Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Учебно-ме
.pdf
ся инструментом социальной хирургии, в результате чего в массовых масштабах при терактах погибает большое количество ни в чем
не повинных людей.
Так, террористическая организация Фракция Красной Армии
(Rote Armee Fraktion, Группа Баадер-Майнхоф, ФРГ) — РАФ считала, что «… партизанская борьба — школа политической практики революционных кадров… революционная ситуация… создается
делами, вооруженными актами». Для Баадера и его сторонников
терроризм оставался, прежде всего, средством насилия, актом попрания норм общества.
Средством развязывания «пролетарской революции» РАФ счи-
тала городскую герилью, т.е. партизанскую борьбу в городах. На
вооружение были взяты взрывы универмагов, банков, общественных зданий, ночной вандализм, поджоги, убийства, ограбления и
т.п. По данным МВД ФРГ, только в 1971 г. членами РАФ было
проведено 555 акций и экспроприировано 2 млн марок.
Подобную идеологию исповедовала Объединенная Красная Армия
Японии (Рэнго Секигун) — ОКА, которая была образована в 1971 г.
Террористы ОКА провозгласили: «Революционная война — это
война за справедливость… Эта война включает убийства и разрушения. Мы не можем ограничить свою борьбу разрушением зданий.
Мы уверены, что убийства людей неизбежны». ОКА была разгромлена в 1972 г., однако позднее из ОКА возродилась Красная Армия
Японии (КАЯ), о которой говорилось выше.
В историю терроризма вписано немало террористических орга-
низаций, действовавших методами герильи. В их числе Ирландская
республиканская армия (ИРА), которая действовала на территории
Ирландии с 1917 по 1970 год. На ее счету множество террористических кампаний, в которых участвовали тысячи боевиков. Она отличилась множеством взрывов, террор проводился также с использованием бомб замедленного действия, закладывавшихся в посылки
и чемоданы.
В 1970 г. от нее откололась «Временная ИРА», которая вела ак-
тивную террористическую деятельность, в том числе на территории
Великобритании. Она стала называться Ирландской республиканской армией (временной) (Provisional IRA, The Provos) — ПИРА.
Только с 1970 по 1990 год от действий террористов погибло около
2000 человек. Одно время ПИРА приняла военную организационную структуру (подразделялась на бригады, батальоны, роты), затем
в целях конспирации боевые отряды были разбиты на небольшие
автономные группы (ячейки), члены которых не знали состав других групп. Ячейки специализировались на разведке, вооруженных
нападениях, ограблениях, контрразведки.
61
1
ПИРА имела обширные интернациональные связи с террори-
стами Ливии, Германии, Бельгии, Голландии.
Среди подобных организаций боевой активностью выделялись:
Национально-революционное единство Гватемалы — HPEГ; Национальный освободительный фронт имени Фарабундо Марти
Сальвадор — ФМЛН; Новая народная армия (Филиппины), Организация Абу Нидаля (Революционный совет ФАТХ), Арабский революционный совет, Арабские революционные бригады, «Черный
сентябрь», Революционная организация социалистических мусульман (ОАН); «Серые волки» (боевые группы молодежной организации Партия национального действия, Турция).
«Серые волки» («бозкурты», СВ) заслуживают особого внимания
как участники массового террора и многочисленных убийств. Их
лозунг: «Пусть прольется наша кровь, но восторжествует ислам».
В их ряды входили студенты, мелкая буржуазия, люмпен-пролетариат, авантюристы, рабочие и крестьяне. В Западной Европе
«Серые волки» создали 129 филиалов, зарегистрированных как культурные и спортивные организации. Боевики готовились в 37 лагерях.
К 1980 г. существовало 1700 отрядов, объединяющих 200 тыс. членов. В 1977—1978 гг. по политическим мотивам было убито более
1000 человек. В 1970 г. погибло 1150 человек. «Серые волки» практиковали «безадресный террор» — взрывы автобусов, остановок
общественного транспорта, кафе, мест общего скопления людей.
Массовый террор продолжался вплоть до 1981 г. Деятельность террористов была подавлена военным правительством Турции после
переворота 12 сентября 1989 г. Руководитель Партии национального действия А. Тюркеш и 587 членов ПНД были арестованы.
Всемирную известность «Серые волки» получили после разгро-
ма организации в связи с покушением Али Агджи на Папу римского Иоанна Павла II.
В психологической литературе террористическая деятельность
зачастую представляется как деятельность отдельных личностей либо групп людей с неадекватной реакцией на происходящие события
в стране, в мире; деятельность людей в соответствии с этническими
1
либо другими психологическими установками
.
