Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное проектирование. Учебно-методическое пособие
.pdf
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Казанский государственный технологический
университет»
Л.И. Гатина
СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Учебно-методическое пособие
Казань
КГТУ
2009
УДК 316.43 (075)
ББК 60.5
Г
Гатина Л.И.
Социальное проектирование : учебно-методическое пособие / Л.И. Гатина. – Казань : Изд-во Казан. гос. технол. унта, 2008. – 80 с.
ISBN 978-5-7882-0814-5
Содержит теоретические материалы в дополнение к
учебно-методическому пособию «Социальное проектирование» 2007 года выпуска, а также задания и указания для самостоятельной работы на семинарских занятиях и внеаудиторной самостоятельной работы студентов по курсу «Социальное проектирование» в рамках дисциплины «Разработка
управленческого решения».
Предназначено для студентов очной формы обучения
по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».
Подготовлено на кафедре государственного, муниципального управления и социологии КГТУ.
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Казанского государственного технологического университета
Рецензенты: канд .экон. наук, доц. И.А. Иванова
канд.филос.наук, доц. Н.А. Тазетдинова
ISBN 978-5-7882-0814-5
© Гатина Л.И., 2009
© Казанский государственный
технологический университет, 2009
ВВЕДЕНИЕ
Профессиональная подготовка кадров для государственного
и муниципального управления является важной задачей государства. Изменчивость и неоднородность условий жизнедеятельности
выдвигают особые требования к образованию, подготовке управленцев. Современное управленческое образование должно способствовать формированию определенных компетенций, связанных с
развитием инновационного мышления, способностей принимать
нестандартные решения, использованием проектного подхода для
решения сложных задач.
Данное учебно-методическое пособие предназначено для самостоятельного изучения студентами, обучающимися по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» на дневном отделении, дополнительного теоретического материала и выполнения заданий на семинарских занятиях и внеаудиторное время по курсу «Социальное проектирование» в рамках
дисциплины «Разработка управленческого решения».
В данном учебно-методическом пособии представлены теоретические материалы и задания для самостоятельной и групповой
работы в форме ситуаций для анализа, задач для решения, контрольных вопросов.
Студентам рекомендуется внимательно знакомиться с текстами вопросов, ситуаций, задач, а также самостоятельно изучать
представленный в пособии теоретический материал.
3
ЧАСТЬ I
Методологические и теоретические основы социального проектирования и управления проектами
1. Методологические основы социального проектирова-
ния
1.1. Краткий обзор развития социального проектирования.
На сегодня исследователи не имеют одной точки зрения на
вопрос о возникновении социального проектирования как деятельности. Одним из первых социальных проектов можно считать «Государство» Платона. Есть мнения, что социальное проектирование
появилось в 20-30гг. ХХ века. Существует точка зрения, что социальное проектирование формируется только в последние годы, поскольку только сейчас произошло осознание социального проектирования и складываются его образцы, в которых целенаправленно
проводятся идеология и методы проектирования. Рассмотрим эти
точки зрения.
К «утопическим проектам» относятся не только философские нормативные построения Платона или классические литературные утопии ("Утопия" Томаса Мора и др.), но и, например, утопические построения научной фантастики или футурологические
теоретизирования ученых1. Но является ли утопия социальным
проектом? С одной стороны, утопия описывает желаемое или мыслимое будущее, служит стимулом для ряда практических действий,
предполагает рационализацию, эстетизацию и конструктивизацию
(что характерно и для проектирования). С другой стороны, утопия,
как правило, не реализуется и, главное, относится к другой, непроектной онтологии. Если разработка проекта предполагает "логику"
практического действия, направленного на создание искусственных образований, (хотя само проектирование сводится к замышлению, разработке и реализации семиотической конструкции (проек-
1
Философия техники // http://polbu.ru/engineering_philosophy / ch38_i.html.
4
та)), то утопия целиком принадлежит стихии мышления, размышления, фантазии.
Скрещивание социального утопизма с практической проектной установкой, поначалу архитектурной, произошло в 20-х годах
XX столетия, российские социальные проектировщики в лице архитекторов функционализма и других школ ставили своей задачей
поиск и организацию форм новой жизни. Практически же эта установка вылилась в проектирование и строительство домов-коммун,
клубов, Дворцов труда и отдыха, где должны были формироваться
новый коллективный быт, консолидироваться община пролетариев, происходить широкое общение трудящихся, а также их воспитание и культурное развитие. Мечта создать нового человека или
спроектировать и построить коллективы и общности горожан по
месту жительства, в частности на основе новых форм быта и обслуживания не умирала. Второй раз она возродилась в нашей стране уже после Отечественной войны в рамках микрорайонной концепции и ступенчатой системы общественного обслуживания.1
Однако подобная практика не осознавалась как социальное проектирование, речь шла об архитектурной и градостроительной деятельности.
