Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие человеческого капитала молодежи региональный эффект глобализации. Монография
.pdf
161
общими для всех уровней управления. Особое внимание уделяется
здесь проблемам качества управления образованием, качества реализации функций управления по отношению к функционированию и
развитию управляемых объектов, а также проблемы качества деятельности по созданию, обеспечению функционирования и развития (саморазвития) систем управления (т. е. проблемы организации управления, управления управлением или метауправления в системах управления образованием). Отсюда можно выделить ряд общих дефектов
систем управления [140]: недостаточную целеустремленность управления, его нецелевой характер. Это проявляется не только в отмеченных выше недостатках, но и в таких аспектах, как:
− неразработанность многих стандартов, нормативов, эталонов, без которых крайне трудно определить результативность образовательных и обеспечивающих процессов;
− реактивный, запаздывающий характер управления, отсутствие механизмов превентивного, опережающего реагирования на
возникающие проблемы и благоприятные возможности;
− недостаточное развитие обратной связи в управлении, слабость контроля за исполнением принятых управленческих решений;
− недостаточная системность управления, проявляющаяся
в слабых связях между элементами субъекта управления (прежде всего, горизонтальных), снижающий общий КПД систем управления;
− недостроенность подсистем управления, ответственных
за развитие управляемого объекта, отставание реальных возможностей управления развитием от провозглашаемых инновационных
намерений;
− недостаточная конкретность управления, неготовность систем управления строить управленческие воздействия наилучшим образом для данных конкретных обстоятельств, неосвоенность ситуационного подхода в управлении;
− несбалансированность действий подсистем, специализирующихся на обеспечении функционирования управляемого объекта,
его развития и саморазвития управляющей системы;
− низкая наукоемкость управления, слабая ориентация на
научные подходы в управлении.
4.2. Анализ государственной поддержки одаренных детей
в российском обществе
Россия вплотную озаботилась созданием «отборного» человеческого капитала буквально несколько лет назад, но не подкрепила
эту заботу достаточным финансированием. В 2004 г. в рамках президентской программы «Дети России» прошли конференции, круглые
столы и заседания, посвященные проблемам работы с одаренными
детьми, отбору одаренных детей в ходе модернизации системы образования. Авторитетные ученые и практики разработали и приняли
«Рабочую концепцию одаренности» [16], в которой изложены теоретические принципы и методы выявления одаренных и талантливых
детей, обозначены направления работы с ними в сфере образования,
обоснованы различные формы обучения.
На современном этапе развития науки одаренность преимущественно понимается исследователями как «потенциал к достижениям
на чрезвычайно высоком уровне по сравнению с другими людьми
данного возраста, обучения и социального окружения». Одаренными
и талантливыми называют тех, кто по оценке опытных специалистов
в силу выдающихся способностей демонстрирует высокие достижения. Они нуждаются в специализированных учебных программах.
Перспективы развития таких детей определяются «уровнем их достижений и потенциальными возможностями в одной или нескольких
сферах: интеллектуальной, академических достижений, творческого
или продуктивного мышления, общения и лидерства, художественной
и психомоторной деятельности».
Различные трактовки категории «одаренность», ее зависимость
от возраста, социальных условий, организации учебного процесса
в образовательной организации, особенностей воспитания ребенка
в семье привели к выделению следующих критериев для определения
видов одаренности [142]:
− общая и специальная;
− интеллектуальная, академическая, творческая, художественная, психомоторная (спортивная), конструкторская, лидерская
(организаторская) и т. д.;
− явная и скрытая (не проявившаяся);
− потенциальная и актуальная;
− ранняя и поздняя.
162
В педагогической практике присутствуют различные технологии развития одаренности школьников. Наиболее значимой из них
является привлечение обучающихся к участию в предметных олимпиадах и конкурсах.
С конца двадцатого столетия в России стали активно реализовываться программы работы с одаренными школьниками. В настоящее
время повсеместно создаются центры по развитию и поддержке детской
и подростковой одаренности, школы, лицеи для интеллектуально и
творчески одаренных детей. Механизм государственной поддержки
одаренных детей определяется как система правовых, социальноэкономических, организационных форм и методов воздействия государства на субъекты образовательных процессов, которая создает условия для реализации тех целей и задач, которые одновременно отвечали
бы как стратегическим интересам государства, так и непосредственным
интересам самих этих субъектов. При этом государственное влияние
должно формировать, с одной стороны, спрос на образование, с другой – предложение образовательных услуг. Сочетание интересов государства с интересами всех других субъектов в образовании возможно
на основе агрегирования продуктов образования: государство получает
развитие человеческого потенциала, а индивиды, коллективы, фирмы –
развитие личности, человеческий и интеллектуальный капитал.
