Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное управление. Теория, методология, практика. Монография
.pdf
Следует еще раз обратить внимание на тот факт, что организационную деятельность, протекающую в управленческом коллективе, следует рассматривать не только с позиций количественных показателей трудовой деятельности, но и с учетом различных качественных характеристик. Стало быть, в зависимости от того, как в
первичном коллективе — субъекте управления — решаются задачи
повышения уровня организации и культуры управленческого труда,
зависит и оптимальность процесса принятия решения.
Второй этап теоретического анализа эмпирической информации
предполагает выявление характерных взаимосвязей и отношений
изучаемого феномена посредством сравнения количественных и
качественных значений отдельных явлений, выраженных через общие статистические показатели. Такое сопоставление возможно
только по отношению к идентифицированным явлениям, сгруппированным в рамках однородной совокупности. В качестве последней, в соответствии с системной методологией и предложенной методикой настоящего исследования, выступает каждая из ранее указанных конкретных подсистем, а именно: организационная среда,
проблемная ситуация, субъект управления, процесс принятия решения.
Таким образом, основная задача данного этапа заключается в
выявлении внутренних взаимосвязей и отношений каждой подсистемы, что приводит к более глубокому проникновению в сущность
изучаемого феномена. Отсюда можно утверждать, что второй этап
теоретического анализа эмпирической информации носит как бы
интровертный характер.
Выявление внутренних взаимосвязей и отношений между переменными рассматриваемой подсистемы осуществляется посредством исследования ее внутренних стохастических связей, для изучения которых используются методы параллельных рядов, аналитических группировок, дисперсионный анализ и анализ корреляций и
регрессий. В настоящем исследовании, как указывалось ранее, был
использован корреляционный анализ, позволяющий выявлять причинные взаимодействия между рассматриваемыми явлениями на
основании усредненных статистических характеристик, нейтрализующих в большей или меньшей мере различные, случайные влияния. Использование средних величин имплицирует то, что эмпирические частности, освобождаясь от искажающих их случайностей,
дают наглядное представление о лежащих в их основе объективных
вероятностях, взаимозависимость которых можно исследовать с помощью корреляционного анализа.
С целью изучения содержания той или иной взаимозависимости, т.е. исследования порождения одного феномена другим, используются определенные модели корреляционных связей, что
251
позволяет более эффективно производить измерения взаимосвязей
явлений социального порядка. Можно назвать две модели, отличающиеся друг от друга степенью отражения причинных связей.
Первая обозначается как модель оценивания и отражает как прямую или косвенную детерминированность следствия факторами,
так и связи сопутствия, или предусматривает оценку фактора по
следствию. Вторая — модель идентификации, — основываясь на
гипотезе о детерминации следствия, отражает механизм функционирования системы и роль отдельных факторов в изменении результативного признака. Здесь же следует отметить, что хотя такое
разделение моделей в практике исследования не всегда выполняется и потому носит весьма условный характер, однако оно полезно ввиду как различия поставленных целей, так и методов построения моделей.
Модели полной идентификации, представляющей точную картину прямого или косвенного влияния факторов без сопутствующих
связей, должно отвечать три условия: независимость учтенных факторов, независимость влияния учтенных факторов от неучтенных,
независимость наблюдений. Последнее условие относится только к
рядам динамики.
Опыт практики социального исследования показал, что вышеперечисленные условия полной идентификации никогда не выполняются, поскольку независимость факторов как таковая противоречит материалистическому пониманию единства мира и закону всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности явлений.
Абсолютизация этого положения иногда приводит к явному заблуждению, утверждению о том, что в общем случае аппарат корреляционного анализа неприменим для оценки связей, если только
последние понимаются как причинные. Конечно, признают другие
авторы, число неучтенных факторов в сложных вероятностных системах практически неограниченно, и среди них может обнаружиться такой, рассмотрение которого коренным образом изменит существующие представления об изучаемых связях. Соответственно, и
разделение всего множества факторов на учтенные и неучтенные,
предположение их независимости и аддитивности с неизбежностью
ведет к огрублению и упрощению объективной реальности. Однако
все это, по их мнению, не только правомерно, но и плодотворно,
поскольку помогает раскрыть механизм причинно-следственных
связей и отношений, пусть хотя и приближенно, но вполне достаточно для выявления наиболее характерных и существенных связей
и отношений того или иного изучаемого феномена. Главное не то,
что статистические методы не выявляют причинность в чистом виде. Этого нельзя сделать никакими эмпирическими методами. Не
отказ от применения статистических методов для изучения причин-
252
ности, поскольку это дает неполную и неточную картину причинных связей, а постоянное их углубление и совершенствование, ведущее к уточнению наших знаний о причинных связях, — такова
задача статистики. Статистические методы измерения корреляционных связей позволяют глубже познать причинность, в чем их основное научное значение.
