качества образования.
5. Наконец, существует тенденция последовательного и неуклон
ного возрастания качества образования с изменением темпов
такого возрастания (кривая 2). Эта тенденция характеризуется
логистической кривой достаточно продолжительного периода.
В управлении качеством образования всегда должна быть пол
ная определенность, на какую тенденцию ориентировано управле
ние, должен быть контроль динамики качества образования.
Для того чтобы обеспечивать позитивную динамику качества
образования, необходимо знать, какие факторы определяют дина
263
Схема 7.15
264
ЧАСТЬ 7. СИСТЕМА, МЕХАНИЗМ И ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
мику, какие факторы влияют на изменения, происходящие в обра
зовании (сх. 7.16).
1. Здесь главным фактором являются закономерности развития
образования, которые мы уже рассматривали в первой главе.
Учет этих закономерностей в процессах управления образова
нием позволяет определить и реализовывать позитивную тен
денцию. Это главный фактор, который определяет и другие,
очень важные для понимания динамики качества образования.
2. Цель и стратегия развития образования отражают возможнос
ти и реальность использования закономерностей. Нечеткое
представление цели и неопределенность, а иногда и отсутствие,
стратегии порождают блуждание в потемках и не позволяют
устойчиво и последовательно повышать качество образования,
ведут к потере времени.
3. Цель и стратегия нуждаются в концепции качества образова
ния и влияют на нее в определенной мере. Концепция качества
содержит парадигму образования (главную идею), критерии его
оценки и требования к обеспечению.
4. Трудно представить себе динамику качества образования без его
содержательной компоненты. Содержание образования должно
быть ориентировано на динамику качества. Это проявляется в
составе дисциплин, методике преподавания (давать не знания в
законченном виде, а знания в развитии), в технологии образова
ния, педагогических приемах.
5. Организация образования также характеризует динамику ка
чества. Например, ступени образования должны отражать не
только уровень знаний, но и приращение качества образования,
как в содержательных, так и в организационных параметрах.
Организация образования — это регламенты, нормативы, тре
бования, ограничения, документальное оформление и пр.
6. Управление качеством в своих параметрах системы, механизма
и технологии управления тоже может отражать или статику, или
динамику качества. Управление, обеспечивающее прирост ка
чества, — важное требование современности.
7. Динамика качества, возможность его возрастания определяют
ся и социальноэкономическими условиями образовательных
процессов (сх. 7.17).
К социальным условиям относятся: господствующие в обществе
ценности образования, масштаб спроса на образованных людей
вообще и профессионалов в частности, статус образования, отно
шение к нему в обществе.
К экономическим условиям — доступность (сегодня это эконо
мическое условие), финансовое обеспечение, экономическое мо
тивирование.
Следует добавить, что возрастание качества определяется и
самими характеристиками образования, такими, как получение со
265
Схема 7.16
266
Схема 7.17
267
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
циального, профессионального и индивидуализированного образо
вания, развитием базового, дополнительного образования и навы
ками самообразования (они приобретаются в образовательном
процессе).
С другой стороны, возрастание качества зависит от структуры
и устойчивости знаний, сочетания творческого мышления и прак
тических навыков, готовности к профессиональным видам деятель
ности и аккумулирования опыта.
Нетрудно увидеть, что все эти факторы находятся в теснейшей
связи, взаимно дополняют друг друга. Только системное их исполь
зование позволяет обеспечить позитивную динамику качества,
которая зависит от управления образованием.
Вопросы для обсуждения и размышлений
1. В какой мере формирование качества является управляемым
процессом?
2. В чем отличие терминов «обеспечение качества» и «управление
качеством»?
3. Какую роль в управлении качеством образования играют сис
тема, механизм и технология управления?
4. Каковы тенденции развития управления качеством образова
ния?
5. Какой должна быть общая система контроля качества образо
вания?
268
Часть 8
РОЛЬ УМО В ПОВЫШЕНИИ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
8.1. Функции УМО в системе управления образованием
Учебнометодические объединения были созданы в восьмиде
сятых годах и явились одним из первых шагов реформирования
системы управления образованием. Они получили статус Государ
ственнообщественных объединений вузов, предназначенных для
проведения совместной деятельности в области методического со
вершенствования образования по конкретным специальностям, а
также организации обмена опытом в деле повышения качества
образования. В дальнейшем Министерство образования стало по
ручать УМО проведение экспертизы образовательных программ,
разработку проектов Государственных стандартов и методических
рекомендации по аттестации и аккредитации специальностей, со
гласование содержания и названий специализаций. Функции УМО
расширились, и авторитет их среди вузов вырос.
Практика многолетней работы учебнометодических объеди
нений показала полезность и эффективность этой формы управ
ления методическим развитием образования. В настоящее время
УМО разрабатывают и распространяют новые технологии обра
зования, способствуют обмену опытом, мотивируют инновации,
организуют совместную межрегиональную методическую работу,
проводят экспертизу образовательных программ, организуют сту
денческие олимпиады по специальности и семинары для препода
вателей, активно участвуют в совершенствовании стандартов,
создании систем качества образования и разработке стратегии
его развития.
Вузы в большинстве своем поддерживают УМО и считают их
весьма полезным и продуктивным в своей деятельности институ
том. УМО накопили богатый опыт работы с вузами и взаимодей
269
УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
ствия с Министерством образования и науки. Главной их ценнос
тью является то, что они не административнобюрократическая
организация, а организация экспертноконсультационная, анали
тическая, интегрирующая вузы, ориентированная на качество и
профессионализм.
Сегодня следует укреплять и поддерживать УМО.
Однако это не означает, что нет необходимости в совершенство
вании работы УМО.
Было бы полезным упорядочить состав УМО, устранив в рас
пределении специальностей по УМО дублирование. В экономичес
ких специальностях это довольно заметное явление. Одна и та же
специальность закрепляется за двумя УМО, и это ведет к наруше
нию единства в методических рекомендациях. Нерационально и
разделение по разным УМО бакалавриата и магистратуры одного и
того же направления.
Учебнометодическое объединение по положению является
государственнообщественной организацией, осуществляющей
методическую поддержку вузов по освоению и развитию ими спе
циальностей, закрепленных за УМО. Для этого оно коллективно
разрабатывает концепцию специальности и пути ее развития и
закладывает ее в проект Государственного стандарта. Особой фун
кцией УМО является обеспечение необходимого качества подготов
ки специалистов.
Эта функция реализуется посредством анализа и исследова
ния в рамках УМО позитивного опыта работы различных вузов в
области обеспечения качества образования, а также в процес
сах совместной разработки концепции качества образования.
Эта концепция зависит не только от общих закономерностей об
разования, но и от особенностей специальности, от потребнос
ти практики в определенном качестве специалистов. При этом
потребности различаются в региональном аспекте. Соединить
учет всех этих факторов позволяет совместная деятельность раз
личных вузов, входящих в состав учебнометодического объе
динения.
Обеспечение качества образования требует и глубокого изуче
ния зарубежного опыта. Здесь также проявляется большая роль
УМО, которое может организовывать и зарубежные тематические
совещания. Например, УМО по образованию в области менеджмен
та регулярно организует такие совещания. Они проходили в Слове
нии, Германии.
Но для того чтобы УМО имело возможность эффективно рабо
тать в области качества образования, оно само должно следить за
качеством своей работы и повышать это качество.
Проблема оценки и управления качеством работы УМО — со
вершенно новая проблема. Но без ее решения невозможно разви
тие этой организации.
270
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]