В стране сформирована и действует определенная система
поддержки и развития талантливых детей и молодежи. На федеральном уровне законодательно закреплена преференция для одаренных
детей – призеров олимпиад. В Законе «Об образовании» предусмотрены льготы при поступлении в образовательные учреждения высшего и
среднего профессионального образования победителям и призерам
заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, членам сборных команд Российской Федерации, участвовавшим в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам, победителям и призерам олимпиад школьников [109]. Порядок предоставления льгот победителям и призерам олимпиад школьников при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования основан на прямом соотнесении уровня олимпиады с ее качественными показателями, т. е. победители и призеры олимпиад более высокого уровня (самым высоким считается I уровень) имеют
приоритет при получении льгот.
163
Основополагающими документами, определяющими базовые
принципы построения и основные задачи общенациональной системы
выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования, являются «Концепция общенациональной
системы выявления и развития молодых талантов», утвержденная
Президентом Российской Федерации (от 3 апреля 2012 г. № Пр-827), и
комплекс мер по реализации «Концепции общенациональной системы
выявления и развития молодых талантов», утвержденный заместителем председателя Правительства Российской Федерации (от 26 мая
2012 г. № 2405п-П8). Данный комплекс мер интегрирует все мероприятия, направленные на выявление и поддержку одаренных детей и молодежи, в соответствующие государственные программы, а также
в федеральные, региональные и муниципальные целевые программы
в сфере образования, науки, культуры и спорта [77].
В субъектах Российской Федерации действуют региональные
центры, осуществляющие работу с одаренными детьми (Ярославская,
Калининградская, Вологодская, Тамбовская, Омская области, Республика Адыгея и Республика Татарстан, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Забайкальский край). Можно отметить, что победителями всероссийской олимпиады становятся представители тех
субъектов Российской Федерации, где ведется систематическая работа
по сопровождению талантливых школьников, функционирует модель
сетевого взаимодействия школы с образовательными организациями
высшего образования, дополнительного образования, практикуется
обучение по индивидуальному учебному плану. К таким регионам
относятся Москва, Санкт-Петербург, Республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Кировская, Московская, Новосибирская, Свердловская, Челябинская области. Например, в Республике
Татарстан с целью систематизации работы с одаренными детьми,
направленной на их личностное развитие и успешность и являющейся
основой формирования инновационного кадрового ресурса социально-экономического развития региона, в августе 2014 г. создан Республиканский олимпиадный центр под ведомством Министерства образования и науки РТ. В 2016 г. на базе Центра открылся ООЦ «Дуслык»,
что позволило не только значительно укрепить материальнотехническую базу, но и модернизировать содержание олимпиадного
движения.
164
Деятельность Республиканского центра направлена на реализацию следующих мероприятий:
− создание обогащенной интеллектуально-творческой обра-
зовательной среды;
− диагностические мероприятия для выявления одаренных
детей, их психолого-педагогическое сопровождение;
− организация и сопровождение базовых площадок в РТ, специализированных образовательных учреждений по работе с одаренными детьми;
− формирование системы социальных лифтов и самореализация талантливой молодежи в РТ;
− научно-методическое сопровождение учителей и педагогов,
работающих с одаренными детьми [125].
В республике продолжает функционировать специализированная сеть, состоящая из 15 образовательных организаций интернатного
типа для одаренных школьников, расположенных в разных городах и
районах. В целях создания благоприятной среды для проявления и
развития способностей каждого ребенка внесены изменения в нормативные документы, регламентирующие проведение Всероссийской
олимпиады школьников, предусматривающие максимальный охват
обучающихся через эффективную организацию школьного этапа
олимпиады на основе единых подходов к ее проведению, составлению
заданий и проверке работ. В 2016/2017 учебном году количество
участников школьного этапа олимпиад насчитывает более 311 тысяч
человек (311 706), из них более 58 тысяч (58 541) – победители и призеры, более 70 тысяч (70 952) – участники муниципального этапа, в
том числе более 9 тысяч (9 627) – победители и призеры. В региональном этапе участвовало более 2 тысяч школьников (2 177), из них
830 стали победителями и призерами. Сегодня в регионе наблюдается
заметное развитие олимпиадного движения по различным школьным
предметам. Несомненно, получение призовых мест учащимися позитивно сказывается не только на имидже образовательной организации,
но и мотивирует школьников на дальнейшие достижения на данном
поприще. Третий олимпиадный цикл подряд наблюдается рост среднего показателя эффективности участия сборных муниципальных образований на региональном этапе олимпиады.
Если в 2015 г. 23,9 % всех участников стали призерами и победителями, в 2016 г. – 32, 2 %, в 2017 г. – 38,1 %. В 2018 г.
165
281 школьник принял участие в заключительном этапе всероссийской
олимпиады, при этом 140 из них стали призерами и победителями
(в 2015 г. – 109 человек, в 2016 г. – 141, в 2017 г. – 140) [80].