В середине 60-х годов XX в. в рамках методологии дизайна и
методологии проектирования (исследования К.М. Кантора, В.Л.
Глазычева. Г.П. Щедровицкого, О.И. Генисаретского, А.Г. Раппапорта, Б.В. Сазонова, В.М. Розина и др.) стали говорить не об архитектурном или градостроительном проектировании, а о проектировании как таковом, которое рассматривалось, с одной стороны,
как деятельность, с другой – как социальный институт. Одновременно в научных исследованиях и проектировании стал набирать
силу социологический подход. В рамках методологии дизайна и
методологии проектирования происходило сближение идей проек-
1
Сазонов Б.В. Методологические и социально-теоретические проблемы
проектирования систем общественного обслуживания населения: автореф. дис. канд. филос. наук. - М., 1977. – С.13.
5
тирования и социального управления (что повлияло позднее на
выделение социального проектирования), а также определение путей решения ряда социальных проблем. Чтобы произошло выделение и конституирование социального проектирования как самостоятельного вида деятельности, необходимо было проектный
подход, осмысленный в методологии проектирования, скрестить с
социологическим подходом. Это и произошло в 70-х годах ХХ века. К этому времени сложилась группа практик, в структуре которых чувствовалось что-то общее, это – социальное управление, социальное планирование, конструирование и проектирование организационных и социальных процессов и структур, дизайнерское и
градостроительное проектирование.
И.Ляхов в начале 70-х годов попытался "познать общие законы", которым подчинялись все упомянутые выше виды деятельности. Понадобилось новое понятие для обозначения деятельности
в рамках социальной инженерии, потому что термин "социальное
конструирование" не отражал основной процесс, происходивший в
течение всех 70-х гг. ХХ века – смену в общественном сознании
инженерной парадигмы и организации деятельности на проектировочную. Поэтому в 70-х –80-х гг. ХХ века за новым подходом закрепляется другое название – "социальное проектирование"1.
На основе представлений о социальном проектировании,
сформулированных в 70-х –80-х гг. ХХ века, были развиты положения о социальном проектировании в рамках управленческой
науки. Параллельно на методологической и культурологической
основе были сформулированы альтернативные идеи социального
проектирования и созданы его отдельные практические образцы,
но также продолжала развиваться и методология проектирования.
1.2. Сущность социального проектирования.
В литературе по социальному проектированию существуют
две точки зрения: социальное проектирование направлено на ре-
1
Философия техники //
http://society.polbu.ru/engineering_philosophy/ch38_i.html.
6
шение социальных проблем и задач, поэтому оно социальное, и
вторая – социальное проектирование имеет дело с разработкой социальных явлений, процессов, систем, организмов.1
Социальным может быть градостроительное проектирование, и проектирование внешних условий, ценностных параметров
какой-либо системы, во всех случаях решаются социальные проблемы, задаются социальные процессы и системы, но отличие дизайнерского, организационного проектирования от социального
состоит в ведущей точке зрения и проектной онтологии. В случае
социального проектирования можно выделить свой ведущий интерес и онтологию – собственно социальные искусственные образования, социальные артефакты.
Социальное проектирование является «нетрадиционным»,
для него не выполняются такие условия: разделение труда между
проектированием и сферой изготовления (сферой реализации),
возможность представить и разработать в проекте все основные
процессы проектируемого объекта, возможность соотнести эти
процессы с морфологическими структурами (задать строение проектируемого объекта), возможность указать технические конструкции, необходимые для создания спроектированного объекта.2
Для нетрадиционного проектирования также характерно: возможность проектного замышления (полагание и творение нового объекта, новых его качеств и состояний), проектная конструктивизация (разработка в специфически проектном языке замысла объекта), установка на проектную реализацию как возможность создания по проекту нового объекта (которая может и не осуществиться) и проектная онтология (ощущение связи проектирования с
1
Антонюк Г.А. Социальное проектирование и управление общественным
развитием. - Минск, 1986. – 259с. Воржецов, А.Г., Гатина Л.И., Мягков
Ю.Г. Социальное проектирование : учебное пособие. – Казань : Изд-во
Казан. гос. технол. ун-та, 2007. – С.6.
2
Философия техники //
http://society.polbu.ru/engineering_philosophy/ch38_i.html.
