Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Учебно-ме
.pdf
тельной средой терроризма, формирует условия, способствующие
террористической деятельности.
В отличие от терроризма, экстремизм не обладает конкретными
признаками соответствующих составов преступлений и характеризуется более широким диапазоном действий, направленных на:
• дестабилизацию или прекращение деятельности органов госу-
дарственной власти и государственного управления;
• ослабление или разрушение экономической структуры и обо-
роноспособности страны;
• создание препятствий нормальной деятельности политиче-
ских партий, движений, организаций, общественных, религиозных и иных образований, функционирующих на законной
основе;
• изменение массового сознания граждан в направлении, про-
тиворечащем духовным ценностям российского общества и
идеологическим устоям государства.
4.2. Содержание и формы экстремизма
В своей крайней форме экстремизм проявляется в виде терроризма. Являясь детерминантом терроризма, он дезорганизует созидательную, общественно полезную деятельность государственных и
общественных институтов.
В своих действиях экстремисты, отрицая всякое инакомыслие,
руководствуются антигуманными взглядами, чувствами и предрассудками людей и, соответственно, пропагандируют лозунги и призывы, рассчитанные на примитивное сознание и «инстинкты толпы». Нацеленный на создание агрессивно настроенной социальной
прослойки, экстремизм обладает огромной разрушительной силой и
представляет собой серьезный фактор влияния на жизнедеятельность российских граждан.
В настоящий период российское общество наиболее остро переживает ситуации, связанные с экстремистской деятельностью отдельных граждан, организаций и движений, исповедующих действия, направленные на унижение национального достоинства, возбуждение расовой, национальной, религиозной и социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию.
В современных условиях деятельность экстремистских организаций нередко косвенно поддерживается теми политическими силами, которые на словах объявляют себя противниками экстремизма и терроризма. Прикрываясь маской защитника национальных
интересов государства, указанные силы, путем использования все
новых приемов и методов влияния на людей, манипулируют опре-
171
1
деленными социальными слоями населения. Обогащая свой арсенал такими направлениями деятельности, как маргинализация и
радикализация отдельных социальных групп граждан, данные организации способствуют возникновению и распространению экстремистских и террористических проявлений на территории Российской Федерации.
Таким образом, подобные организации влияют на трансформирование созидательных начал общественных, духовных и моральных ценностей граждан в деструктивную деятельность социально
неустойчивых индивидуумов-маргиналов.
Исходя из потребностей индивидуума и интереса к социальным
группам граждан, состоящим из малых, средних, крупных формирований, человек может принадлежать к нескольким из них одновременно.
На основе различных социально-политических факторов, доминирующих целей, задач и установок социальные группы условно
можно распределить так:
• социально-экономические — социальные группы, различаю-
щиеся по профессиональным интересам;
• национальные (этнические) — группы, формирующиеся на ос-
нове общего языка, культуры, традиций, обычаев и т.п.;
• социально-демографические — дети, молодежь, активная часть
населения, пенсионеры;
• религиозные — внутреннее ассоциирование гражданина с той
или иной религиозной группой, исходя из сложившихся его
религиозных убеждений и понятий
1
.
Среди перечисленных групп всегда существует неравенство,
которое порождает психологическое недовольство собственным
положением. Под воздействием различных условий и факторов
человек, находящийся в подобном состоянии, может принимать
крайне острые формы протеста против тех сил, которые, как он
считает, преимущественно влияют на ухудшение условий его жизни
и существования.
В таких ситуациях люди объединяются в отдельные группы, которые, в свою очередь, могут составить различные организации,
движения и партии.
Изучение деятельности этих партий и организаций показывает,
что она зачастую выходит за рамки закона. Нередко выступления
этих деятелей и их пропагандистские кампании угрожают общественному порядку, спокойствию и безопасности граждан, межнациональному согласию и государственному строю страны.
1
Ñì.: Демин Г.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 5.