По убеждению О.М. Хлобустова, обращению к терроризму во
всем многообразии его деятельности, криминальных проявлений
предшествуют глубокие духовно-нравственные и психологические
трансформации личности, что необходимо учитывать для организации эффективной системы противодействия и криминологической
2
профилактики терроризма»
.
1
Буркин А.И. è äð. Óêàç. ñî÷. Ñ. 261.
2
Ñì.: Хлобустов О.М. Указ. соч. С. 314.
62
Между тем, американские исследователи, изучавшие поведение
и мышление людей, совершивших нападения на видных общественных деятелей, пришли к выводу, что умственная болезнь (психическое расстройство) очень редко играет ключевую роль в поведении убийц. Распространенная точка зрения о том, что террористические атаки проводят психически нездоровые люди, вызывает
серьезные сомнения. Хотя подобные случаи и наблюдались, однако
психические расстройства и отклонения не являются доминирующими в комплексе мотиваций террористической деятельности.
Изучение авторами материалов уголовных дел и дел оператив-
ных учетов показывает, что рядовые участники террористической
деятельности вступили на путь терроризма по ряду идейных соображений, связанных с местью за погибших родственников, друзей,
разрушенное жилье, с присоединением к единомышленникам по
принципу ложного патриотизма — защита своего отечества, народа, земли от «врагов», а также связанных со страхом возможного
преследования со стороны местной власти или боевиков в случае
неприсоединения к сопротивлению и т.д. Что касается религиозного аспекта, то широко отмечается обман на религиозный почве,
характеризующийся разной трактовкой ислама, падением авторитета старейшин и родителей.
После 2000 г. в террористическую деятельность все активнее
стали вовлекаться представители славянской национальности (5%
от общего количества изученных материалов), что обусловлено желанием организаторов террористических актов облегчить их совершение за пределами Северного Кавказа.
Учитывая неоднородность контингента террористов, практиче-
скую значимость имеет их классификация на основе ряда устойчивых признаков.
Для группировки по роду занятий и по наличию постоянного
места жительства характерно выделение так называемых идеологов
терроризма (20%) и политических лидеров террористов (около
25%), которые в основном являются представителями СевероКавказского региона России и дальнего зарубежья. Часть идеологов
терроризма и руководителей террористических организаций представляли собой одно и то же лицо.
Уровень образования участников террористических организаций
и преступлений террористической направленности очень низкий,
наибольшее число таких лиц (более половины) либо не имеют никакого образования, либо их образование ограничено 3—5 классами
средней обшеобразовательной школы.
Среди лидеров-террористов есть ранее судимые (20%), которые
были осуждены в основном за совершение корыстных преступлений и бандитизм, другие насильственные преступления.
63
1
Более глубокой характеристикой разных контингентов преступ-
ников является их типология. Она фиксирует закономерности, являющиеся итогом социального развития личности. Если в основу
типологии лиц, совершающих преступления террористической направленности, положить их роль в организации преступного террористического сообщества и мотив совершения преступления, то она
будет выглядеть таким образом:
1) лидеры-террористы, к которым следует отнести:
• идеологов терроризма;
• лиц, использующих терроризм в качестве средства крими-
нального предпринимательства;
• лиц, использующих терроризм в целях получения власти или
политического влияния;
• лиц, преследующих цель подрыва суверенитета Российской
Федерации в связи с геополитическими, национальными и
другими притязаниями к России (террористы-сепаратисты);
2) «рядовые» террористы, в число которых входят лица:
• участвующие в террористической деятельности в силу семей-
ных, тейповых обязательств и влияний;
• ставшие на путь терроризма по идейным или религиозным
мотивам;
• выросшие в условиях вооруженных конфликтов, имеющие
профессиональные навыки и подготовку и не могущие реализовать себя в мирной жизни;
• рассматривающие свое участие в террористической деятель-
ности как единственный источник доходов;
• боящиеся возможного преследования за отказ от участия в
организованных преступных формированиях со стороны своих лидеров или других членов террористических организаций;
• участвующие в борьбе во имя сохранения национальных обы-
чаев и интересов;
• рассматривающие террористическую деятельность только как
источник обогащения (наемники);
• осужденные шариатским судом к смерти, неизлечимо боль-
ные, подвергшиеся специальной психологической обработке.
