Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное управление. Теория, методология, практика. Монография
.pdf
личных вариантов решения, воздерживаясь от их оценки, практической выполнимости и т.п.; на втором этапе следует «отбросить
предвзятое мнение» по решаемой проблеме; и на третьем этапе
предполагается применение метода инверсии. Отмечается, что между творческим поиском и вынесением решения должно пройти не
менее 24 часов, поскольку это содействует более глубокому усвоению проблемы
1
.
Творческий подход субъекта управления (руководителя, управленческого коллектива) в процессе принятия решений должен
строится и на учете определенных факторов, таких как: внимание к
используемой терминологии, умение делать предположения,
уменьшение влияния собственных предубеждений, умение оценить
достаточность исходной информации, обеспечение обоснованности
выводов, правильная оценка взаимоотношений и понимание их
2
природы
.
Учет всех этих факторов является весьма важным делом, так
как, оказывая определенное воздействие на формирование процесса
принятия решения, они являются научным основанием для определения требований, предъявляемых к руководителю, для оценки его
организаторских способностей по решению тех или иных управленческих проблем.
Таким образом, анализ различных точек зрения на процесс
творческого мышления в ходе принятия управленческих решений
показывает многообразие и некоторую противоречивость мнений и
трактовок по этому вопросу, что объясняется сложностью социальных систем, разнообразием их компонентов и процессов, уровнем
организации, а также психологическими особенностями различных
субъектов управленческой деятельности. И действительно, процесс
принятия решений, осуществляющийся в механизме социального
управления, обусловлен множеством различных причин и оснований, распространяющихся на системы любого организационного
уровня, любой социальной иерархии, регулирующих отношения и
взаимосвязи всех сфер общественной жизни.
При этом следует отметить, что с ростом масштабов управления
процесс принятия решений все более и более усложняется, роль и
значение его возрастает и, в конечном счете, его осуществление
становится невозможным без привлечения целых управленческих
коллективов, от деятельности которых во многом зависит как качество подготовляемых решений, так и успешная их реализация. Решая те или иные проблемы, управленческий коллектив одновре-
1
Òàì æå. Ñ. 42—43.
2
Гордон В. Применение творческого мышления для решения управленческих
проблем // Организация управления. 1974. ¹4. С. 12.
91
менно с выработкой оптимальных решений находит и новые методы их решения, совершенствуя организацию управленческой деятельности и обеспечивая профессиональный рост каждого его члена. Совершенствование управленческого аппарата, направленное на
развитие творческого мышления и навыков выработки оптимальных решений, должно основываться на изучении теоретических
положений науки управления и эффективного использования их в
практической деятельности при решении различного рода проблем,
встающих в ходе осуществления планов хозяйственной либо иной
деятельности.
Однако развитие творческого мышления и разработка различных приемов является лишь одним из моментов процесса принятия
управленческих решений.
II. Вторым моментом данного процесса является организацион-
ная деятельность коллектива по выработке решений в связи с тем,
что в современных условиях научно-технической революции к сфере управления привлечены большие коллективы государственных и
общественных организаций.
Организационная деятельность управленческого коллектива
предполагает наличие так называемого организационного цикла, который в наиболее общей форме можно охарактеризовать словами:
1
«Думай перед тем, как начать действовать»
. Организационный
цикл, в свою очередь, также представляет собой ряд развертывающихся в управленческой деятельности операций, составляющих целостность процесса принятия решения.
Так, Я. Зеленевский определяет этапы организационной деятельности следующим образом: определение цели; планирование
процесса деятельности; изыскание ресурсов и создание необходи-
2
мой организационно-технической базы; реализация; контроль
. Несколько видоизменяя формулировки, польский автор Т. Пшоловский так подходит к этому вопросу: ясное и точное определение
цели деятельности; подробное рассмотрение всех средств и условий, при помощи которых поставленная цель может быть достигнута; составление плана действий достижения цели; выполнение плана; контроль
3
.
Другого мнения придерживается Э. Моррис, который, рассматривая организационные ситуации как основу возникновения
проблем принятия решений, разбивает процесс на следующие
операции: сбор и упорядочение необходимой информации; подробный и тщательный анализ принятия решения на основе обра-
1
Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов / Пер. с польского. М., 1971.
Ñ. 145.
2
Òàì æå. Ñ. 145.
