Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное управление. Теория, методология, практика. Монография
.pdf
Основными задачами исследования являются:
1. Определение статистического распределения, что предполагает
несколько уровней исследования (в пределах одной программы),
главными из которых являются следующие:
• определение организационного уровня управленческих кол-
лективов;
• определение и выявление проблемных ситуаций, обусловли-
вающих процесс принятия решений;
• определение социальных установок, социально-психологических
характеристик субъектов управления;
• определение уровня оптимальности и эффективности процес-
са принятия решения в конкретных организациях.
2. Изучение взаимовлияния трех основных подсистем на эффек-
тивность процесса принятия решения:
• уровень влияния социальных параметров организационной
среды на эффективность процесса принятия решения;
• уровень влияния различных проблемных ситуаций на эффек-
тивность процесса принятия решения;
• уровень влияния социальных и социально-психологических
установок субъекта управления на эффективность процесса
принятия решения.
3. Определение статистического распределения и выявление корре-
ляционных зависимостей дает возможность решения следующих задач:
• нахождения оптимальных связей между социальными, психо-
логическими и организационными факторами, влияющими
на процесс принятия решения;
• определения степени детерминированности и уровня влияния
этих факторов на процесс принятия решения;
• определения степени детерминированности и уровня влияния
этих факторов на эффективность процесса принятия решения;
• нахождения причин как способствующих, так и препятст-
вующих повышению уровня эффективности решений;
• нахождения оптимальных форм и методов достижения высо-
кой эффективности решений;
• определения прогнозов дальнейшей оптимизации процесса
принятия решения.
Решение этих задач предусматривает переход от теоретических положений и качественных моделей к эмпирическому обследованию,
предполагающему получение количественной информации посредством конкретного социологического исследования. Нами было проведено такое эмпирическое исследование
1
основных параметров процесса принятия решения и социальных условий и факторов, обусловливающих его оптимальность и эффективность. Исследование строилось
1
Исследование проведено при участии Стрелковой Н.В.
231
относительно системы связей и отношений, складывающихся в процессе управленческой деятельности, и представляло собой анализ обусловленности процесса принятия решения рядом социальных пара-
1
метров
организационной среды, проблемной ситуации и социально-
психологических характеристик субъекта управления.
В процессе обработки эмпирического материала, полученного
посредством анкетирования 408 руководителей среднего управленческого звена органов МВД России использовались методы математической статистики анализа социологической информации, а
именно: статистическая группировка, средние величины, меры рассеяния (дисперсия, стандартное отклонение, показатели асиммет-
2
рии и эксцесса), корреляционный анализ
. Статистический этап
включал в себя ряд последовательных операций, таких как: получение первичной информации, подготовка ее к количественной обработке и статистическая обработка. Последняя осуществлялась с помощью современных средств вычислительной техники, что существенно ускорило обработку эмпирической информации и обусловило надежность полученных при этом результатов
3
.
Общий ход конкретного социального исследования, как указывалось ранее, определялся решением общих вопросов повышения эффек-
тивности процесса принятия решения и качества его прогнозирования,
поскольку отсутствие научно обоснованных рекомендаций по решению такого типа проблем приводит к значительному снижению эффективности управленческой деятельности. В настоящем исследовании, взяв в качестве информационного материала управленческую
деятельность руководителей среднего звена органов МВД России, мы
пытались в какой-то мере ликвидировать существующие пробелы.
Следующим этапом, идущим за эмпирическим исследованием и
статистической обработкой данных, является этап теоретического
анализа полученной информации.
5.3. Опыт системного исследования процесса
принятия решения в органах внутренних дел:
теоретический анализ
Теоретический анализ эмпирической информации является основным и решающим этапом любого проводимого исследования,
поскольку на этапе анализа осуществляется переход от конкретных
1
Перечень исследуемых социальных переменных здесь не приводится, поскольку в следующем параграфе теоретического анализа полученных результатов они
рассматриваются в порядковой последовательности.
2
Математический аппарат статистической программы приведен в приложении.
3
Результаты статистической обработки приведены в приложении.
232
данных, полученных эмпирическим путем, к теоретическим обобщениям, что позволяет выявить и познать определенные закономерности рассматриваемого феномена. Являясь связующим началом эмпирического и рационального познания, данный этап позволяет подойти к относительному разрешению поставленных проблем
в том или ином исследовании. Поэтому содержание и цель теоретического анализа эмпирической информации в самом общем виде
заключается, прежде всего, в рассмотрении совокупной информации, позволяющей «нейтрализовать» несущественные отклонения,
вызванные случайными причинами, что предполагает объяснение
количественных параметров исследуемого феномена, раскрытие его
социальных взаимосвязей и описание тенденций и закономерностей развития.
