Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное управление. Теория, методология, практика. Монография
.pdf
Все изложенное выше позволяет сделать ряд обобщений методологического характера.
Анализ решений относительно их формы и структуры имеет отношение к системам управления; исследование же их природы и сущности, содержания и функций в основном относится к процессам управления и определяется спецификой управленческой деятельности.
Кроме того, последовательное проведение идеи системного исследования способствует выделению наиболее оптимальных плоскостей научного анализа, позволяющих адекватно отражать особенности тех или иных характеристик управленческих решений. Последнее
представляется принципиально важным и связывается с сочетанием
ряда подходов в исследовании процесса принятия решения.
Прежде всего это социологический подход, в рамках которого
управленческое решение рассматривается как социальный акт, выражающий интересы и потребности людей и принятый субъектом
управления с целью наиболее оптимального и эффективного функционирования и развития управляемой системы. Поэтому основным детерминантом, определяющим природу и сущность решения,
является социальная среда и формируемые ею объективные потребности развития общества.
Во-вторых, психологический подход, с позиций которого управленческое решение представляется как сознательно-волевой акт,
направленный на обдуманный выбор из нескольких возможных
альтернатив того или иного типа поведения, которое привело бы к
достижению цели и удовлетворению породивших его потребностей.
Несомненно, что процесс решения и само решение обусловливаются общепсихологическими моментами.
В-третьих, социально-психологический подход, являющийся как
бы синтезом двух предыдущих, но имеющий одновременно и относительную самостоятельность. Действительно, если задачей общей
психологии является исследование психологического механизма
принятия решения, а задачей социологии — исследование организационно-управленческих систем и социальных закономерностей их
функционирования и развития, отражающихся в управленческих
решениях, то с точки зрения социально-психологической науки,
существенным будет механизм отражения и усвоения всех социальных связей и влияний, формирующих костяк решения через призму
непосредственных форм управленческой деятельности субъекта
управления и через его микросреду. Поэтому управленческое решение представляет собой социальный акт, являющийся продуктом
творческого мышления субъекта управления и предполагающий
выбор, обоснование и исполнение управленческого действия, направленного на достижение оптимального функционирования и
развития объекта управления.
81
В-четвертых, логико-формальный подход, который также неотделим от предыдущих в исследовании процесса принятия решения.
Он представляет собой анализ логических приемов мышления, последовательность мыслительных операций, осуществляемых в процессе принятия решения.
Итак, определенная последовательность рассмотрения проблемы и изложение некоторых ее исходных положений позволило несколько по-новому подойти к ее решению и проанализировать ряд
вопросов методологического характера. Дальнейший анализ рассматриваемой проблемы должен идти по пути раскрытия содержа-
ния процесса решения и его результата — решения. Раскрыть содержание последнего — значит дать его структурно-качественную характеристику, которая вычленяется при соблюдении трех условий.
Прежде всего, анализ структуры решения закономерно должен
отражать как общую, так и специфическую природу процессов управ-
ления, что позволяет определить некоторые общие принципы разных теоретических подходов к изучению данного феномена и тем
самым очертить границы системы понятий, посредством которых
осуществляется анализ. Выделение определенного круга понятий не
означает, что ими можно полностью исчерпать содержание и определить различные функции решения, однако это, несомненно, поможет выявить наиболее существенное, наиболее значимое в нем.
Структурные характеристики исследуемого понятия инвариантны
по отношению к любым типам управленческих решений. Это верно
постольку, поскольку во всем многообразии управленческих решений есть исходные общие моменты, которые и позволяют вычленить исследуемый феномен. В противном случае структурные черты
понятия решения фактически исчезают.
Структурно-качественную определенность исследуемого понятия невозможно выявить, не указав структурные характеристики
процесса решения. Определить же место последнего в управлении
обществом — значит установить роль и значение функции принятия
решения, ее ценность и необходимость с точки зрения становления,
функционирования и совершенствования процесса управления.
И, наконец, структурная характеристика решения выражается
также с помощью специфических закономерностей его формирова-
íèÿ, поскольку принятие решения — сложная социальная задача,
затрагивающая интересы и потребности людей, личности, коллектива или общества. В этом смысле управленческое решение — прежде всего социальный акт, выражающий интересы, вытекающие из
насущных потребностей развития всей общественной жизни.
Таковы в самом общем виде условия, связанные с выяснением
содержания процесса решения и его результата, — управленческого
решения.