3
Pszczolowsky T. Prakscologiczne sposoby usprawniania pracy. Warszawa, 1969. Ð. 155.
92
ботанной информации; выработка идей и составление плана применения тех или иных методов принятия решения в определенной
организационной ситуации с учетом временного фактора; оценка
эффективности применения методов и выбор наиболее оптимального из них; планирование разработки конкретной программы,
относящейся к выбранному методу исследования проблем приня-
1
тия решения
.
Принципы организации методов, относящихся к принятию решения, взаимосвязи их с другими различными методами, являются
теми средствами, которые позволяют, по утверждению автора, совершенствовать организационную деятельность субъекта управления.
В некоторых работах управленческое решение непосредственно
2
рассматривается как «организационный акт»
, состоящий из следующих этапов: получение информации о ситуации; определение
целей; разработка оценочной системы; анализ ситуации; диагностика ситуаций; разработка прогноза развития ситуации; генерирование альтернативных вариантов решений; отбор основных вариантов управляющих воздействий; разработка сценариев развития ситуации; экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий; коллективная экспертная оценка; принятие решения
субъектом управления; разработка плана действий; контроль реализации плана; анализ результатов развития ситуации управленческих
3
воздействий
.
Различные трактовки организационной деятельности объясняются теми целями и задачами, которые ставятся авторами в зависимости от направленности исследований и их практического применения. Однако каждая точка зрения направлена к наиболее полному раскрытию содержания организационной деятельности субъекта управления в соответствии с требованиями общественной
практики и решением тех конкретных проблем, которые встают в
ходе управленческой деятельности.
В определении содержания организационной деятельности главное заключается не в установлении того или иного количества ее
этапов, а в наиболее полном раскрытии роли и значения каждой опе-
рации, составляющей целостность процесса принятия решений. Поэтому эффективность данного процесса, а значит, и управленческого решения, зависит от установления рационального соотношения
между всеми операциями организационной деятельности и обеспечения оперативности и качественности их исполнения.
1
Моррис Э. Подходы и разрешение проблемы принятия решения в организации //
Организация управления. 1976. ¹1. C. 62.
2
Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М., 2000. C. 45.
3
Òàì æå. C. 69.
93
Вся организационная деятельность, протекающая в управленческом коллективе, должна рассматриваться не только в плане выполнения объема и количественных показателей трудовой деятельности, но и с учетом различных качественных характеристик, т.е. с
точки зрения того, как и на что направлены усилия каждого члена
коллектива, куда расходуются его творческие способности и т.п.
Поэтому в зависимости от того, как в первичном коллективе —
субъекте управления — решаются задачи оптимальной организации
и культуры управленческого труда, налаживания социальнопсихологического климата, зависит и понимание данным коллективом общих задач организации. А это, несомненно, сказывается на
качестве подготавливаемых решений.
Повышение научной организации управленческого труда коллектива обусловлено многочисленными факторами, вытекающими из трех основных компонентов данного процесса: повышения
качества работы руководителя, повышения эффективности труда
каждого подчиненного и повышения уровня организации всего коллектива.
Рациональное сочетание этих компонентов, а значит — рост
производительности управленческого труда зависит от ряда объективных факторов: а) материально-технического, обусловленного
уровнем развития и качественно-количественной степенью использования различных технических средств (ЭВМ, АСУ и т.д.); б) социально-экономического, зависящего от подбора и уровня квалификации кадров, планирования рабочего времени и т.д.; в) социально-психологического, предполагающего формы материальной и
моральной заинтересованности в результатах труда, формирование
в коллективе общего мнения, укрепление дисциплины, развитие
инициативы, достижение психологической совместимости в отношениях между членами коллектива.
Следует отметить недопустимость абсолютизации какого-либо
фактора, гипертрофии либо организационной стороны управленческой деятельности, либо применения экономико-математических
методов в процессе принятия управленческих решений, либо использования электронно-вычислительной техники и т.д.
Несомненно, что методы и средства играют немаловажную роль
в процессе принятия управленческих решений. Но не меньшее значение при этом имеют и социальные отношения в коллективе. Творческая деятельность коллектива, вырабатывающего решения экономических, социально-политических либо иных проблем, зависит от
уровня организации и общей культуры управленческого труда, «социологического» микроклимата — словом от всей совокупности
отношений в коллективе, которые определяют сознательность, инициативность, творческую заинтересованность каждого члена в вы-
94
работке оптимального и эффективного управленческого решения.