Итак, с учетом всего вышеизложенного можно констатировать,
что эмпирические данные, полученные посредством корреляционных вычислений, следует рассматривать как одну из осуществившихся возможностей определенной стохастической связи. Причем,
чтобы получить наиболее приближенную и точную характеристику
изучаемой зависимости, возможно применение искусственного моделирования корреляционных связей, позволяющее более плодотворно осуществлять статистические операции, связанные с корреляционными вычислениями. Использование моделей корреляционных связей также полезно и для ясного понимания логики и природы корреляции, содержание которой требует от модели описания
ее общего типа и построения последней как модели системы.
Все эти соображения о содержании и форме, природе и сущности корреляционных связей должны учитываться на втором этапе
теоретической обработки информации при рассмотрении количественных результатов проведенного исследования.
С полученными результатами можно познакомиться с помощью
1
корреляционных матриц
. Показатели корреляции исследуемых переменных (01—33) подсистемы «Организационная среда» приведены в матрице 1, соответственно, показатели корреляции исследуемых переменных (34—47) подсистемы «Проблемная ситуация» и
исследуемых переменных (74—90) подсистемы «Процесс принятия
решения» в матрице 2, показатели корреляции исследуемых переменных (48—73) подсистемы «Субъект управления» — в матрице 3.
Выявление корреляционных связей рассматриваемых подсистем
является лишь предпосылкой к определению путей и средств повышения эффективности процесса принятия решения, поскольку
изучение внутренних зависимостей той или иной подсистемы само
по себе не решает поставленной проблемы.
В целях поиска эффективных методов оптимизации процесса
принятия решения наиболее перспективным представляется путь
исследования социальных факторов и условий, непосредственно
воздействующих на изучаемый процесс, что позволяет в итоге создать научную основу эффективного решения проблем научного
управления социальными процессами.
1
Корреляционные матрицы и оценка статистической значимости коэффициента
корреляции приведены в приложении.
253
Какие же из факторов, обусловливающих разработку и выработку решения, имеют большее влияние на исследуемый процесс,
какие — меньшее, а без каких вообще невозможно формирование
данного процесса?
Ответы на эти вопросы могут быть получены на третьем этапе
теоретического анализа эмпирической информации посредством
выявления связей изучаемого процесса с факторами внешнего порядка. Иными словами, задача сводится к нахождению и описанию
связей переменных (74—90) подсистемы «Процесс принятия решения» с переменными подсистем «Организационная среда» (01—33),
«Проблемная ситуация» (34—47) и «Субъект управления» (48—73).
Следовательно, исходя из подсистемного уровня в данном случае можно констатировать, что настоящий этап теоретической обработки информации носит как бы экстровертный характер.
Выявление взаимосвязей с необходимостью приводит к теоретическому анализу причин и условий формирования и развития
исследуемого феномена. Такой анализ должен носить гипотетический характер, т.е. исходя из существующей системы обоснованных утверждений и предположений и имеющейся эмпирической
информации, устанавливаются наличные связи между изучаемыми
социальными явлениями и факторами, детерминирующими эти
связи.
На четвертом этапе теоретического анализа эмпирической информации, эти связи используются в качестве критерия при проверке выдвинутых предположений гипотетического характера. Поэтому, если на предыдущем этапе основное внимание уделялось
установлению связей, соответствующих определенной системе гипотетических положений, без выдвижения объяснительных предположений и создания обоснованных утверждений, то на данном этапе главный акцент делается на проверке, модификации или опровержении этих предположений и утверждений. Одновременно с
этим дорабатываются имеющиеся гипотетические положения исследования, выдвигаются новые, более точно характеризующие выявленные связи и закономерности, которые затем заново проверяются, модифицируются, согласуются и включаются в теоретическую
систему проводимого исследования.