82
3.2. Процесс принятия решения:
сущность, содержание
Специфика процесса принятия решения определяется, прежде
всего, закономерностями социального характера, которые в настоящее время приобретают все большее значение как в производственной, так и в социальной сфере каждого руководителя, каждого
управленческого коллектива и определяют общую культуру управленческого труда, стиль и методы работы.
Повышение роли социальных факторов в научном управлении
обществом особенно сказывается на процессе принятия решения,
так как научное решение проблем в условиях ускорения темпов
современной научно-технической революции еще в большей степени, чем когда-либо прежде, становится организующим фактором
реализации социально-политических, экономических и идеологических задач. Более того, управление системой любого социального
порядка представляет собой последовательный и непрерывный процесс подготовки, выработки и реализации решений. И, наконец,
оперативностью и качественностью процесса принятия решения
определяется и его результат — управленческое решение, от оптимальности которого зависит эффективность функционирования и
развития управляемой системы того или иного уровня социальной
организации.
Все это обусловливает необходимость всестороннего теоретического исследования социальных моментов, составляющих ядро качественной определенности процесса решения.
Во-первых, теоретический анализ структурно-качественной определенности исследуемого феномена предполагает глубокое и последовательное рассмотрение общих закономерностей, присущих
управлению социальными системами, а также выявление их основных характеристик, определяющих содержание, границы, принципы, методы и средства управления.
Во-вторых, с философской точки зрения, специфичность процесса решения как качественно определенного способа социальной
деятельности вытекает не только из характерных особенностей социального управления, но и обусловливается структурой тех ха-
рактеристик, которые отражают присущие ему атрибутивные свойства и внутренние взаимосвязи составляющих его элементов.
Можно выделить целый ряд характеристик, свойственных так или
иначе различным типам управленческих решений. К ним относятся, в частности, «цель», «целеполагание», «целесообразность»,
«нормативность» и т.д. Процесс решения обусловливается поэтому,
с одной стороны, присущим только ему сочетанием структурных
характеристик, а с другой стороны — свойственным данному процессу содержанием, заключенным в той или иной характеристике.
83
Такая постановка вопроса способствует выявлению социальной
природы решения, которая характеризуется определенным содержанием и направленностью, методами познания и оценки явлений.
Центральными структурными характеристиками, позволяющими раскрыть содержание процесса решения и его результата —
управленческого решения, — являются цель, целеполагание, целе-
сообразность в их единстве. Введение понятия «целесообразность»
наряду с понятиями «цель» и «целеполагание» связано с необходимостью первоначального теоретического расчленения и осмысления
процесса решения и его результата, — управленческого решения.
Если мысль о целесообразности есть представление о сознательной,
целенаправленной социальной деятельности субъекта управления,
находящей свое конкретное выражение в процессе решения, то понятие цели есть представление о складывающихся в управленческом процессе отношений исходных предпосылок и предвосхищаемым конечным результатом этого процесса. Поэтому цель и целепола-
гание являются смыслом и содержанием решения, которое направлено
на достижение определенных социально значимых результатов.
Итак, в чем выражается структурно-качественный характер процесса решения, и каково его содержание?
Отправным методологическим пунктом при выяснении этого
вопроса будет являться рассмотрение исследуемого процесса, вопервых, как социально обусловленного способа отражения и освоения
социальной действительности; во-вторых, как способа социальной
деятельности людей; и, в-третьих, как исторически конкретного типа социальной деятельности. Анализ этих трех указанных сторон
вопроса является атрибутивным условием определения содержания
процесса решения в его логическом и историческом аспектах. Остановимся на них подробнее.
Характеризуя сущность первого момента, следует отметить, что
научный подход к исследованию процесса решения как социально обусловленного способа отражения и освоения социальной действительности предполагает установление диалектического единства социаль-
ного и психологического в изучаемом процессе, т.е. определение
как условий влияния макро- и микросреды на формирование данного процесса, так и психологических особенностей «восприятия»
субъектом управления социальных условий и факторов. Поэтому
особый интерес представляет изучение внутренних психологических
отношений субъекта управления, отражающих объективные общественные отношения, так как никакие воздействия социальной
управляемой системы непосредственно не вызывают ответной реакции, а, только будучи опосредованы, трансформированы сознанием субъекта управления, эти воздействия обусловливают выбор
того или иного решения, регулирующего развитие какого-либо
процесса в желаемом аспекте.
84
С другой стороны, содержательные аспекты процесса решения
определяются, прежде всего, социальными условиями и факторами,
обусловливающими структурную и функциональную определенность данного процесса.