Несомненно, большое значение имеет подпрограмма «Одаренные дети» федеральной целевой программы «Дети России». В рамках
подпрограммы создана и успешно функционирует система всероссийских массовых мероприятий (от уровня образовательного учреждения
до федерального уровня), направленных на выявление, развитие и поддержку одаренных детей. Одной из наиболее эффективных форм работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей является
развитие олимпиадного движения и системы творческих конкурсов.
В Республике Татарстан реализуется целевая программа «Дети
Татарстана», основными задачами которой являются создание и сохранение государственной системы выявления, развития и адресной
поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда
страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала республики в рамках подпрограммы «Одаренные дети».
По мнению Г. В. Леонидовой, олимпиады и конкурсы выполняют одновременно несколько функций, среди которых можно выделить следующие:
− личностное и интеллектуальное развитие всех участников
олимпиадного движения (обучающихся, учителей, педагогов дополнительного образования, преподавателей вузов, научных сотрудников,
членов методических комиссий и родителей);
− поддержание единого образовательного пространства;
− сохранение высокого научного уровня образования в России [91].
Успешное участие в конкурсах или олимпиадах требует от
школьников интеллектуальной зрелости, коммуникабельности, умения быстро принимать решения в стрессовой ситуации, оценивать новую информацию, умения концентрироваться на выполнении поставленной задачи. Данные качества помогут в будущем уверенно чувствовать себя на рынке труда [137]. В то же время для учителейпредметников конкурсное и олимпиадное движение – тоже своего рода проверка, в ходе которой можно самим себе ответить на следующие вопросы: смогли ли они дать ученикам основные знания по своему предмету; научили ли они их находить ответы на поставленные
вопросы; сумеют ли ученики творчески применить полученные зна-
166
ния; обнаружат ли они умение самостоятельно решать поставленные
задачи [179].
Результатом многолетней деятельности по данной программе
является рост числа победителей и призеров всероссийских олимпиад
среди школьников. На протяжении пяти лет в Приволжском федеральном округе по результатам Всероссийской олимпиады команда
школьников Республики Татарстан занимает 1 место. По Российской
Федерации в 2012 г. Республика Татарстан занимала 4 место после
Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области, а начиная с 2013 г.
татарстанские школьники на протяжении трех лет занимают 3 место,
уступая Москве и Санкт-Петербургу по количеству победителей и
призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады. В целом
создание благоприятных условий для развития и поддержки олимпиадного движения в Республике Татарстан позволяет школьникам
достигать значительных успехов, тем самым обеспечивая сохранение
интеллектуального потенциала всей страны.
Отечественная система дополнительного образования также
служит гарантом поддержки и развития одаренных детей. В ней сосредоточены уникальные возможности по развитию творческих способностей обучающихся в области научно-технической, художественной, эколого-биологической, спортивно-технической, физкультурноспортивной, туристско-краеведческой, военно-патриотической, социально-педагогической, естественно-научной, учебно-исследовательской и другой образовательной деятельности.
Выявление, развитие и поддержка одаренных детей в учреждениях дополнительного образования осуществляются через систему
конкурсов, конференций, соревнований, слетов, фестивалей и других
мероприятий. Победители и призеры всероссийских мероприятий становятся лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи
в рамках приоритетного национального проекта «Образование», что
позволяет привлечь к ним внимание органов власти всех уровней,
поддержать материально, создавая условия для дальнейшего профессионального, творческого и личностного роста.
Как тенденцию следует отметить создание специализированного вида образовательных учреждений дополнительного образования, ориентированных на работу с одаренными, способными, склонными к интеллектуальной творческой деятельности школьниками
(центры, школы одаренных детей, школы творческого развития и др.).
167
Следующей формой развития творческих способностей являются тематические и творческие смены в оздоровительных лагерях
для детей, одаренных в различных областях знаний, культуры, спорта [157]. К их числу можно отнести следующие: всероссийская детская туристско-экологическая экспедиция для одаренных детей; всероссийская творческая смена юных техников; всероссийская творческая смена юных математиков; всероссийские летние творческие
школы для одаренных художников и музыкантов, пушкинистов, экономистов, детских образцовых коллективов и пр. В регионах также
хорошо развита система летних школ (лагерей) с профильными сменами, каникулярных лагерей, лагерей дневного пребывания. В таких
школах к работе с одаренными детьми привлекаются педагоги не
только местных вузов, но и ведущих вузов страны (например, летняя
профильная школа для старшеклассников «Орбиталь» в Республике
Татарстан) и др. При вузах имеются школы по работе с одаренными
детьми, однако число специализированных образовательных учреждений составляет лишь 1,4 % от общего числа специализированных
образовательных учреждений. Образовательные организации при
высших учебных заведениях обеспечивают преемственность в работе
с одаренными школьниками, предоставляют возможность привлечения доцентов и профессоров в наставническое профориентационное
сопровождение интеллектуально одаренных школьников. Большинство таких учебных заведений ведут работу непосредственно по подготовке обучающихся к участию в олимпиадах, конкурсах различного
уровня, включая и международный.