Такая последовательность теоретической обработки эмпирического материала позволяет глубже проникнуть в природу изучаемого феномена, выявить его существенные связи, отношения и закономерности. Так, из данных, приведенных в матрицах, видно, что
на первое место по значимости и степени воздействия на ход творческого мышления в процессе принятия решения выходит группа
факторов, составляющих третью подсистему. В связи с этим любопытно отметить ряд интересных зависимостей. Если творческое
254
мышление в процессе разработки и выработки решения в основном
определяется социально-политическими, социально-психологическими
и психологическими характеристиками субъекта управления, то организационная деятельность, протекающая в управленческом коллективе, менее зависима от них.
Еще большие контрасты наблюдаются при рассмотрении зависимостей параметров процесса творческого мышления и организационной деятельности субъекта управления от организационной
среды. Последняя, по сути своей, является основным детерминантом организационной деятельности и определяет ее содержательные
моменты. Относительно творческого мышления этого утверждать
нельзя. Анализ влияния организационной среды на творческое
мышление субъекта управления указывает на отсутствие скольконибудь значимых связей, а потому и говорить о влиянии их друг на
друга не приходится.
Рассматривая результаты исследования, необходимо отметить
наличие существенных зависимостей между процессом принятия
решения и проблемной ситуацией. Эти связи, несмотря на сложность и противоречивость их развития, имеют относительно высокий коэффициент стабильности и обладают способностью сохранять его в значительной мере независимо от специфических особенностей, складывающихся в управленческой деятельности. Данный вывод согласуется и с тем общим положением, что эффективность управленческого труда зависит от оптимальной реализации
проблемной ситуации, а также от качества управленческого решения, своевременность и оперативность которого вовсе не обязательно должны определяться характером и значением проблемы.
Соотнесение полученных эмпирическим путем связей и закономерностей с системой имеющихся положений гипотетического
характера, хотя и не выявляет причинно-следственную связь, однако, позволяет констатировать истинность или ложность исходных
положений о наличии такой связи, поскольку проверка большой
совокупности следствий дает возможность с достаточной вероятностью говорить об основании данного положения. Поэтому с помощью анализа статистических связей можно получить дополнительные доказательства наличия причинных, сопутствующих и т.п. связям признаков и тем самым убедительнее аргументировать теоретические гипотезы.
На основании эмпирического материала, приведенного в корреляционных матрицах, и анализа его посредством системы исходных
положений гипотетического характера, можно прийти к нижеизложенным выводам.
Исходное гипотетическое положение настоящего исследования
подтвердилось, поскольку процесс исследования и полученные ре-
255
зультаты показали достаточную надежность разработанной методики, ее определенность и однозначность по охвату и содержанию
рассматриваемых социальных систем и их взаимосвязей.
Использованная методика позволила посредством измерения
переменных по интервальной шкале и применения относительных
критериев достичь надежных результатов, что, в свою очередь,
обеспечило достаточный уровень верификации частных гипотетических положений исследования, анализ которых позволяет сделать
следующие заключения.
1. Творческое мышление субъекта управления в процессе принятия решения не обусловлено отношениями и связями организационной среды.
2. Организационная деятельность субъекта управления в процессе принятия решения обусловлена отношениями и связями организационной среды.
3. Творческое мышление субъекта управления в процессе принятия решения обусловлено отношениями и связями проблемной
ситуации, складывающейся в управляемой системе.
4. Организационная деятельность субъекта управления в процессе принятия решения обусловлена отношениями и связями проблемной ситуации, складывающейся в управляемой системе.
5. Творческое мышление субъекта управления в процессе принятия решения обусловлено социально-психологическими характеристиками субъекта управления.
6. Организационная деятельность субъекта управления в процессе принятия решения не обусловлена социально-психологическими
характеристиками субъекта управления.
7. Компоненты, образующие социальную установку субъекта
управления, взаимосвязаны и оказывают совместное воздействие на
процесс принятия решения, сохраняя при этом относительную самостоятельность. Последнее частное положение гипотетического
характера опровергнуто.