Существует теснейшая связь социальной жизни коллектива с практикой научной организации труда. С одной стороны, высокий уровень социальных отношений в коллективе в большей мере благоприятствует организации труда на научной основе, с другой, — внедрение научной организации труда оказывает положительное влияние на процесс социального развития коллектива.
Социальные отношения складываются и развиваются в процессе деятельности людей, основанной на социальных потребностях,
среди которых немаловажное место занимает потребность управле-
íèÿ. Связующим звеном между социальными потребностями и
управлением является управленческая деятельность. В историческом факте выделения и развития управленческого труда особенно
контрастно проявляется общественная потребность в организации,
регулировании и контроле функционирования и развития всех сфер
общественной жизни различных социальных систем любого организационного уровня.
Управление деятельностью представляет собой очень сложный
процесс, который c точки зрения системного подхода можно рассматривать как некоторую систему, включающую в себя ряд следующих подсистем: организацию связей и отношений управляемой
системы, задающих ее структуру; поддержание определенного режима деятельности данной системы; реализацию программы достижения поставленной цели.
Из вышеупомянутого очевидно, что социальное управление —
это, прежде всего сознательное воздействие на сознание людей, оно
всегда целенаправленно, т.е. действию предшествует определенная
социальная цель, программа, план. Целеполагание как одна из основ-
ных качественных характеристик сознательного управления деятельностью людей является изначальным и всеобщим моментом как
управленческого процесса в целом, так и процесса принятия решения в частности. Поэтому любой процесс управления начинается с
постановки целей в соответствии с социальными задачами и потребностями общественного развития.
Принятие управленческого решения, как и всякая сознательная целенаправленная деятельность, предполагает наличие двух
элементов — цели, т.е. общей идеи результата действия и возможности выбора средств и путей достижения желаемой цели. Эти два
момента взаимополагают и взаимообусловливают друг друга, находясь в диалектическом единстве. И действительно, если цель существует без возможности выбора средств и путей ее достижения,
то она недостижима, и наоборот, если есть возможность выбора
путей и средств достижения цели, но нет цели, то нет и возмож-
95
ности реализации этих средств и путей. Цели и задачи управленческого решения всегда определяются общественными закономерностями, потребностями развития общества, так как в основе целенаправленной сознательной деятельности человека всегда лежат
определенные объективные законы. Социальными условиями определяются не только цели, но и средства, а также пути их достижения.
Управленческое решение, с социальной точки зрения, есть результат потребностей, являющихся содержанием цели, представляющей
идеальный теоретический образ и развертывающийся как процесс
практической деятельности по осуществлению достижения потребностей, выступающих в роли призмы, через которую в человеческом сознании преломляется мир.
Потребность является содержанием цели, но это не означает
их отождествления, хотя некоторые ученые, как, например,
П.Г. Олдак, считают, что потребность можно определить как
идеальный образ, или мысленное формулирование запросов человека, обусловленных уровнем развития производства и культу-
1
. Здесь, во-первых, понятие потребность подменяется поня-
ры
тием цели, во-вторых, объективно существующие материальные
потребности неправомерно подменяются отношениями между
людьми (группами, коллективами) и их идеальным отражением.
Разумеется, что потребности осознаются, но это не означает, что
потребности перестают быть таковыми безотносительно к факту
их осознания.
Общественные потребности сами по себе как отношения между
людьми объективны и не представляют собой некоего идеального
отражения, хотя они и осознаются как материальное явление.
Åñëè социально обусловленным содержанием цели является по-
требность, то социальным содержанием управленческого цикла
(управленческого решения) является цель (целенаправленность),
поскольку бесцельные действия не являются управленческой деятельностью в силу того, что они бессодержательны. Управленческое
решение в социальном аспекте характеризуется не просто целенаправленностью, а сознательной целенаправленностью, которая содержит в себе моменты сознательности и воли.
Управленческий цикл как сознательная человеческая деятельность (индивидуальная, групповая, коллективная) характеризуется
осуществлением определенного плана действия, программы, представляющей последовательность потребных будущих действий,
или другими словами, модель будущих состояний управляемой
системы. Под планом (программой) управленческого решения по-
1
Олдак П.Г. Экономические проблемы повышения уровня жизни. М., 1963. C. 7.