Следовательно, эти две стороны составляют процесс решения
только в диалектическом единстве, т.е. одновременно предполагая
и взаимообусловливая друг друга. Из изложенного очевидно, что
рассматриваемый феномен является сложным комплексным процессом, представляющим собой одновременно социальный и психологический акт. Такая трактовка исключает возможность альтернативной постановки вопроса в исследовании процесса решения. В связи с этим, а также учитывая, что субъектом управления
может быть как отдельный человек, так и группа людей, представляющих собой руководящий орган, организацию, социальный институт и т.д., можно предположить два подхода к исследованию
процесса принятия решения
1
.
Первый подход представляет собой анализ активного творческого
мышления в процессе принятия решения; второй — исследование организационной деятельности
2
субъекта управления по выработке и при-
нятию решения. Оба они являются необходимыми условиями пони-
мания целостности процесса принятия управленческого решения.
I. Остановимся на рассмотрении активного творческого мышле-
ния в процессе принятия решения. Процесс активного творческого
мышления «позволяет изыскивать пути для достижения максимальных результатов и больших выгод при меньших затратах и усилиях.
1
Следует отметить, что подобная дифференциация при анализе структуры
принятия управленческого решения произведена впервые, хотя сама мысль о
двух подходах в исследовании процесса принятия решения имеет аналог. В
частности, В.Ф. Рубахин отмечает необходимость двухстороннего анализа выработки и принятия решения: от познавательных процессов к речемыслительным и от информационных к операциональным (см.: Вопросы психологии.
1975. ¹2. Ñ. 179).
2
В зарубежной литературе довольно часто употребляется термин «организационная деятельность». Однако организационная деятельность понимается как
нечто самостоятельное по отношению к процессу принятия решения. Так, на
XVIII Международном конгрессе по прикладной психологии, выступая с докладом на тему: «Исследование управленческой деятельности, процесса принятия
решения и организационной деятельности на японском судозаводе», Ю. Мисуми
(Япония) противопоставляет процесс принятия решения организационной деятельности. (см.: Вопросы психологии. 1975. ¹1. С. 183). С нашей точки зрения,
организационная деятельность характеризуется переменными социального порядка и по сути является социальной деятельностью, направленной на выработку и принятие управленческого решения. Поэтому в единстве с творческим
мышлением субъекта управления она составляет целостность исследуемого процесса. Любой иной подход к рассмотрению процесса принятия управленческого
решения приводит к чисто психологической интерпретации выработки и принятия этого решения.
85
Процесс активного мышления заставляет … постоянно охотиться за
идеями, которые предвосхищают проблемы. Он приводит идеи в
действие, а в итоге — хорошее управление»
1
.
Изучение управленческой деятельности показывает, что удельный вес в процессе принятия решения принадлежит субъективной
позиции руководителя, его опыту, интуиции, знаниям. По шкале
Кентрила и Килпатрика данные исследования, выраженные в баллах, распределились следующим образом: опыт — 8,1; факты — 8,1;
интуиция — 5,5; личная позиция — 6,1; научные знания — 6,5;
коллективное мнение — 7,4. Соотношение между ними в процентном исчислении дало следующую картину, соответственно: 19,11%;
19,25%; 13,49%; 14,55%; 15,68%; 17,81%. Надо отметить, что такие
показатели довольно типичны и подтверждаются целым рядом исследований, показывающих большой удельный вес субъективного
фактора в практике принятия решения.
Анализ процесса принятия решения позволил сделать некоторые обобщения по «технологии» данного процесса и вычленить ряд
операций в творческом мышлении руководителя.
В самом широком смысле слова под процессом принятия управленческого решения понимается выбор определенного действия, направленного на достижение оптимального функционирования и развития управляемой системы
2
.
Некоторые авторы рассматривают процесс принятия решения
как реакцию (ответ) субъекта управления на изменения, происходящие в объектах управляющего воздействия и условиях внешней
среды, согласно текущей и прогностической информации об их
состоянии и тенденциях развития, т.е. объективных предпосылках.
К субъективным же относят знания, квалификацию, способности,
опыт руководителей, их умение ориентироваться в конкретной ситуации и давать оценку положения дел
3
.
Другие авторы, конкретизируя и детализируя процесс принятия управленческого решения, выделяют в нем ряд относительно
самостоятельных последовательных операций (в среднем от четырех
до восьми).
Так, В.С. Основин выделяет четыре операции процесса принятия решения: уяснение проблемы в целом, т.е. подробнейший анализ всей собранной информации, включающей изучение документов, статистических данных, специальной литературы, результатов
1
Курс для высшего управленческого персонала/ Пер. с англ. М., 1970. С. 727.