172
Следует отметить, что возмутителями спокойствия являются не
одиночки, приверженные крайним взглядам, идеям, концепциям,
действиям и поступкам, а хорошо организованные и оснащенные
групповой поддержкой лица, которые действуют от имени и по поручению организаций, движений и партий, которыми, в свою очередь, манипулируют отдельные экстремистски настроенные лица.
В деятельности указанных сил отмечается определенная связь с
методикой дестабилизации административно-политической системы российского социума, направленной на достижение общих целей и решение отдельных задач. В данном случае олигархические
группы влияния преследуют цель обеспечения личного благополучия, а военно-политические блоки действуют в интересах благополучия отдельных государств. Совершенным орудием достижения
целей и задач в руках указанных сил, действующих на российской
территории, оказываются социальные прослойки общества, предрасположенные к национальной, расовой и религиозной нетерпимости. Если допустить, что внутренние силы для достижения намеченных благ непроизвольно привлекают данные экстремистские
течения, иногда опосредованно пользуясь создавшейся обстановкой
обострения конфликтных ситуаций, то внешние (спецслужбы враждебных государств), как нам известно из разных источников, создание подобных противоречивых условий ставят изначальной целью.
Так, в работе «Послевоенная доктрина США» первый директор
ЦРУ Ален Даллес еще в 1945 году писал: «Окончится война, все как-
то утрясется, устроится. И мы бросим вс¸, что имеем, — все золото,
всю материальную мощь на оболванивание и одурачивание людей. ×å-
ловеческий мозг, сознание людей способны к изменению; посеяв там
хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим
их в эти фальшивые ценности верить. Как?
Мы найдем своих помощников в самой России. Эпизод за эпизодом
будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного, необратимого
угасания его самосознания.
Из литературы и искусства, например, мы постепенно вытравим
их социальную сущность, отучим художников, отобьем у них охоту
заниматься изображением, исследованием тех процессов, которые
происходят в глубинах народных масс. Литература, театры, кино —
все будет изображать и прославлять самые низменные человеческие
чувства.
Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых
«художников», которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, предательства — словом, всякой безнравственности.
173
1
Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство
и вражду народов, прежде всего вражду и ненависть к русскому народу — все это мы будем ловко и незаметно культивировать.
Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не станут
нужны. В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху,
незаметно, но деятельно будем способствовать самодурству чиновни-
ков-взяточников. И лишь немногие, очень немногие будут догадываться или понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в
беспомощное положение, превратим в посмешище, найдем способ их
оболгать и объявить отбросами общества. Будем вырывать духовные
корни, опошлять и уничтожать основы народной нравственности. Мы
будем расшатывать таким образом поколение за поколением. Будем
браться за людей с детских, юношеских лет, главную ставку всегда
будем делать на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее. Мы сделаем из них циников, пошляков, космополитов»1.
Как показывает практика, в осуществлении своих программ,
целей и задачэкстремистские силы руководствуются методами и
формами, основанными на мотивах идеологической, политической,
расовой, национальной, религиозной ненависти либо вражды одних
социальных групп в отношении других.
Наиболее действенными средствами контроля и изменения сознания людей, используемыми с указанной целью экстремистскими
силами, являются:
• средства массовой информации;
• специальная полиграфическая продукция;
• специально подготовленные кадры по работе с отдельными
группами лиц;
• финансовые и другие ресурсы.
Средства массовой информации нередко становятся специфиче-
ской средой проявлений экстремизма, так как дают возможность
многим экстремистски настроенным лицам и структурам открыто и
практически бесконтрольно излагать свои взгляды и идеи.
По имеющимся данным, в России насчитывается более 64 тыс.
СМИ, свыше 50 тыс. из них — печатные издания и более 13,5 тыс. —
электронные средства массовой информации.
Публикации, затрагивающие вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, стали типичными для редакционной политики большинства ежедневных и еженедельных периодических изданий. Такие публикации оказывают существенное влияние на формирование межнациональных и межконфессиональных
отношений, общественную оценку конфликтов, произошедших на
1
См.: Московский комсомолец. 2005. ¹ 1460. 20 января.
174
национальной почве. Приходится констатировать, что большое
число публикаций носит откровенно провокационный характер, во
многих случаях граничащий с проявлениями экстремизма.