Главная задача теоретического анализа эмпирической информации,
полученной в настоящем исследовании, заключается в выявлении и
описании основных социальных факторов и связей, оказывающих непосредственное воздействие на формирование процесса принятия решения. Это осуществимо при изоморфном отражении существенных
количественных и качественных показателей сторон, характерных
черт и элементов исследуемого феномена. Такая постановка вопроса позволяет в дальнейшем воздействовать на те качественные факторы, которые обусловливают рост эффективности управленческого
труда и процесса принятия решения.
Решение этих взаимосвязанных вопросов предполагает определенную последовательность рассмотрения эмпирической информации, переход от одного качественного уровня познания к другому,
от обобщений одного порядка к обобщениям более высокого порядка и т.д. Это осуществимо при дифференцировании процесса
теоретической обработки статистически сгруппированных данных
на ряде условных этапов, следующих друг за другом в определенной
логической взаимосвязи, что позволяет избежать непоследовательности рассмотрения и ошибок различного уровня и характера
(субъективных, гносеологических и т.п.).
На основании этих соображений, носящих общий характер, целесообразно обратиться к непосредственному теоретическому анализу результатов проведенного исследования, полученных посредством обследования руководителей среднего управленческого звена
органов МВД России.
Весь процесс теоретического анализа эмпирической информации носит дескриптивный характер и начинается с момента получения статистически сгруппированных и обобщенных данных. При
дескрипции последних делается попытка с помощью упорядочения
и классификации отношений между эмпирической информацией и
задачами исследования выявить наиболее характерное и законо-
233
мерное и тем самым проникнуть в сущность того или иного рассматриваемого феномена. Это осуществляется посредством обобщенных показателей, полученных в результате статистической обработки исходных данных.
Среди общих показателей важное значение имеет вычисление
средних значений величин и меры их рассеяния (отклонения). Указанные числовые характеристики, являясь количественными показателями качественных особенностей, выражают средний типический
уровень того или иного явления и его социологическую силу.
Учитывая невозможность детального рассмотрения в данной работе всех статистических показателей, остановимся только на подробном анализе средней величины, которая представляет собой
главную обобщающую числовую характеристику множества признаков исследуемого феномена. Попутно следует заметить, что данное множество должно представлять качественно однородную совокупность, поскольку если процесс идентификации признаков не
отвечает истинным отношениям и качествам изучаемого явления,
то средняя величина не может рассматриваться как таковая.
Остальные статистические обобщающие показатели по исследуемым переменным приведены в приложении к данной работе в
первоначальной синкретности со средними величинами. Поэтому
анализ средних величин является абрисом рассмотрения и остальных обобщающих характеристик статистического порядка.
В соответствии с проводимой идеей системности исследования
процесса принятия решения и путей повышения его эффективности и с учетом методики, разработанной автором, целесообразно
рассматривать эмпирический статистический материал последовательно по подсистемам.
В качестве социальных индикаторов, обусловливающих эффективность процесса принятия решения, были приняты следующие
параметры (переменные).
1. Определение переменных первой подсистемы
Исходя из направленности исследования, понятие «организационная среда» связывается с удовлетворенностью работой и эффективностью процесса принятия решения.
Удовлетворенность работой определялась следующими переменными:
01 удовлетворенность профессией;
02 заработной платой;
03 отношениями с руководством;
04 отношениями с коллегами;
05 отношениями с коллективом;
06 организацией труда.
234
В рамках эффективности процесса принятия решения было определено 9 общих переменных организационного характера, каждая
из которых включала в себя по три частных переменных:
1.1. Обучение
07 уровень обучения работников с помощью курсов, совещаний
и пр.;
08 уровень изучения в организации фактического опыта теоретического и практического решения проблем;
09 уровень обучения сотрудников руководителем лично, непосредственно достигаемый в ходе самого рабочего процесса.
1.2. Делегирование
10 уровень персональной ответственности работников за разработку решений;
11 уровень задействования работников, занятых в сфере управления организации, при разработке решений;
12 уровень четкости и ясности разграничения и определения
функций, прав и обязанностей всех управленческих инстанций организации.
1.3. Централизация контроля
13 уровень осуществляемого государственного контроля при
решении управленческих проблем, стоящих перед конкретной организацией;
14 уровень полноты, своевременности, систематичности, гласности и действенности контроля в организации при решении
управленческих проблем;
15 уровень осуществляемого лично руководителем контроля при
решении сотрудниками управленческих проблем.