Следовательно, теоретический анализ эмпирического материала
подтвердил общее положение настоящего социального исследования
о том, что эффективность процесса принятия решения находится в
определенной причинной зависимости от ряда социальных условий и
факторов организационного порядка, проблемных ситуаций и социально-психологических характеристик субъекта управления.
Таким образом, применение системного подхода к исследованию процесса принятия решения оправдало свою целесообразность
и способствовало выявлению большого количества статистически
значимых связей между переменными, характеризующими параметры исследуемых подсистем, сконструированных в рамках разработанной методики. Проведенное исследование показало, что нахож-
256
дение оптимальных путей повышения эффективности процесса
принятия решения должно основываться на получении всесторонней, системно сгруппированной информации, указывающей на определенный комплекс факторов и условий, оказывающих непосредственное воздействие на формирование изучаемого феномена. Опираясь на соответствующий круг факторов, максимально используя
те из них, которые оптимально влияют на процесс принятия решения, и по возможности нейтрализуя воздействие негативных элементов, можно значительно повысить его эффективность. Поэтому
основной упор делался на установление взаимосвязей между процессом принятия решения и определенными социальными факторами, обусловливающими этот процесс. Знание основных параметров обусловленности процесса принятия решения от ряда социологических, организационных, социально-психологических и других
факторов позволяет как теоретически, так и практически определить конкретные пути и средства повышения его эффективности и
качества прогнозирования. Последнее наиболее важно, поскольку
полученный информационный материал позволяет не только определить наиболее эффективные пути совершенствования процесса
принятия решения, но и способствует разработке прогнозов по
дальнейшей оптимизации рассматриваемого феномена.
Объективное понимание перспектив повышения эффективности
и улучшения качественных показателей управленческой деятельности способствует творческому поиску новых подходов к решению
актуальных проблем управления социальными процессами.
5.4. Основы оптимизации решений
в органах внутренних дел:
научно-прикладной анализ
Самое важное и основное в конкретном социальном исследовании заключается в практическом использовании полученных результатов и применении их в общественной практике. Осуществление
данного положения является одной из главных задач общественных
наук и требует дальнейших научных исследований прикладного характера по основным вопросам социального управления.
Однако сказанное нельзя сводить только к разработке проблем
технического или экономического порядка и выработке соответствующих рекомендаций, так как это не только техническая и экономическая задача, это еще и задача социальная, решение которой
должно способствовать укреплению общественных отношений.
Следовательно, можно констатировать растущую роль конкретных социальных исследований по проблемам управления и акту-
257
альность дальнейших разработок практических рекомендаций по
совершенствованию управленческой деятельности. Оценивая это,
следует отметить, что научное управление предъявляет качественно
новые требования к общественным наукам, требует применения в
них точных методов исследований, подготовки выводов и практических предложений такой степени обоснованности и точности, чтобы обеспечить достаточно надежные рекомендации, помогающие
государству вырабатывать и принимать оптимальные решения.
Особый интерес к методическим рекомендациям по совершенствованию процесса принятия решения появляется у работников
аппарата управления, как правило, при решении проблем:
• определения путей и условий повышения эффективности
процесса принятия решения;
• определения методов и средств достижения высокого уровня
эффективности процесса принятия решения;
• определения путей и условий повышения качества и надеж-
ности прогнозирования и оптимизации процесса принятия
решения;
• определения методов и средств достижения высокого уровня
качественности и надежности прогнозирования и оптимизации процесса принятия решения.
Однако отсутствие четко сформулированных и научно обоснованных рекомендаций по решению такого типа проблем приводит к
значительной потере времени, большому количеству допускаемых
ошибок и к ряду других негативных моментов в ходе оптимизации
процесса принятия решения, иными словами, ведет к снижению
эффективности управленческой деятельности руководителей. Существующие трудности мы и пытались в какой-то мере ликвидировать
в настоящем исследовании.
Научно-прикладное значение результатов проведенного исследования в значительной степени определяется правильным отношением к его полезному эффекту. Поэтому, прежде чем перейти к
оценке полученных результатов, используемых при разработке руководящих рекомендаций по повышению эффективности процесса
принятия решения, важно знать, что вообще считать полезным эффектом конкретного социального исследования.