При этом реализация правоохранительными органами предоставленных полномочий по пресечению деятельности средств массовой информации, нарушающих законодательство о противодействии экстремизму, вплоть до привлечения виновных к уголовной
ответственности, не всегда в полной мере соответствует складывающейся обстановке.
Нерешенным остается также вопрос эффективного противодействия распространению материалов экстремистской направленности через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
В электронной сети существуют и активно действуют сотни интернет-сайтов, содержащих материалы, пропагандирующие неравноправие граждан по национальному, расовому и религиозному
признаку, провоцирующие разжигание межнациональной или межконфессиональной вражды. Большинство из них является информационными ресурсами незарегистрированных объединений экстремистского толка.
Так, в сети Интернет в общедоступных поисковых системах при
запросе с использованием устойчивых аббревиатур НБП (Национал-большевистская партия), АКМ (Авангард красной молодежи)
результаты поиска выдают тысячи страниц и сотни сайтов и форумов (не менее 797 в первом случае и не менее 1000 во втором), на
которых указанные организации размещают свою информацию или
готовят материал для обсуждения различных вопросов.
По данным СМИ, в последнее время появились интернет-сайты
экстремистского характера, зарегистрированные в странах НАТО,
что не позволяет правоохранительным органам принять соответствующие меры по их закрытию или нейтрализации. Распространяется тенденция к регистрации за границей и запуску экстремистских
интернет-сайтов, охватывающих тематику более мелких масштабов,
локальных уровней (межрайонного, сельского и т.д.).
Подобные источники информации, первоначально привлекая
электорат, состоящий из выходцев данных местностей, националпатриотической тематикой, постепенно приводят сознание граждан
к искаженному восприятию исторических фактов и истинных духовно-нравственных ценностей, оскорбляя чувства и достоинство
представителей соседних поселений.
Сложившаяся ситуация позволяет некоторым лицам активно
пропагандировать свою деятельность через всемирную сеть Интернет с демонстрацией видеороликов убийств, совершающихся на
этнической почве.
175
1
Наиболее распространенным способом манипулирования гражданами становится направление негативного побуждения личности,
путем использования различных информационных средств, в то или
иное идеологическое русло. Данная методика основана на внедрении в подсознание различных социальных групп граждан негативного отношения друг к другу (унижение, неприязнь, отвращение,
ненависть, враждебность и т.п.).
Широкое распространение получили информационно-пропагандистские и информационно-практические ресурсы психологической обработки населения, направленные на снижение социальной
активности граждан и навязывания им пацифистских воззрений.
Например, через СМИ искусственно создаваемые ситуации в
различных регионах, распространение корпоративных мнений и
образов, а также другой методики на ассоциативном уровне навязывают негативные чувства к культурному, духовному наследию и
иной атрибутике народов, пытаясь разрушить духовное наследие
одного народа, приписывая все другому, стараясь удалить из сознания граждан позитивный исторический опыт народов.
Путем использования различных методик информационнопсихологического воздействия на человека производится смена духовных и идеологических ценностей людей: позитивные и созидательные начала, заложенные в человеке природой, превращаются в
негативные, деструктивные и дестабилизирующие; патриотические
чувства — в националистические выплески; толерантность — в интолерантность.
Эта ситуация активно поддерживается некоторыми представителями власти и интеллигенции, широко рекламируется на каналах
телепередач и в кинематографии и т.п., что в итоге обретает форму
беспрерывно ведущейся информационно-психологической войны.
Зачастую, выходя за рамки информационно-пропагандистской
деятельности, данный процесс распространяется на политические,
экономические, а иногда и военные сферы общественной жизни,
включая теракты и диверсионную деятельность в целом.
Подобное положение, учитывая особую геополитическую значимость нашего государства в мировом масштабе, служит интересам как национал-экстремистов, действия которых направлены на
дестабилизацию региона, так и «... шарлатанов, проповедующих
прелести этнического уединения, на самом деле пытающихся выселить русских из многонациональной России»1.
1
Сурков В. // Аргументы и факты. 2006. ¹ 48.