1.4. Уровень инициативы и самостоятельности
16 уровень самостоятельности подчиненных при подготовке и
принятии решений;
17 уровень возможности каждого подчиненного обосновать свои
предложения перед руководством;
18 уровень предоставления подчиненным определенных прав
получения информации, решения задач и контроля за реализацией
решений.
1.5. Взаимосвязь руководителя и коллектива
19 уровень служебного доверия между руководителем и подчиненным;
20 уровень, до которого каждый работник получает направленность в работе и необходимую помощь со стороны руководителя;
21 уровень объективности руководителя при оценке исполнения
работы подчиненных.
1.6. Организация непосредственного труда
22 уровень соответствия планов и фактически выполненной работы;
235
23 уровень информированности и понимания каждым работником проблем и задач, стоящих перед организацией;
24 уровень четкости и ясности в формулировании руководством
целей деятельности перед каждым работником.
1.7. Социологический климат коллектива
25 уровень доброжелательности, оказания помощи, здорового
соревнования между членами коллектива;
26 уровень обмена взаимной информацией между членами коллектива;
27 уровень удовлетворения потребностей коллектива и его формальных и неформальных прав.
1.8. Организация коллегиальных форм труда
28 уровень сотрудничества в подразделении;
29 уровень использования новых идей при разработке решений
коллегиальными формами труда;
30 уровень эффективности коллегиальных форм труда с точки
зрения временных затрат и качества решений.
1.9. Организация совместных с другими коллективами форм труда
31 уровень устранения ведомственных интересов при совместной разработке решений несколькими подразделениями;
32 уровень понимания работниками различных подразделений
общих задач организации в процессе их решения;
33 уровень содействия совместной работе подразделений со стороны общественных организаций.
2. Определение переменных второй подсистемы
Исследование подсистемы «проблемная ситуация» предполагает
анализ следующих основных переменных:
2.1. Первая общая переменная данной подсистемы выявляет
причины возникновения проблемных ситуаций, характеризующие ис-
точник возникновения ситуаций, и которые в значительной мере
определяют процесс принятия решения, а также действия субъекта
управления, обеспечивающего этот процесс. Она включает ряд частных переменных:
34 указания вышестоящих органов;
35 предписания законодательства;
36 предложения и жалобы граждан;
37 недостатки в работе подведомственных организаций;
38 новое состояние управляемой системы.
2.2. Вторая общая переменная характеризует творческое (инициативное) или пассивное (реактивное) возникновение проблемной
ситуации, что определяет направленность управленческого действия
и эффективность управления организацией. Ее составляют следующие переменные:
39 необходимость корректировки ранее принятого решения;
236
40 истечение срока действия предыдущего решения;
41 сложившиеся традиции;
42 принятие решений на основе инициативного анализа проблем;
43 перестраховка.
2.3. Третья общая переменная характеризует проблемные ситуации с точки зрения èõ ориентации на проблемы руководства людьми
èëè íà проблемы профессионального порядка. Она характеризуется:
44 проблемами, непосредственно связанными с руководством
людьми;
45 проблемами, непосредственно связанными с профессиональ-
ной деятельностью.
2.4. Четвертая общая переменная этой подсистемы характеризует проблемные ситуации с точки зрения их ориентации на непосред-
ственное управление организацией или на организацию самого процесса управления и включает в себя:
46 ситуации, непосредственно ориентированные на достижение
целей организации (управленческие ситуации);
47 ситуации, ориентированные на организацию выполнения
этих целей (организационные ситуации).
3. Определение переменных третьей подсистемы
В соответствии с направленностью и целями исследования при
анализе подсистемы «Субъект управления» были выбраны лишь те
характеризующие субъекта управления переменные, которые непосредственно обусловливают процесс принятия решения. В качестве
таковых выступают следующие переменные:
3.1. Уровень удовлетворенности работой (01—06);
3.2. Стиль работы руководителя (07—09, 16—18, 28—30, 48—54)
48 повышение эффективности работы коллектива по подготовке
решений;
49 выработка перспективных целей и задач организации;
50 осуществление плановых мероприятий;
51 осуществление повседневного распределения заданий между
сотрудниками;
52 осуществление повседневного контроля за ходом работы;
53 обеспечение слаженности в работе подразделения при решении текущих задач;
54 решение задач, входящих в сферу компетентности подразделения.