Несомненно, перечисленный опыт показывает, что в современном российском обществе работа по выявлению, развитию и сопровождению талантливых детей ведется и имеет существенные результаты. Вместе с тем пока сложно назвать эту работу системной и
достаточно финансово обеспеченной.
Кроме того, анализ отчетов специализированных учреждений
по работе с одаренными детьми в федеральных округах позволил выявить следующие ключевые проблемы [40]:
− недостаточное осознание важности научной и научнометодической составляющей региональных программ по выявлению,
поддержке и развитию одаренных детей на уровне региональных органов, осуществляющих управление в сфере образования;
168
− отсутствие системного подхода в использовании образовательных технологий и методов работы с одаренными детьми;
− отсутствие единой системы повышения квалификации и
профессиональной переподготовки педагогов, позволяющей готовить
их к работе с одаренными детьми, осуществлять сопровождение и ад-
ресную поддержку педагогов и образовательных учреждений;
− недостаточное использование в процессе работы с одаренными детьми информационных и телекоммуникационных технологий,
современных дистанционных форм обучения, телеконференций,
online-лекций, интерактивных тренажеров, творческих интернетфорумов и мастерских.
Анализ изложенного опыта приводит к выводу о необходимости дальнейшего совершенствования сети специализированных образовательных учреждений в целях развития творческих способностей детей и молодежи, осваивающих программу среднего (полного) общего
образования, а также необходимости «сопровождения» таких детей в
период их самореализации. Эта задача предусматривает укрепление
сетевого взаимодействия школ для одаренных детей, в том числе специализированных школ при вузах; развитие сети заочных, очнозаочных и дистанционных школ для выявления и организации работы с
одаренными детьми из отдаленных и труднодоступных районов, сельских школ; создание на базе научных организаций и организаций культуры специализированных центров, координирующих работу образовательных учреждений для одаренных детей в субъектах Российской Федерации; создание федеральной и региональных баз данных о выявлении и сопровождении одаренных детей и талантливой молодежи.
4.3. Лицеи-интернаты для одаренных детей в системе
образовательных организаций Республики Татарстан
Правительство Республики Татарстан поддерживает талантливую молодежь. За последние несколько лет в регионе увеличилось
число образовательных организаций (лицеев, гимназий, средних общеобразовательных школ), где реализуются программы повышенного
уровня. В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан создаются специализированные образовательные организации
для одаренных детей. Сегодня в Татарстане функционируют 16 обще-
169
образовательных организаций интернатного типа для одаренных детей. При этом дислокация общеобразовательных организаций определена в соответствии с запросами родителей и учащихся. В число подобных общеобразовательных организаций входят: Актанышская гуманитарная гимназия-интернат; лицей-интернат инновационных технологий № 36 в г. Набережные Челны, лицеи-интернаты № 34, № 13
в г. Нижнекамске, лицей-интернат № 1 в г. Альметьевске, лицейинтернат Бугульминского района, Сабинская гимназия-интернат для
одаренных детей и т. д.
В связи с политикой государства, направленной на развитие
инновационных технологий и промышленного сектора экономики,
становится актуальным и своевременным создание общеобразовательных организаций при федеральных университетах [67]. Это позволяет организовать обучение, приближенное к учебно-воспитательному процессу в вузах, способствует самостоятельному изучению
наук и осознанному выбору профессии в будущем.
Так, на сегодняшний день в Республике Татарстан при федеральных университетах функционируют четыре образовательные организации интернатного типа для одаренных детей: IT-лицей К(П)ФУ, Лицей
им. Лобачевского при К(П)ФУ в г. Казани, Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии ФГБОУ ВО «КНИТУ» в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и инженерный лицей при КНИТУ–КАИ.
Данные учреждения можно отнести к государственно-общественному типу средней общеобразовательной организации [157]. Они
реализуют принцип непрерывности образования между старшей
школьной ступенью и высшим учебным заведением и являются научно-методическим центром по организации, поиску, разработке, внедрению нового содержания обучения и воспитания.
Преимуществ у системы обучения и развития одаренных детей
в подобных организациях множество [40], перечислим некоторые из них:
− контингент обучающихся формируется на конкурсной основе из числа граждан Российской Федерации и Республики Татарстан, успешно освоивших программы соответствующего уровня (не
ниже 6-го класса);
− контингент штатных сотрудников, в том числе педагогических работников, формируется на конкурсной основе;
− количество классов в параллели определяется результатами
конкурса (оптимальное число – 2 класса в параллели);
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]