96
нимается организованность человеческих действий, предполагающая
строгую согласованность разнородных управленческих актов и последовательность их реализации. Рациональная управленческая
деятельность характеризуется вычленением и моделированием
объекта и способа управления из субъекта управления и процесса
управления; а программа управления, в свою очередь, предполагает теоретическое вычленение целей и средств, соотношение их и
способы подчинения последних первыми, а также соотнесение
непосредственных целей и опосредованных, ближайших и отдаленных результатов и т.д.
Реализация любой программы управления включает субъекта
управления (руководитель, коллектив) в иерархию общественного
управления, не исключая свободы выбора субъектом управления
того или иного варианта управленческого решения. Относительная
мобильность программы приобретает особую значимость на той
стадии функционирования системы управления, на которой ряд
решений данной программы общего процесса управления перестает
удовлетворять требованиям и параметрам оптимального развития
данной системы. Конечно, в управленческой программе не могут
быть полностью учтены объективные процессы при ее реализации,
так как общественная жизнь вносит непредвиденные поправки,
элементы нового, случайного. Определяющую роль играет не только содержание фонда управленческих решений, но и сознательный
фактор, проявляющийся в ходе творческого мышления в процессе
принятия прогрессивных решений, дополняющих и корректирующих
традиционные (ранее выработанные и апробированные) решения. В
западной литературе рассмотрение принятия решения как познавательного процесса приводит к различию между процессами принятия решений, решения проблем и творческого мышления
1
(ñì. òàá-
ëèöó 2).
Особую значимость приобретает сознательный фактор в процессе управления, когда функционирование и развитие управляемой
системы не может быть обеспечено не только традиционными, но и
прогрессивными решениям. Тогда перед субъектом управления (руководителем, коллективом) стоит задача выработки совершенно
новых, оригинальных решений, обозначаемых как творческие, поскольку их разработка и внедрение нацелены в будущее и позволяют заменить, либо полностью отменить действие нередко даже нескольких традиционных решений
2
.
Из вышеизложенного очевидно, что анализ активного творческого мышления в процессе решения и исследование организационной деятельности субъекта управления по принятию решения
являются необходимыми условиями понимания целостности исследуемого процесса.
1
Американский капитализм и управление решения. М., 1977. C. 51.
2
Карпов А.В. Психология принятия управленческих решений. М., 1998. C. 38.
97
Таблица 2
Соотношение процессов в рамках принятия решения и их результатов
Процесс Результат процесса
Принятие решений Выбор из нескольких альтернативных курсов дей-
ствий такого, который предполагается к реализации
Решение проблем Выбор альтернативы в простых ситуациях. Нахо-
ждение альтернативы перехода от действительного
состояния к желаемому в сложных ситуациях
Творческое мышление
Выработка новых, ценных и оригинальных идей,
курсов и т.п. в нестандартных ситуациях
По образному выражению Мак-Гриммона, «принятие решений —
это мост между мыслью и действием»
1
. Процесс принятия решений
имеет две стороны: это — мыслительный процесс и определенная
организационная деятельность, находящиеся в постоянном взаимодействии. Такая постановка вопроса позволяет четко выявить этапы, методы и средства, необходимые для более эффективного решения стоящих перед организацией проблем. Однако, как уже отмечалось, в управленческой программе не могут быть полностью
учтены все параметры эффективного решения проблем
2
. Это детерминировано принципом «ограниченной рациональности» (неполноты знаний). При разработке управленческих решений из этого
принципа вытекают два положения.
Во-первых, в процессе выработки и принятия решений руководитель (управленческий коллектив) имеет дело с определенными
моделями реальных ситуаций, а не с конкретными управленческими проблемами со всеми их сложностями. Именно поэтому идея
многовариантного управления, предполагающего выявление и
оценку альтернативных действий в процессе организационного
принятия решений, является основополагающей во всех исследованиях по проблематике принятия решений
3
.
Во-вторых, процесс выработки и принятия решений — это процесс познания тех проблем, которые непосредственно связаны с
вопросами, возникающими в процессе управления.
1
Contemporary management: issues and viewpoints. N.J., 1974. Ð. 445.