3.3. Тип руководителя
55 быстрое признание допущенных (и не допущенных) руководителем ошибок во избежание критики;
56 уход от конфликтных ситуаций;
57 ссылка на работу других, на условия труда, на ряд различных
объективных причин;
237
58 успокоение самого себя тем, что не один такой;
59 изыскание путей улучшения деятельности под воздействием
критики;
60 работа над собой (учеба и т.д.);
61 изыскание новых возможностей удовлетворения потребностей;
62 выработка новой тактики на основе анализа допущенных
ошибок.
3.4. Мотивация
63 возможность творчества;
64 знание профессии;
65 возможность роста;
66 возможность заработка;
67 возможность завоевания престижа;
68 необходимость данной профессии.
3.5 Общие сведения
69 занимаемая должность и место работы;
70 стаж управленческой работы в данной должности;
71 общий стаж работы в данной организации;
72 возрастной критерий;
73 уровень общего образования.
4. Определение переменных четвертой подсистемы
С учетом общей направленности исследования были выделены
те переменные процесса принятия решения, которые, прежде всего,
отвечают выходным социальным параметрам трех предыдущих подсистем. К ним можно отнести следующие переменные:
4.1. Социально-психологические основания принятия решения
74 îïûò;
75 факты;
76 интуиция;
77 личная позиция;
78 научные знания;
79 коллективное мнение.
4.2. Временные затраты на операции процесса принятия решения
80 уяснение проблемы в целом (определение целей и задач, анализ информации);
81 выработка альтернатив решения, их оценка и выбор окончательного варианта решения;
82 анализ возможных результатов решения;
83 установление границ возможной корректировки решения;
84 разработка программы осуществления решения.
4.3. Уровень оптимальности процесса разработки решения
85 количество и качество используемой информации;
86 скорость ее получения и обработки;
238
87 степень логического анализа поступающей информации;
88 обоснованность и правильность принимаемых решений;
89 полнота и скорость реализации решений.
4.4. Контроль
90 контрольная проверка процесса принятия решения.
В качестве первой подсистемы была выделена организационная
среда, в рамках которой исследовалось 33 переменных, характеризующих формальную организацию субъекта управления и его удовлетворенность работой.
Разрабатывая настоящую методику исследования удовлетворенности работой, мы исходили из ее простоты и реальности мотивов,
сформулированных самими руководителями. Обработанные ответы
руководителей о мотивах привлекательности и непривлекательности
управленческого труда могут рассматриваться как первый опыт, позволяющий сделать как теоретические, так и практические выводы.
В результате обработки данных опроса руководителей среднего
управленческого звена органов МВД России была обнаружена довольно высокая стабильность показателей удовлетворенности (см.
таблицу 5).
Общие показатели удовлетворенности свидетельствуют о большом интересе к своей работе и высоком уровне социальнонравственных оценок. Однако весьма настораживает оценка организации труда, которая обусловлена, по всей видимости, организационными и другими неувязками, вызывающими негативное отношение со стороны руководителей.
Таблица 5
Балльная оценка руководителями показателей удовлетворенности1
¹
ïåð.
01 удовлетворенность профессией 4,62 18,27
02 заработной платой 3,95 15,62
03 отношениями ñ руководством 4,21 16,65
04 отношениями ñ коллегами 4,67 18,47
05 отношениями ñ коллективом 4,61 18,24
06 организацией труда 3,22 12,74
Виды удовлетворенности
Средний
áàëë
Оценка, %
Сопоставление общих показателей по организации подразделений
дало следующую картину организационного уровня (см. график 1).
1
Примечание: оценки в баллах 5 — полностью удовлетворен; 4 — скорее удовлетворен, чем не удовлетворен; 3 — скорее не удовлетворен, чем удовлетворен;
2 — не удовлетворен.
239
График 1
По этой группе переменных, характеризующих организацию того
или иного управленческого подразделения посредством выявления
уровней обучения сотрудников (07—09), делегирования (10—12), централизации контроля (13—15), инициативы и самостоятельности (16—
18), взаимосвязи руководителя с коллективом (19—21), организации
непосредственного труда (22—24), социально-психологического климата коллектива (25—27), организации коллективных форм труда
(28—30), организации совместных форм труда с другими коллективами (31—33), — общие показатели средних величин концентрируются в подавляющем большинстве в рамках интервала: «удовлетворительный — средний».
Следовательно, и более детальный анализ организационного
уровня управленческих подразделений среднего звена органов МВД
России имплицирует ранее приведенный показатель организации
труда, полученный при исследовании уровня удовлетворенности
трудом. Исходя из этого, можно сделать предположение, что данный уровень организации управленческих подразделений отражает
некоторую относительно инвариантную характеристику исследуемой структуры, что, в свою очередь, может служить показателем
уровня управленческой деятельности, соответственно, и процесса
принятия решения.
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]