2
Венделин А.Г. Процесс принятия решения. Таллин, 1973; Борисова В.В., Фили-
íîâ Í.Á. Методы принятия решений. М., 1998; Красников В.С. Разработка управ-
ленческих решений. СПб., 1999.
3
Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 1998.
86
обследований и т.д.; разработку различных вариантов решения;
сравнение разработанных различных вариантов и выбор оптимального; окончательное принятие решения
1
.
Некоторые авторы также видят в анализируемом процессе четыре операции, но представляют их несколько иначе: постановку
вопроса о принятии решения; уяснение цели, которая может быть
достигнута с помощью решения; сбор информации; выбор оптимального варианта решения
2
.
В.И. Михеев, разделяющий точку зрения по этому вопросу
У. Черчмена, разбивает рассматриваемый процесс на шесть операций: постановка задачи (подразумевается выявление энтропии на
основе собранной информации, а также использование методов
прогнозирования — «сценария», «дерева возможных ключевых событий» и «дерева целей»); построение модели (составление документа, отражающего состояние анализируемого процесса в виде
формулы, что предполагает использование графиков, схем и т.д.);
нахождение решения по модели (путем подстановки различных числовых или логических величин в управляемые переменные и получение в результате всего этого оптимального варианта); проверка
решения на модели (т.е. апробирование выбранного варианта); последующая корректировка решения; реализация решения
3
.
Приблизительно такая же трактовка и у О.В. Елчаниновой, которая также делит исследуемый процесс на шесть операций: постановка целей; сбор информации (изучение положения дел, сбор и изучение статистических данных, организация отчетов, проведение исследований, экспериментов, разработка моделей, изучение документов и
т.д.); анализ полученной информации; построение моделей на основе
информации; выработка вариантов решений и выбор оптимального
варианта; корректировка решения в ходе его реализации
4
.
Удачнее, на наш взгляд, раскрывает сущность процесса принятия
решения А.Г. Венделин. По его мнению, данный процесс включает в
себя следующие операции: анализ конкретной ситуации; выявление
и формулировку проблем; систематизацию проблем по их характеру
и срочности; определение и формулировку фактов; выбор альтернатив; оценку вариантов решения и выбор оптимального; разработку
плана осуществления решения таким образом, чтобы улучшить само
1
Основин В.С. Основы науки социального управления. Воронеж, 1971. С. 144—145.
2
Научная организация управления и труда в следственном аппарате органов
внутренних дел. М., 1974. С. 96—97.
3
Михеев В.И. Социально-психологические аспекты управления. М., 1975. С. 184—
189; Черчмен У. Введение в исследование операций. М., 1968. С. 21.
4
Елчанинова О.В. Роль социальной информации и математических методов выра-
ботки управленческих решений / В сб.: Научное управление обществом. Вып. 3.
М., 1969. С. 221—227.
87
решение; соотнесение результатов осуществления решения с теоретически найденным решением, накопление опыта
1
.
Заслуживает внимания и предложенная автором схема хода твор-
ческого процесса принятия управленческого решения (см. схему 1).
В зарубежной литературе процесс принятия решений также рас-
членяется на определенные операции творческого мышления.
Ряд авторов полагает, что данный процесс можно условно раз-
делить на три операции, такие как: обработка и анализ информа-
2
ции; оценка ряда предложений; выбор
проблемы; обработка информации; выбор
или же осознание стоящей
3
.
Ознакомление с проблемой
Уточнение проблемы, подготовка к анализу,
подбор материалов, определение соисполнителей
Сбор необходимых данных и фактов
Точная формулировка проблемы для творческой работы
Выработка идей. Использование коллективной выработки идей,
Разработка вариантов возможных решений.
постановка вопросов в рамках системного анализа.
Запас идей
Выбор перспективной цели
Проникновение
в суть решения.
Открытие
Поиск
решения
Вынашивание идей,
в том числе подсознательных
Оценка решения и выбор
окончательного варианта
Проверка решения
Схема 1. Процесс принятия решения
1
Венделин А.Г. Процесс принятия решения. Таллин, 1973. С. 105.
2
Simon H. The New Science of management decision. N.Y., 1960.
3
Lundberg S. Administrative decisions. A Scheme for analysis in making a decisions.
Free Frees of Glance, 1964.
