Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие человеческого капитала молодежи региональный эффект глобализации. Монография
.pdf
20. Постановление Правительства Российской Федерации от
20 августа 2013 г. № 718 «О Федеральной целевой программе «Укрепление российской нации и этнокультурное развитие народов России
(2014–2020 годы)».
21. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. №
2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной поли-
тики Российской Федерации на период до 2025 года».
22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от
29 мая 2015 г. № 996-р «О стратегии развитии воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
Республиканское законодательство:
1. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан
№ 184-р от 16.02.2006 г. «О проведении профилактических медицинских осмотров учащейся молодежи, в том числе на предмет выявления
лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических
средств и психотропных веществ».
2. Приказ МОиН РТ № 1919/7 от 19.11.2007 г. «Концептуальные подходы к развитию воспитательной работы в учебных заведениях Республики Татарстан».
3. Закон РТ от 29.10.2009 № 50-ЗРТ «О профилактике наркомании и токсикомании».
4. Указ Президента РТ № УП-862 от 09.10.2012 о «Концепции
развития и реализации интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи Республики Татарстан „Перспектива“».
5. Закон Республики Татарстан от 20.01.2014 №5-3РТ «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан „О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан“».
6. Приказ «Об утверждении Стратегии развития сферы госу-
дарственной молодежной политики, физической культуры и спорта
в Республике Татарстан на 2016–2021 годы и на период до 2030 года».
7. Постановление Кабинета Министров № 519 от 26.06.2018
«О внесении изменения в приложение № 91 к подпрограмме „Доступная среда“ на 2014–2018 годы государственной программы „Социальная поддержка граждан Республики Татарстан“ на 2014–2020 годы,
утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.12.2013 № 1023 „Об утверждении государственной программы „Социальная поддержка граждан Республики Татарстан“ на
2014–2020 годы“».
101
8. Постановление Кабинета Министров № 520 от 26.06.2018
«О внесении изменений в государственную программу „Реализация
государственной национальной политики в Республике Татарстан на
2014–2020 годы“, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2013 № 1006 „Об утверждении
государственной программы „Реализация государственной национальной политики в Республике Татарстан на 2014-2020 годы““».
Ведомственные нормативные акты:
1. Инструктивное письмо Министерства образования РФ, Ко-
митета РФ по делам молодежи, Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 12.03.96 № Кш-21/294-04/53 «О работе
подростковых и молодежных клубов по месту жительства граждан».
2. Инструктивное письмо Минобразования России от 30 сен-
тября 2002 г. № 3 «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи органов по делам молодежи».
3. Инструктивное письмо Минобразования России от 29 ок-
тября 2002 г. № 4 «Об отпусках работников учреждений органов по
делам молодежи».
4. Инструктивное письмо Минобразования России от 1 ноября
2002 г. № 5 «О подростково-молодежных клубах органов по делам
молодежи».
5. Приказ Министерства образования РФ №4328 от 10.12.02.
«О совершенствовании организационно-управленческой и научно-методической деятельности службы практической психологии в системе
образования России».
6. Концепция государственной политики в отношении моло-
дой семьи, утвержденная Минобрнауки России 8 мая 2007 г.
7. Приказ Минобрнауки России от 28 февраля 2008 г. № 74
«Об утверждении правил присуждения премий для поддержки талантливой молодежи и порядка выплаты указанных премий».
8. Приказ Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г.
№ 678 «Об утверждении Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников учреждений
органов по делам молодежи“».
102
9. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
11 декабря 2008 г. исх. № 158/ДМП по введению новых систем оплаты труда работников учреждений органов по делам молодежи.
10. Приказ Минспорттуризма России от 23 декабря 2008 г.
№ 72 «Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала
молодежной политики в Российской Федерации».
11. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
25 марта 2009 г. № ОР-05-07/970 по вопросам развития сети учреждений органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации.
12. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
20 апреля 2009 г. № 332/05 по обеспечению занятости молодежи
в рамках реализации антикризисных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда.
13. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
26 августа 2009 г. № ВМ-05-07/3882 о развитии волонтерской деятельности молодежи.
14. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
08 сентября 2009 г. 972/05-01 по совершенствованию работы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.
15. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
02 ноября 2009 г. № 1214/05 по вопросам аттестации специалистов и
руководящих работников учреждений органов по делам молодежи.
16. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
31 августа 2010 г. № 1208/05 по организации работы органов местного
самоуправления в решении вопросов организации и осуществления
мероприятий по работе с детьми и молодежью.
17. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
7 сентября 2010 г. № 1274/05 по организации волонтерских отрядов по
пропаганде здорового образа жизни, противодействию распространения наркомании, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде.
18. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
13 сентября 2010 г. № 1290/05 по формированию здорового образа
жизни в молодежной среде.
103
19. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
12 ноября 2010 г. № 1590 по совершенствованию работы с молодыми
семьями на региональном и муниципальном уровнях.
20. Приказ Минспорттуризма России от 13 ноября 2010 г.
№ 1216-а «Об утверждении методических рекомендаций для органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по реализации Федерального закона от
8 мая 2010 г. № 83-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
правового положения государственных (муниципальных) учреждений“ в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики».
21. Приказ Министерства образования и науки РФ от 28 де-
кабря 2010 г. № 2106 «Об утверждении федеральных требований
к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников».
22. Приказ Минспорттуризма России от 28 февраля 2011 г.
№ 141 «Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными
государственными учреждениями в сфере молодежной политики».
23. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
29 марта 2011 г. № 446/05 по организации работы органов по делам
молодежи субъектов Российской Федерации в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет с ограниченными возможностями здоровья в
Российской Федерации.
24. Методические рекомендации Минспорттуризма России от
15 августа 2011 г. № 1173/05 по введению новых систем оплаты труда
работников учреждений органов по делам молодежи [146].
3.2. Региональная организационная структура ГМП
Развитие человеческого капитала молодежи является приоритетом государственной молодежной политики на современном этапе.
Одной из первостепенных задач в управлении развитием человеческо-
104
го капитала молодежи является его институциональное обеспечение
на федеральном и региональном уровнях и определение функциональных задач структур межведомственного и межсекторного взаимодействия, работающих на достижение поставленных целей. Перед
государством и институтами гражданского общества всегда стоят задачи по эффективной организации работы с молодым поколением,
оптимальному включению молодежи в социальные и политические
процессы, созданию наиболее благоприятных условий для самореализации молодых людей, что будет способствовать формированию личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной,
конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.
Для решения стратегических задач органы государственной
власти стремятся модернизировать систему управления молодежной
политикой, усилив межведомственную координацию и ликвидировав
разрыв в полномочиях органов власти федерального, регионального и
муниципального уровней, а также пытаются привести нормативную
правовую базу в соответствие с обновляемой системой управления.
Фактически каждый субъект Российской Федерации располагает нормативными правовыми документами различного уровня, определяющими содержание работы с молодежью, систему мероприятий по реализации государственной молодежной политики. Современная российская действительность показывает, что региональный уровень правового регулирования государственной молодежной политики становится доминирующим и по некоторым позициям в данной области во
многом опережает федеральный.
Учитывая территориальную специфику субъектов Российской
Федерации, среди направлений совершенствования механизмов реализации государственной молодежной политики на уровне регионов
целесообразно выделять такие аспекты интегрирования, как:
− долгосрочность;
− комплексность, охватывающая все факторы, обеспечивающие развитие (или, по крайней мере, сохранение) человеческого капитала молодежи;
− межведомственность, в нее включаются все министерства и
ведомства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях,
деятельность которых в той или иной степени воздействует на социально-политический и экономический потенциал молодежи;
105
− межрегиональность, поскольку развитие потенциала молодежи пространственно ориентировано и распределено по территории
Российской Федерации;
− многосубъектность, учитывающая интересы многих субъектов, связанных с реализацией молодежной политики;
− обеспечение межпоколенческих связей, учитывающих интересы разных поколений населения Российской Федерации.