Проведенное исследование среди осужденных лиц за преступ-
ления террористической направленности (ПТН) показало, что члены организованных групп, совершающих преступления террористической направленности, имеют в основном одну судимость (71%), и
только 29% имеют две и более судимости. Следовательно, для осужденных за террористическую деятельность сам факт отбывания
наказания не является престижным, а подготовку к террористиче-
64
ской деятельности они проходят не в исправительных учреждениях,
а на свободе.
По национальной принадлежности участники террористической
деятельности составляют: 48% — русские, 44% — чеченцы, 1% —
башкиры, 1% — мордвины, 1% — аварцы, 1% — кабардинцы, 4% —
кумыки.
Члены организованных террористических организаций в своем
большинстве являются верующими. Анализ данных по религиозной
принадлежности обследуемых участников террористической деятельности дает следующую картину: 10% обследуемых являются неверующими; 41% — православными; 40% — мусульманами; 2% —
буддистами; 2% — иудеями; 5% — исповедуют другую религию.
Со слов 92% лиц, совершивших преступления террористической
направленности, они не признают себя наркоманами и никогда
наркотики не употребляли. Однако, судя по материалам уголовных
дел, более 20% из них употребляли наркотические препараты. При
анализе личных дел и в процессе индивидуальной работы с преступниками было установлено, что они в основном являлись исполнителями терактов.
Совершению преступлений террористической направленности
способствует то, что имеются существенные недостатки в их профилактике. К ним можно отнести: далеко не полное изучение и
знание правоохранительными органами известного преступного
контингента; невысокий качественный уровень применения административных мер по наблюдению и контролю за лицами, состоящими на профилактических учетах; недостатки по выявлению и
разоблачению лиц, оказывающих помощь террористическим группам; просчеты в координации и эффективном взаимодействии подразделений системы правоохранительных органов, в их сотрудничестве с общественными организациями и средствами массовой информации; недостатки в раскрытии и расследовании преступлений,
а также в самой системе наказаний.
Вышеизложенное позволяет сформулировать следующие выводы:
• уровень преступлений террористической направленности на
протяжении ряда последних лет занимает достаточно устойчивые позиции в России. Можно констатировать, что правоохранительным органам не удается стабилизировать ситуацию
за последние годы;
• самый высокий уровень ПТН зафиксирован в Северо-
Кавказском федеральном округе. При этом зарегистрированная преступность в этом округе — лишь вершина айсберга.
Реальное ее состояние не отражено в силу распространенных,
65
1
зачастую патриархальных, национально-религиозных традиций и сложной социально-политической обстановки в отдельных республиках округа. С другой стороны, национальные традиции могут выступать и сдерживающим фактором в
многонациональном округе;
• наибольшая криминальная активность в совершенных пре-
ступлениях террористической направленности свойственна
возрастной группе от 20 до 35 лет.
Сложившаяся криминогенная обстановка по ПТН детерминиру-
ется факторами, которые можно условно разделить на три группы.
Первая группа факторов характеризует нравственное состояние
российского общества, его отношение к культурным ценностям.
Êî второй группе относятся социально-экономические причины
и условия, выражающиеся в низком уровне жизни и доходов россиян, экономической нестабильности, безработице, социальной напряженности и маргинализации отдельных групп населения, а также в неорганизованности досуга молодежи.
Третья группа факторов характеризует недостатки в организации
и проведении оперативно-розыскной деятельности подразделениями уголовного розыска полиции органов внутренних дел России.
Способы совершения преступлений террористической направлен-
ности характеризуются следующими криминалистическими особенностями:
• наличие подготовки к террористической деятельности в целом;
• наличие подготовки к совершению конкретного преступле-
íèÿ;
• многообразие способов совершения преступлений при един-
стве субъектов, а также объединяющих их мотивов и целей;
• избирательный подход преступников к сокрытию преступле-
ния, при котором наблюдается тщательное сокрытие деятельности преступной организации;
• при полном или частичном отсутствии сокрытия следов со-
бытия преступления (которое, напротив, чаще носит признаки наглядности);
• применяемый преступниками комплекс мер по противодей-
ствию раскрытию и расследованию преступлений террористической направленности.
При этом характерными особенностями совершения данных пре-
ступлений остаются:
• распространенность в крупных городах и областных центрах
(42,7%); в «горячих точках» (31,8%); в воздушном и водном
пространстве, на железнодорожных путях (17,7%);
66
• террористическим акциям присущ межрегиональный и транс-
национальный характер преступности;
• объектами преступлений часто являются помещения, отно-
сящиеся к местам общественного пользования (26,8%), административные и промышленные объекты (26,4%), общественный транспорт (21,9%).