176
Исследования, проведенные в области изучения и обобщения
опыта работы по выявлению и расследованию преступлений экстремистской направленности, показали, что основной целью экстремистской деятельности является установление доминантов в финансовой, административной, территориальной, политической и
иных сферах. Зачастую основным средством экстремистов является
используемая с целью создания и закрепления своих позиций, преобладающих в намеченных сферах, спекуляция идеологическими
приоритетами, основанными на религиозных и этнических чувствах
граждан.
В зависимости от преимущества подобной идеологической окраски, наиболее глубоко подпитывающей экстремистские настроения российских граждан, выделяются следующие ее разновидности:
• националистический экстремизм;
• политический экстремизм;
• религиозный экстремизм.
Необходимо отметить, что в чистом виде ни одна из указанных
форм экстремизма не существует. Всегда происходит переплетение
и смешивание политического, националистического, религиозного,
международного, экологического и иных видов экстремизма. Там,
где в действие вовлекаются массы населения, где затрагиваются
интересы многих людей, где нарушается общественный порядок,
создается угроза жизни и здоровью людей, всегда происходит «переплетение» политики с национализмом, религией и т.п.
Наиболее маргинальными, подверженными переходу в разряд
радикалов или экстремистов, являются следующие группы граждан:
• организованные преступные группы;
• группы риска (наркоманы, проститутки, представители сексу-
альных меньшинств и т.п.);
• группы лиц, ранее судимых, «отверженных» государственной
системой;
• религиозные секты;
• фан-клубы (футбольные, хоккейные, музыкальные и т.п.);
• иные группы социально не адаптированных граждан.
Среди наиболее распространенных причин экстремизма следует
назвать:
• социально-экономические проблемы;
• протест против деятельности официальных органов власти;
• идеологическую дезориентированность;
• поиск способов самоутверждения;
• корыстные мотивы;
• ложное восприятие религиозных ценностей.
177
1
4.3. Типология экстремизма
Националистический (этнический) экстремизм. Националистический экстремизм выступает с позиций интересов и прав «своей»
нации, ее языка и культуры, но одновременно отвергает подобные
права для других этнических групп.
Вместе с этим наличие неформальных группировок и организаций экстремистской направленности определяется множеством иных
факторов, где ярко выражены социальное расслоение общества, безработица, осложнение криминальной обстановки в регионе и т.д.
Возрастной диапазон членов экстремистских организаций данного направления в основном составляет от 14 до 40 лет, с организационно-управленческой ячейкой, состоящей из «деятелей» старшего возраста. Наиболее активными действиями отличаются подростки и лица, не достигшие зрелого возраста, с явными националистическими и сепаратистскими взглядами. Наблюдается процесс
образования устойчивых формирований экстремистских сообществ,
с иерархической структурой, предпочитающих привлекать в свои
ряды наиболее активную часть населения (представителей молодежной среды).
В течение всего последнего десятилетия в России накапливались проблемы, связанные с ростом шовинизма и ксенофобии. Негативный потенциал несет в себе и сформировавшийся в столичном
регионе и в некоторых других центральных городах России феномен «кавказофобии». При этом понятие «лицо кавказской национальности» несет в себе изначально негативный смысл и искусственно противопоставляет всех без исключения выходцев с Кавказа
другим народам, проживающим на территории России.
Как показывает практика криминальных происшествий, в городах Москве, Санкт-Петербурге, Воронеже, Ставрополе и в других
регионах России, где чаще всего совершаются убийства на национальной почве, вызвавшие общественный резонанс и повлекшие
выступления общественности с протестами против насилия на почве национальной и расовой ненависти и вражды, по нашему мнению, формируют опасную тенденцию, суть которой сводится к поиску внешнего врага — виновника социально-экономических неурядиц. В итоге это может резко ухудшить политические отношения в России между этническими и конфессиональными социальными группами.
В настоящее время проявления экстремизма националистического толка стали носить все более опасный для общества характер.