Задачи современной российской государственной молодежной
политики всех уровней решаются, прежде всего, через организацию
взаимодействия государственных и муниципальных структур с молодежными общественными объединениями и системную поддержку их
инициатив. Сегодня существует крайняя необходимость выявления и
развития мотивации во всех возрастных группах молодежи к деятельности общественных объединений и желания молодых граждан в них
вступить. В современных российских условиях важно внедрять новые
формы и инновационные основы развития региональной молодежной
политики, особенно через систему вузовского образования и воспитания, развития политической и гражданской культуры студенчества.
Именно студенчество выступает наиболее активной и динамичной
группой молодежной когорты. Идущий в настоящее время во всем
мире процесс взаимопроникновения политических, социальных и
культурных достижений затрагивает, естественно, и систему высшего
образования. Именно через актив в учреждениях высшего и среднего
профессионального образования реализуется тесное взаимодействие
с органами исполнительной государственной власти.
Учитывая вышесказанное, в числе эффективных инструментов
реализации молодежной политики на региональном уровне, можно
выделить следующие аспекты:
− создание института Уполномоченного по правам молодежи
при Президенте Российской Федерации в субъектах РФ;
− проведение всероссийских социологических исследований
и мониторинга положения молодежи в обществе;
− формирование молодежных советов в муниципальных об-
разованиях;
− развитие системы молодежного представительства в орга-
нах государственной и муниципальной власти;
− конструктивное взаимодействие органов государственной
власти, институтов гражданского общества и молодежных СМИ;
− физкультурно-оздоровительное воспитание молодежи;
− развитие системы трудоустройства и занятости молодежи.
106
Базовой в России выступает именно региональная модель молодежной политики, согласно которой молодежь является неотъемлемым ее субъектом. Совершенствование механизмов реализации региональной молодежной политики повышает ее эффективность, что в
значительной степени определяет успешность реализации интересов
собственно молодежной группы, используя технологии участия в легальных институтах власти, применение ее активистских возможностей на благо общества и государства.
Республика Татарстан – субъект Российской Федерации, в котором функционирует эффективная система работы с молодежью, курируемая Правительством РТ и обеспечивающая развитие человеческого капитала молодого поколения. Регулирует и координирует осуществление молодежной политики в Республике Татарстан Министерство по делам молодежи РТ. Его основными задачами являются:
ной политики;
− реализация общественно значимых инициатив в сфере гос-
ударственной молодежной политики;
− развитие сети учреждений по работе с молодежью;
− взаимодействие и координация деятельности общественных, благотворительных организаций, федераций и ассоциаций, занимающихся вопросами молодежной политики и др.
Многопрофильная работа с молодежью курируется структурными подразделениями Министерства и реализуется по следующим
направлениям.
1. Деятельность по обеспечению условий для формирования
здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществления профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде; обеспечению социально-правовой защиты молодежи. Функциональными составляющими данной деятельности выступают:
− разработка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан в области
государственной молодежной политики;
− разработка и реализация социальных программ и проектов в
области государственной молодежной политики (оздоровление отдыха и занятости детей и подростков, работа с детьми и подростками по
месту жительства, оказание психологической, правовой и педагогической помощи детям и молодежи, профилактика социально-негативных
явлений в подростковой и молодежной среде);
107
− организация совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан отдыха
детей и молодежи, обеспечение условий для их оздоровления, организации досуга, создание условий и реализация мер по обеспечению
охраны прав и законных интересов детей и молодежи, вторичной занятости, профилактике безнадзорности, социально-негативных явлений;
− участие в развитии инфраструктуры учреждений молодежной политики;
− участие в разработке государственных социальных норм,
нормативов, стандартов в области молодежной политики;
− участие в проведении научных, социологических исследований по проблемам организации оздоровления, отдыха и занятости
детей и подростков, работы с детьми и подростками по их социальному обслуживанию и по профилактике социально-негативных явлений
в подростковой и молодежной среде;
− участие в разработке и реализации государственной социально-экономической политики в части решения молодежных проблем;
− проведение семинаров, курсов по подготовке и переподготовке специалистов досугово-оздоровительных учреждений, подростково-молодежных клубов по месту жительства, социальных служб и
формирований по охране общественного порядка;
− формирование и анализ банка данных по досугово-оздоровительным учреждениям, подростково-молодежным клубам по месту
жительства, учреждениям, оказывающим психолого-педагогическую
и правовую помощь, молодежным (студенческим) формированиям по
охране общественного порядка, студенческим трудовым отрядам;
− оказание научно-методической, организационной, информационной помощи досугово-оздоровительным учреждениям, подростково-молодежным клубам по месту жительства, учреждениям,
оказывающим психолого-педагогическую и правовую помощь, молодежным (студенческим) формированиям по охране общественного
порядка;
− проведение аттестации руководителей и специалистов подростково-молодежных клубов по месту жительства, учреждений, оказывающих психолого-педагогическую и правовую помощь, досуговооздоровительных учреждений.