7
практической деятельностью, противопоставленность проектирования науке, искусству и другим видам деятельности, приобщенность к ценностям проектного сознания и т.п.)1.
Иногда социальное проектирование употребляют в смыслах
социального планирования, социального программирования и
смешивают с программно-целевыми методами. Хотя план, проект,
программа имеют общие черты (содержат установку на реализацию, предполагают конструктивизацию), но имеют принципиальные различия. Проект в соответствии с проектной онтологией задает целостный объект, описывает его строение и функции. План
задает состояния планируемого объекта во времени и содержит
указания на способы перехода из одного состояния в другое. Программа является операциональным заданием перехода объекта из
одних состояний в другие. Программно-целевой метод представляет собой системно-структурный вариант программирования и планирования. Проектирование, планирование, программирование как
виды деятельностей могут включать друг друга в качестве своих
средств или этапов.
Таким образом, социальное проектирование характеризуется
в традиции методологии проектирования и социальных наук. Методологическая установка означает, что технология социального
проектирования должна быть контролируема и строиться на теоретических основах методологии проектирования и методологии социальных наук.
2. Системный подход к рассмотрению проекта
Системный подход к управлению проектами исходит из такого положения, что проект рассматривается как отдельная социально-экономическая система. Исходя из чего при работе над проектом или его реализации, необходимо учитывать следующее:
1
Философия техники //
http://society.polbu.ru/engineering_philosophy/ch38_i.html.
8
- проект имеет свою внешнюю среду, в которой он возника-
ет, развивается и живет;
-;проект как любая система состоит из элементов, которые
связаны определенными связями;
- состав элементов проекта может меняться на протяжении
его жизненного цикла.
Проект относится к классу открытых систем по ряду причин:
-любой проект нуждается в информации, своевременный об-
мен информацией делает проект жизнеспособным;
- входные параметры могут быть заданы в неявной форме и
могут быть восприняты проектом как системой неоднозначно;
- на выходе проекта желаемые и ожидаемые результаты мо-
гут быть получены с той или иной степенью вероятности;
- процессы внутри проекта как системы не являются постоянными, их направление, скорость и интенсивность может меняться в соответствии с интересами достижения цели1.
Реализация проекта происходит в среде, которая характеризуется постоянными изменениями, что влияет на выполнение работ
по проекту. В реальности любой проект реализуется конкретной
организацией, поэтому среду проекта можно подразделить на
внутреннее и внешнее окружение, которые находятся в постоянном функциональном взаимодействии (рис. 2.1).
При разработке проекта, выборе методов и средств его реализации необходимо сделать анализ внутреннего и внешнего окружения:
1) составить перечень участников и факторов, которые
влияют или могут повлиять на успешную реализацию проекта;
2) составить карту участников и факторов с указанием
оценки влияния, качества влияния и возможные пути их контроля;
3) определить степень зависимости проекта от участников
и факторов;
1
Матвеева Л.Г., Никитаева Л.Г., Матвеева А.Ю., Щипанов Е.Ф. Инвести-
ционный менеджмент. Электронный учебник // www.rsu.ru.
9
4) установление риска влияния изменений параметров
внешней среды в интересах проекта.
Для прогнозирования и анализа факторов внутренней и
внешней среды проекта команда проекта должна осуществлять
выполнение следующих задач:
- сбор полных требований по проекту;
- обеспечение проектной информацией всех заинтересован-
ных участников;
- определение возможностей и степени удовлетворения тре-
бований;
- определение форм и масштабов сбора информации о требо-
ваниях к проекту и их изменениях;
- прогнозирование изменений окружения проекта;
- формирование критериев оценки приоритетов и иерархии
требований (обязательных и желательных).1
Рассмотрим наиболее существенные факторы внутренней
среды проекта.
Стиль руководства проектом оказывает влияние на работу
команды проекта, его творческие изыскания, дисциплину, психологический климат.
Особая организация проекта заключается во взаимоотношениях между участниками проекта, распределении прав, обязанностей. От гибкости организации порой зависит успех проекта.
Участники проекта влияют на проект в соответствии со
своими интересами, уровнем ответственности и степенью вовлеченности в проект.
Команда проекта является непосредственным исполнителем
проекта, от работы которой зависит успех проекта.
Методы и средства коммуникации определяют оперативность, полноту и достоверность сбора и обмена, информацией между участниками, внутренней и внешней средой проекта.
1
Никитенко О.В. Бортник Е.М. Проектное управление в некоммерческих
организациях. – Ростов н/Д.: Феникс, 2007. – С.26.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]