В соответствующей литературе совершенно справедливо указывается, что зачастую в качестве результата исследования от ученого
ждут готовых мер и норм, которые можно непосредственным образом использовать в управленческой деятельности руководителя. Но
нельзя отождествлять рекомендации исследователя и мероприятия
руководителя, поскольку решение о том, примет ли, в каком виде и
когда, рекомендация ту или иную форму конкретной руководящей
меры, целиком и полностью зависит от соответствующего руководства, которое с достаточной компетентностью может оценить зна-
258
чение данной рекомендации, произвести или предложить возможную или необходимую ее корректировку.
Следовательно, ответ на поставленный вопрос заключается в
четком дифференцировании границ между рекомендациями руководителя, а также в правильном понимании тех задач, которые решаются как в первом, так и во втором случае.
Исходя из вышеизложенного, можно говорить об определенном
полезном эффекте и значении настоящего исследования процесса
принятия решения и путей повышения его эффективности как в
теоретическом плане, так и в практическом.
Значение настоящего исследования в теоретическом плане состоит в следующем.
Применение методов системного анализа к проблеме повышения эффективности процесса принятия решения позволяет
подходить к ней с учетом всех ее сторон и связей в их динамике
и развитии.
Изучение с позиций системного подхода:
• организационной среды соответствующих управленческих
коллективов позволяет выявить определенные параметры их
организации и способствует разработке теоретических принципов построения оптимальной организационной структуры
конкретных коллективов;
• связей и отношений организационной среды соответствую-
щих управленческих коллективов и процесса принятия решения позволяет выявить определенные закономерности формирования последнего и способствует разработке теоретических принципов совершенствования управленческой деятельности данных коллективов;
• проблемных ситуаций, обусловливающих процесс принятия
решения, позволяет выявить определенные их параметры, характеристики и способствует разработке теоретических принципов их оптимального и эффективного решения;
• связей и отношений проблемных ситуаций и процесса приня-
тия решения позволяет выявить определенные закономерности формирования последнего и способствует разработке теоретических принципов качественного и оперативного решения конкретных ситуаций;
• социально-психологических качеств субъекта управления по-
зволяет выявить определенные их параметры, характеристики
и способствует разработке теоретических принципов совершенствования методов и стиля работы конкретных субъектов
управления;
• связей и отношений социально-психологических качеств субъ-
екта управления и процесса принятия решения позволяет выявить определенные закономерности формирования послед-
259
него и способствует разработке теоретических принципов
совершенствования руководящей деятельности конкретных
субъектов управления;
• процесс принятия решения позволяет выявить определенные
закономерности его формирования и способствует разработке
теоретических принципов совершенствования всего хода исследуемого процесса.
Изучение с позиций системного подхода причинной обусловленности процесса принятия решения от организационной среды,
проблемных ситуаций и социально-психологических качеств субъекта управления позволяет выявить:
• определенные пути и условия повышения эффективности
процесса принятия решения;
• определенные пути и условия повышения качества и надеж-
ности прогнозирования и оптимизации процесса принятия
решения.
Кроме того, изучение с позиций системного подхода способствует разработке теоретических принципов совершенствования методов и средств достижения высокого уровня эффективности процесса принятия решения, методов и средств достижения высокого
уровня качественности и надежности прогнозирования и оптимизации процесса принятия решения.
В практическом плане значение настоящего конкретного социального исследования заключается в использовании полученных
результатов соответствующими руководящими органами для совершенствования их управленческой деятельности. При этом следует
заметить, что успешное использование эмпирических результатов в
практике совершенствования процесса управления предполагает и
соответствующие объективные условия. Во-первых, большую заинтересованность руководящих органов в повышении научного уровня управления; во-вторых, определенную подготовку руководящих
кадров, включающую знания о сущности и структуре, методологии
и методике, организации и познавательных возможностях конкретного социального исследования, умение читать полученную эмпирическую информацию, разбираться в ней и использовать ее в
практической деятельности.
Создание условий, благоприятствующих совершенствованию
управленческой деятельности, позволяет более эффективно использовать эмпирическую информацию и тем самым повысить значение
социального исследования, которое, отражая общественные процессы во всем их многообразии, сложности, противоречивости и
конкретности, дает руководящим органам достоверную информацию, позволяет оценить эффективность той или иной управленческой системы, обобщить и внедрить передовой опыт работы, помогает оптимизировать процесс принятия решения и выработать пути
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]