Результаты криминологических исследований свидетельствуют о
178
глубоких «провалах» в социальной политике и воспитательнопрофилактической работе с несовершеннолетними. Явления социальной деформации проникли во все сферы общественной жизни.
Воспитательное воздействие на лиц, не приспособленных к общественной среде, недостаточно эффективно. В этой ситуации основное значение для теории и практики правоохранительной деятельности приобретают вопросы социальной профилактики.
Проблема, связанная с проявлениями молодежного экстремизма, в настоящее время актуальна для большинства субъектов Российской Федерации. Анализ экстремистских проявлений в России
выявляет общие тенденции к нарастанию и углублению этих процессов, а исследования следственной и судебной практики по уголовным делам экстремистской направленности показывают, что за
последние годы в Российской Федерации происходит рост числа
рассматриваемых преступлений.
Экстремизм по-прежнему является фактором, негативно влияющим на позитивные социально-политические процессы, происходящие в России. География преступлений данного вида продолжает
иметь тенденцию к расширению.
Самыми распространенными преступлениями, отнесенными законодательством к категории экстремистских, являются убийства,
совершенные по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды (п. «л» ч. 2 ст. 105 УК РФ), и возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства
(ст. 282 УК РФ).
В то же время, по данным информационно-аналитических подразделений МВД России, жертвами большинства преступлений экстремистской направленности, совершенных по националистическим побуждениям, являются граждане и лица неславянских национальностей.
Категории уголовных дел, возбужденных в данной направленности, сохраняют картину определенной типичности. Во многих случаях указанные преступления совершаются группами молодых людей, причисляющих себя к неформальным молодежным
движениям типа «скинхедов». Виновные, совершая действия,
связанные с нарушением общественного порядка, в качестве
объекта посягательства выбирают лиц исходя из их национальной принадлежности.
Факты подобных преступлений, совершенных публично и с целью возбуждения ненависти и унижения достоинства лиц по признакам расы, национальности, отношения к религии и т.п., в большинстве случаев квалифицируются по совокупности с преступлением,
предусмотренным ст. 213 УК РФ (хулиганство), если правонаруше-
179
1
ние сопровождалось нарушением общественного порядка и применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.
В случае же, если признаков уголовно наказуемого хулиганства
не имеется, за совершение преступлений, предусмотренных ст. 115
УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и ст. 116
УК РФ (побои), либо отсутствует признак публичности, содеянное
не может быть дополнительно квалифицировано по п. «а» ч. 2
ст. 282 УК РФ. В связи с этим экстремистский мотив преступления
вообще остается без оценки, чем и пользуются преступники.
Как показывают практика и официальная статистика, по таким
преступлениям, как возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ), организация
экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ), организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ), организация объединения, посягающего на личность и права граждан
(ст. 239 УК РФ), уголовные дела возбуждаются в единичных случаях.
В основном такие факты вскрываются в ходе проверок обращений граждан и общественных организаций либо при расследовании
других преступлений. Необходимо также отметить, что имеются
факты укрывательства или дачи необъективной юридической оценки подобным случаям правоохранительными органами в момент
обращения к ним граждан.
Преступления, совершаемые по мотивам национальной, расовой, религиозной вражды и ненависти, характеризуются достаточно
высокой степенью латентности, что нередко связано с бездействием
самих потерпевших, которые не обращаются с заявлениями в правоохранительные органы в связи с незаконным нахождением в
стране, незнанием русского языка либо по иным причинам.
Именно та часть мигрантов, которая находится на нелегальном
положении, и служит объектом противоправных посягательств со
стороны криминальных и экстремистских группировок, что существенно затрудняет деятельность органов внутренних дел по предотвращению и раскрытию преступлений и правонарушений в отношении них.
Наряду с сокрытием фактов посягательства указанной группой
потерпевших, росту латентности подобных проявлений экстремизма
нередко способствуют и представители правоохранительных органов, которые в силу тех или иных причин умышленно скрывают
факты совершения преступления, не уделяя должного внимания
жертвам преступления. Сотрудники правоохранительных органов в
случае обращения к ним лиц по фактам совершения экстремистских преступлений националистического или религиозного харак-
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]