Развитие человеческого капитала молодежи региональный эффект глобализации. Монография

Изучению различных аспектов школьного образования уделя­ли и уделяют значительное внимание представители различных со­циологических школ и направлений. В связи с этим необходимо назвать труды классиков социологии, содержащие анализ и оценку значимости образования в условиях индустриального общества, про­исходящих в системе образования, содержания образования и воспи­тания. Это работы О. Конта, Г. Спенсера, М. Вебера, Ф. Гиддингса, Л. Гумпловича, Э. Дюркгейма, Ч. Кули, Г. Лебона, К. Маркса, П. Со- рокина, Л. Уорда и др. [82].

С учетом роли, которую выполняет образование, оно призна­ется приоритетным направлением при решении социально­экономических и культурных проблем каждого региона. В этой связи глубокие изменения претерпевают принципы, структура и функции управления системой образования на региональном и местном уров­нях (Н. И. Бутенко, Г. В. Мухаметзянова) [22, 103].

Несмотря на значительные разработки и исследования отече­ственных ученых и практиков в сфере среднего образования наблюда­ется нехватка как теоретического, так и практического материала, по­священного выявлению и развитию талантливых детей, внедрению «профессиональных проб» в процесс обучения школьников, разработ­ки методологии программ развития, учебных планов и образователь­ных программ школ разного типа и пр.

Современная система школьного образования – это сложный социально-экономический комплекс, включающий в себя множество ресурсов (финансовых, правовых, материальных, социальных, челове­ческих и т. д.). При этом развитие и функционирование системы обра­зования зависит от многих факторов. Основными из них являются со­ответствующий уровень управленческого воздействия, качество регу­лирования, инвестирование в эту отрасль, а также экономность расхо­дования материальных ресурсов. Государственное регулирование си­стемы образования опирается на правовые основы управления знани­ями, которые регулируют наиболее значимые социальные отношения, содействуя устойчивому развитию социально-экономических и поли­тических институтов общества при реализации законных прав и инте­ресов граждан [65].

В настоящее время Министерством просвещения РФ опреде­лены четыре основных приоритетных направления государственной политики в сфере образования. Это «формирование современной си­стемы непрерывного профессионального образования, повышение качества образования, создание равных стартовых возможностей и роста доступности качественного общего образования, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования» [77]. Пере­численные направления непосредственно связаны с Концепцией мо­дернизации российского образования, а также приоритетным нацио­нальным проектом «Образование», призванным ускорить модерниза­цию российского образования, результатом которой станет достиже­ние высокого качества образования, адекватного меняющимся запро­сам общества и социально-экономическим условиям. В нацпроекте заложены два основных механизма стимулирования необходимых си­стемных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и прио­ритетная поддержка лидеров, «точек роста» нового качества образо­вания. Во-вторых, внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов. В рамках социологии управ­ления используются и описательные модели, но в большей степени

Самым ярким проявлением практико-ориентированной направленности управления является создание принципиально новых систем школьного управления на основе научно обоснованного си­стемного моделирования и проектирования, что по сути своей есть эксперимент, т. е. инновация. Для лучшего понимания и адекватной оценки состояния систем управления образованием на федеральном, региональном, муниципальном и организационном уровнях и тенден­ций их изменения целесообразно рассмотреть нынешнее состояние этих систем. Так, в ходе проведенного социологического исследова­ния был проанализирован инновационный потенциал образователь­ных организаций, на примере Республики Татарстан. Изучение инно­вационной деятельности школ республики состоялось посредством анкетного опроса педагогов и администрации средней школы. Авто­ром былы опрошены 305 педагогов Республики Татарстан. Анкетный опрос выявил высокий уровень профессионализма педагогических кадров, вместе с тем 35 % учителей затруднились дать ответ на опре­деление категории «качество образования», 47 % опрошенных говорят об отсутствии инновационной деятельности в образовательных орга­низациях. Скорее всего, это говорит об ошибочном представлении респондентов об инновациях в системе среднего образования, по­скольку под данным термином педагоги (25 %) понимают внедрение компьютерных и интерактивных технологий, 25 % – создание про­фильных классов, 10 % – углубленное изучение иностранных языков, 35 % – дополнительное образование и подготовку олимпиадников, остальные (5 %) – внедрение различных образовательных программ. Кроме того, личную инициативу при внедрении инновационных про­цессов из опрошенных проявляет лишь каждый третий, 55 % иногда проявляют инициативу, остальные опрошенные затрудняются отве­чать на подобные вопросы.

В целом представленное исследование выявило, что иннова­ционная деятельность в образовательных организациях имеет низкий уровень. Это обусловлено отсутствием единого подхода к пониманию инновационных процессов, неразвитостью инновационной школьной среды, а также недостаточным уровнем информационного обеспече­ния, в том числе ресурсного.

Уровни руководства системой образования

Стратегические – это выбор и постановка целей всей системы, анализ информации, поступающей со всех уровней, планирование, программирование, кадровое обеспечение управления и учебного процесса. Тактические – принятие решений, координация, учет и кон­троль за деятельностью образовательной системы.

Управление всегда носит целевой характер. Оно ориентировано на цель. Целевой подход требует обоснования генеральной (основной) цели и ряда задач. Весь механизм управления, его структура, звенья управляющей системы формируются так, чтобы была обеспечена реа­лизация задач в соответствии с генеральной целью [181]. На каждом из четырех уровней в управлении появилось в последние годы что-то но­вое. Инновации проникают и в саму структуру управления.

При этом управление можно рассматривать как условие, обес­печивающее инновационный образовательный процесс. Именно управление, грамотное и эффективное, определяет идеологию образо­вания территории. Управление образованием специфично, так как ко­нечной целью и ядром образовательного процесса является человек. Так, схематично основные функции управления при формировании инновационной системы образования можно представить следующим образом (рис. 4.1).