Социальное проектирование. Учебно-методическое пособие

от реализации проекта, а социальная составляющая на оценке со­циальных результатов от выполнения проекта.

Если социальный проект предполагает анализ экономиче­ских результатов, то оценка базируется на тех же показателях, что и для коммерческих проектов. Это коэффициенты простой нормы прибыли, чистой приведенной стоимости, индекс доходности, пе­риод окупаемости вложенных средств, показатель внутренней нормы прибыли.

Коэффициент социальной рентабельности (SR) рассчитыва­ется по аналогии с показателем экономической рентабельности как отношение денежной оценки социального эффекта к затратам на производство данного социального эффекта.

Однако коэффициент социальной рентабельности не всегда поддается исчислению, в большинстве случаев это является крайне сложной задачей. Проявление социального эффекта от потребле­ния культурных, образовательных и других некоммерческих услуг продлено во времени и находит свое отражение в различных от­раслях экономики. Повышение образовательного, культурного уровня приводит к росту потребления в социально-культурной сфере, повышению производительности труда в сфере материаль­ного производства и т.д. Показатель социальной рентабельности наиболее применим для программ социально-экономического раз­вития региона и страны в целом. Их результативность может быть оценена отношением изменения душевых (семейных) денежных доходов населения региона после ее внедрения к затратам на ее разработку и реализацию. Однако показатель социальной рента­бельности может активно использоваться и в сфере здравоохране­ния, где результаты оказания медицинских услуг поддаются коли­чественной оценке.

Для подобной оценки можно использовать показатель общей рентабельности проекта (TR) (или общей нормы доходности). По­казатель общей рентабельности есть сумма экономической и соци-

альной рентабельности, т.е. чистая прибыль от реализации проекта

Коэффициенты рентабельности являются наглядными пока­зателями и удобными для анализа проектов, но не учитывают вре­менной продолжительности проекта, что имеет большое значение, если доходы от проекта сильно растянуты во времени. В этом слу­чае важную роль играет показатель чистой приведенной социаль­ной стоимости (NPSV — net present social value)2. Он определяется по формуле:

При анализе социальных проектов невозможно однозначно требовать положительных значений коэффициента чистой приве­денной стоимости, так как все затраты, связанные с реализацией проекта, могут превышать приведенную социальную стоимость проекта. В этом случае необходимо проанализировать также фи­нансовые поступления от проекта, т.е. рассчитать показатель чис­той приведенной денежной стоимости проекта. Для общей оценки социальных проектов можно использовать коэффициент общей чистой приведенной стоимости TNPV (total net present value)1:

Конечно, невозможно стремиться к максимизации TNPV, так как, финансовая ценность социальных проектов может быть вы­теснена социальной ценностью, и наоборот. Нехватка средств на социальные проекты должна покрываться либо за счет прибыли от реализации других проектов, либо за счет привлеченных средств от населения, коммерческого сектора и т.п.

Таким образом, оценка социальных проектов включает ана­лиз финансовых и социальных результатов от реализации проекта, что делает такую оценку крайне сложной. Экономические и соци­альные результаты таких проектов могут быть противоречивыми, что не позволяет сделать однозначный выбор в пользу того или иного проекта. Кроме того, выбор проекта в большинстве случаев не осуществляется только оценкой социального или экономическо­го эффекта, а диктуется необходимостью разрешения сложных со­циальных проблем.

ЧАСТЬ II

Практические задания для самостоятельной работы

Ситуации для анализа

Администрацией города N, в котором проживает 300 000 чел., было принято решение об организации внешкольной работы и досуга детей из многодетных семей на базе домов детского твор­чества и школ. В городе проживает 500 детей школьного возраста из многодетных семей. Занятия для них будут проводиться бес­платно.

Отсутствие выхода к морю является большой проблемой для Туркменистана, поскольку делает невозможным экспорт газа за рубеж. Транскаспийский газопровод откроет прямой выход в Тур­цию и на Запад через Азербайджан, в то время как сегодня постав­ки из этого региона должны осуществляться через Россию и Иран.

Цель проекта Транскаспийского газопровода — способство­вать созданию в каспийском регионе новой системы транспорти­ровки газа. Газопровод станет элементом, увеличивающим много­образие источников и маршрутов для экспорта каспийского газа в Турцию и Европу. Президенты четырех государств — участников проекта (Грузия, Азербайджан, Туркменистан и Турция) подписа­ли Декларацию в поддержку проекта. Осуществляет эту поддержку Правительство США. В реализации проекта принимают участие

международные корпорации. Стоимость проекта оценивается в $2,5 млрд.

знаку) относятся данные проекты?

Старший программист: «Через недели завершается этап опытной эксплуатации нашей системы и проект завершится. Вме­сте с проектом исчезнет и его команда. Меня это очень сильно огорчает».

повлиять на судьбу проекта?

Целями проекта являются:

мейных ценностей, ответственности за свое здоровье, семейное благополучие, стремления к развитию собственного потенциала, творчеству, проводить антинаркотическую, антиалкогольную, ан­титабачную профилактику, профилактику и противодействие рас­пространению преступности.

ние образования, творческий поиск,

Задание:

ботки и реализации данного социального проекта.

ложите возможные меры их предупреждения.