88
Я. Таргальский, выделяя три операции (формулировка проблемы, определение возможных вариантов ее решения, выбор оптимального), рассматривает их в качестве этапов упрощенной методики принятия решения вариантов решения — зависит от того, имеет
ли данная проблема уже известное решение или нет. Проблемы с
известными решениями называются оценочными, а проблемы с
неизвестными решениями — проблемами развития. При решении
последних основную роль играет интеллектуальная активность
1
субъекта управления, требующая специальной тренировки
.
Вторая группа авторов, к которой относится П. Дракер, считает,
что творческое мышление в процессе принятия управленческого
решения включает в себя определение конкретной ситуации; определение объема и значимости знаний; разработку и выработку аль-
2
тернативных решений; реализацию принятого решения
. Приблизительно аналогичной логике следует Р. Дабин, акцентируя основное
внимание на обработке информации, выработке альтернативных
3
следствий
.
По Р. Мооре это следующие операции: декомпозиция проблемы
решения в терминах дерева решения; оценка «платежной» функции
(функции полезности) для исходов в дереве решения; назначение
вероятностей для различных событий в дереве; «усреднение и свертывание» — нахождение оптимального значения «платежной» функции на каждом шаге при движении от конца дерева решений к его
началу.
Анализируя процесс принятия решения, основанный на построении соответствующего дерева решений, этот автор показывает,
что критическим элементом данного процесса является определение, выявление (идентификация) субъективных вероятностей на-
4
ступления будущих событий
.
Третья группа авторов делит процесс творческого мышления в
ходе принятия решений на пять, шесть и более операций. Так,
Г. Лагфильд различает пять операций: определение проблемы; анализ ситуаций; определение проектов решения или, другими словами, набросок возможных альтернатив; рассуждения; выбор
5
.
1
Таргальский Я. Методы поиска решений // Организация управления. 1973. ¹7.
С. 12; Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих проблем // Организация управления. 1974. ¹4. С. 42—43. Венделин А.Г. Процесс принятия решения. Таллин, 1973. С. 105.
2
Druker P. Management Science and Manager in Management Science, vol.1 N.Y.,
1955.
3
Dubin R. Stability of Human Organizations Modern Organization Theory. N.Y., 1959.
4
Moore R.G. Risk in business decision. N. Y., 1973.
5
Lugfield H. Notes on a Central theory of Administration in administrative Science
Quarterly. T.I. Luby, 1955.
89
Д. Гриффитс выделяет шесть операций: определение и формулировка проблемы; ее анализ и оценка; установка определенных
критериев, позволяющих произвести оценку предпочтительного
решения; сбор данных; выбор и окончательная формулировка оп-
1
тимального решения; контроль его исполнения
.
Э. Отт разбивает процесс творческого мышления на семь операций: осознание проблемы; погружение в проблему — переработка
информации, набросок альтернатив; «крушение надежд» — этап
понимания; «вызревание» решения; понимание — нахождение решения; контроль — практическая проверка; коммуникация — реализация решения
2
.
Заслуживает внимания и схема активного мышления в процессе
принятия управленческого решения, предложенная Юджином К.
фон Фанге и представляющая собой следующие этапы: определение
объема, направления и возможности обследования; установление
количественных объективных критериев для проверки потенциальных решений; разработка наилучших методов выполнения новых
специфических задач; создание оптимальной структуры, соответствующей различным спецификациям и всему тому, что не поддается
точному описанию; завершение разработки этой структуры; убеждение других в ее ценности
3
.
Данные операции, стадии процесса принятия управленческого
решения представляют собой схему метода анализа затрат и результатов, предложенного Юджином К. фон Фанге в книге «Профессиональное творчество». Целью этого приема является поиск способа получения ранее известной отдачи от включения в действие
одного или нескольких строго определенных факторов в условиях
ограниченности ресурсов.
Наряду с анализом затрат и результатов в настоящее время разработан целый ряд различных приемов, применяемых для выработки творческого мышления в процессе принятия управленческих
решений. К ним, например, можно отнести — список контрольных
вопросов; техника «расчленения», разработанная доктором Робертом П. Кроуфордом и описанная им в монографии «Техника творческого мышления»; механизм ассоциации; выяснение мнения других; метод использования неожиданных мыслей; технический прием Гордона
4
. Последний предлагает метод тренировки творческого
мышления, состоящий из трех этапов: на первом этапе (формулировка проблемы) рекомендуется за десять минут дать десять раз-
1
Griffits D. Administrative Theory. Appleton Century Crafts. 1959.
2
Ott E. Stimulating Creativity in Research. Chem. Eng. News. 1955.
3
Юджин К. фон Фанге. Профессиональное творчество. М., 1973. С. 729.
4
Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих
проблем // Организация управления. 1974. С. 27—32.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]