2
Бляхман Л.С. Основы функционального и антикризисного менеджмента. СПб.,
1999; Гаврилова Т.В. К вопросу об эффективности управленческого труда. Новосибирск, 1999; Диев В.С. Управленческие решения: неопредел¸нность. Модели,
интуиция. Новосибирск, 1998.
3
Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего
управленческого персонала: опыт лучших промышленных фирм США, Японии
и стран Западной Европы. М., 1998; Екатеринославский Ю.Ю. Управленческий
статус: анализ и решения. М., 1998; Криванова О.В. Менеджмент: моделирование
управленческих решений. М., 1997.
98
Дифференцированный подход к рассмотрению проблем в процессе организационного принятия решений, их классификация позволяют определить природу решений и специфику применяемых методов.
Подразделение проблем на «неструктуризованные», «недостаточно
структуризованные» и «структуризованные» отражает различный уровень неполноты знаний о проблеме. Деление решений на «программируемые» и «непрограммируемые» определяет степень формализации
процедур в процессе организационного принятия решения.
В зарубежной литературе, в частности американской, давно разработаны отдельные методы анализа неопределенности (анализа
риска при распределении вложений; построения деревьев решений;
экспертных оценок и т.п.). Разработанная в Стэндфордском исследовательском институте методика анализа решений представлена в
виде схемы (см. схему 2).
Первоначальная информация
Детерминационная стадия
1. Определение границ проблемы. 2. Идентификация альтернатив. 3. Определение результатов по каждой альтернативе.
4. Выбор структурных переменных. 5. Создание структурной
модели. 6. Выбор критерия эффективности. 7. Определение
предпочтений по времени. 8. Определение доминирующей
альтернативы. 9. Определение критических переменных
Новые
данные
Вероятностная стадия
1. Определение распределений вероятностей по критическим
переменным. 2. Построение «лотереи прибыли». 3. Определение склонности к риску. 4. Выбор наилучшего решения в
условиях имеющейся информации
Информационная стадия анализа
1. Определение ценности элиминирования неопределенности в критических переменных.
2. Исследования возможностей сбора дополнительной
информации
Построение и
реализация программ по сбору
данных
Сбор новой
информации
Решение
Реализация
решения
Схема 2. Методика анализа решений
99
Описанная общая процедура процесса организационного принятия решений отражает скорее общую тенденцию перехода к так
называемым «мягким» моделям обоснования решений, чем научную обоснованность применяемых методов. Как показали результаты, 90% фирм имеют удачный опыт применения предложенной методики и планировали расширить использование данного подхода
при обосновании сложных решений в условиях неопределенности
Вышеизложенное иллюстрирует, что в понятие «анализ решений»
вкладывается определенная совокупность процедур исследования сложных решений в условиях неопределенности с большим или меньшим применением методов теории решений.
Последняя позволяет оперировать довольно простыми неопределенными ситуациями. С помощью методов системного анализа
можно исследовать более трудоемкие и динамичные проблемы, касающиеся самых сложных аспектов управления.
Методической базой аналитической разработки таких решений
является синтез математических методов теории принятия решений
с общей процедурой системного анализа и дальнейшим совершенствованием количественно-качественных процессов принятия решений.
Ряду современных тенденций анализа процесса принятия решения присущ широкий подход к его рассмотрению как многостадий-
ного организационного процесса, что выводит его далеко за рамки
отдельных формализованных и математизированных построений
для анализа выбора эффективных и оптимальных решений и в конечном итоге приводит к рассмотрению всей организации, имеющей сложные прямые и обратные связи, сочетающей в себе высокий интеллектуальный потенциал с применением современных методов, моделей и располагающей современной техникой сбора, обработки и передачи информации.
Основополагающим положением современных взглядов на формирование организаций является идея многообразия организационных
форм и структур управления. Эффективность организации определяется целым рядом параметров: характером внутриорганизационных взаимосвязей, ее размерами, уровнем используемой в ней технологии, решаемыми задачами, целями и другими факторами.
Исходя из интересов представлений об аппарате управления как
о системе принятия решений, следует несколько по-иному проанализировать некоторые аспекты организационной деятельности, что
связано с новыми факторами:
1) в организации выявляются центры принятия решений; ее
разделение на подсистемы и элементы основывается на системе
целей, а не на распределении работ;
1
.
1
Harvard Business Rev., 1973. Mar.-Apr.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]