108
2. Деятельность по межрегиональному и международному сотрудничеству, информационно-аналитической работе ориентирована
на решение следующих задач:
− обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики в сфере межрегионального и международного сотрудничества в области молодежной политики;
− развитие межрегиональных и международных связей с регионами Российской Федерации и зарубежными странами, с органами
исполнительной власти регионов Российской Федерации и зарубежных государств;
− координация деятельности представительств детских, молодежных региональных и международных организаций в Республике
Татарстан в области межрегионального и международного сотрудничества;
− разработка совместных региональных и международных
программ с региональными и зарубежными партнерами и их реализация в Республике Татарстан.
3. Деятельность по поддержке и развитию детского и молодежного общественного движения в Республике Татарстан, патриотическому воспитанию детей и молодежи, поиску и поддержке талантливой молодежи, социально-экономической поддержке студенчества,
рабочей и сельской молодежи, молодежного научного сообщества.
Основными функциями являются:
− управление развитием инфраструктуры учреждений молодежной политики, контроль и координация деятельность республиканских молодежных центров;
− регулирование отношений в области деятельности молодежных общественных организаций;
− обеспечение проведения научных, социологических исследований по проблемам поддержки студенческой, рабочей и сельской
молодежи, перспективам развития детского и молодежного общественного движения;
− организация работы по подготовке и переподготовке лидеров общественных объединений, руководителей молодежных творческих коллективов (центров); специалистов, работающих в области
патриотического воспитания;
109
− формирование и анализ банка данных детских и молодежных общественных объединений, творческих коллективов, юных дарований республики;
− координация деятельности молодежных творческих коллективов, общественных детских, молодежных объединений;
− оказание научно-методической, организационной, информационной помощи творческим молодежным коллективам, детским и
молодежным общественным объединениям;
− организация системы мероприятий по реализации социально-значимых программ и проектов детских, молодежных общественных объединений, в том числе в области международного сотрудничества; по поиску и поддержке талантливых детей и молодежи;
по поддержке инициатив студенчества, рабочей и сельской молодежи;
по поддержке молодых ученых и молодежных коллективов, занимающихся научной деятельностью; по пропаганде здорового образа
жизни; по поддержке детских и молодежных средств массовой информации.
Важную роль в системе управления развитием человеческого
капитала играет самая крупная молодежная общественная организация Республики Татарстан «Лига студентов Республики Татарстан».
Согласно уставу организации, основными целями Лиги являются:
− сплочение студентов и аспирантов Республики Татарстан в
единое сообщество, развитие у студентов и аспирантов высоких личных
и профессиональных качеств, способности плодотворно трудиться;
− выработка и реализация единой стратегии взаимодействия
студенческих и аспирантских сообществ учебных заведений, расположенных на территории Республики Татарстан;
− создание реальных механизмов повышения эффективности
взаимодействия и координации деятельности студенческих и аспирантских сообществ учебных заведений, расположенных на территории Республики Татарстан;
− содействие в решении социально-экономических проблем
студентов и аспирантов, в том числе посредством содействия органам
государственной власти и управления в решении указанных проблем;
− содействие реализации научного, творческого и организационно-технического потенциала студенчества, учебных заведений,
расположенных на территории Республики Татарстан, в интересах
решения актуальных проблем в социальной, политической, экономической и культурной сферах;
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]