Исследование особенностей субъектов преступлений террори-
стической направленности показывает, что 78,9% преступлений данной категории совершается организованными группами (в том числе 26,5% — организованными преступными сообществами, незаконными вооруженными формированиями), которые действуют в
течение длительного периода (в большинстве случаев более 6 месяцев). Множественные преступления террористической направленности являются причиной значительного материального ущерба и
1
массовой гибели людей
.
1.3. Угрозы и вызовы терроризма
в современном мире
Многие страны мира официально признали терроризм в качестве угрозы национальной безопасности. Актуальность террористической опасности отмечается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, где сказано: «Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания
в целях дестабилизации ситуации в России»
Для первого десятилетия XXI века характерна тенденция к расширению географии и увеличению масштабов террористической
деятельности. Террористические акты становятся все более изощренными. Возрастает количество терактов с использованием террористов-смертников. Целью террористических атак все чаще становятся аэропорты, метро, религиозные храмы, скопления паломников, участников различных праздников и т.п. Терроризм меняет
свою тактику, применяя крайние меры насилия, чтобы вызвать гибель людей и увеличить количество жертв.
Современные реалии террористической деятельности в целом
выглядят следующим образом:
2
.
1
Тюренков В.Н., Волченков В.В., Лукашин М.В. Противодействие преступлениям
террористического характера. М., 2012. С. 33—43.
2
См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. ¹ 24 // Независимое военное обозрение. 2000. ¹ 1 (174). 4—20 января.
67
1
• следует признать беспрецедентный рост в последние годы
террористических акций;
• произошла трансформация личности террориста и способов
проведения террористических акций;
• террористическая деятельность и методы ее осуществления
нередко находят понимание и терпимое отношение со стороны отдельных социальных групп и целых социальных
общностей;
• эскалация терроризма и политического насилия в ряде зару-
бежных стран влияет на внутреннюю ситуацию в Российской
Федерации;
• беспрецедентный размах приобретает организованная пре-
ступность, использующая в своей деятельности террористические акции: взрывы, захваты заложников, физическое устра-
1
нение конкурентов и т.п.
На эту ситуацию в целом негативный отпечаток накладывает
крайне напряженная ситуация на Северном Кавказе, особенно в
Республике Дагестан и некоторых других северо-кавказских республиках, где на протяжении многих лет не прекращается ожесточенная террористическая война, а от ее проявлений страдают другие
регионы России, в том числе и Москва.
Подтверждением тому могут служить следующие факты.
13 сентября 1999 г. был взорван дом в Москве на Каширском
шоссе. Взрыв произошел в подвальном помещении 8-этажного
кирпичного жилого дома ¹ 6 корп. 3 в 5 часов утра. Мощность
взрывного устройства составила 300 кг в тротиловом эквиваленте.
Из-за того что дом был кирпичный, в результате взрыва он был
полностью разрушен, почти все находившиеся в нем жильцы —
124 человека — погибли, 7 человек получили ранения различной
степени тяжести.
Террористический акт на Каширском шоссе был частью серии
терактов, осуществленных в российских городах 4—16 сентября
1999 г. По данным следствия, эта серия терактов была организована
и профинансирована руководителями незаконного вооруженного
формирования «Исламский институт «Кавказ» Эмиром альХаттабом и Абу Умаром. Эти теракты были направлены на массовую гибель людей, с целью нарушения общественной безопасности,
устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений органами власти по ликвидации последствий нападения боевиков на Дагестан в августе 1999 г.
1
Ñì.: Буркин А.И. è äð. Óêàç. ñî÷. Ñ. 265.
68
Хаттаб и Абу Умар обратились к лидерам так называемого «мусульманского общества ¹ 3», или Карачаевского ваххабитского
джамаата. Один из его председателей, Ачимез Гочияев, организовал
из сподвижников диверсионную группу.
Гочияев до 1997 г. имел успешный бизнес в Москве в сфере
строительства. В 1997 г. он увлекся идеями ваххабизма. Из Москвы
он возвратился в Карачаевск, затем прошел обучение в лагере Хаттаба. Для руководства операцией Гочияев подходил идеально: имел
боевые навыки и хорошо знал Москву.
Взрывчатку изготовили в Урус-Мартане на фабрике удобрений
путем смешения тротила, алюминиевой пудры, аммиачной селитры
и сахара. Оттуда ее под видом сахара переправили на продуктовую
базу в Кисловодске, которой заведовал дядя одного из террористов,
Юсуфа Крымшамхалова. В город террористов пропустил сотрудник
ГИБДД Станислав Любичев (который впоследствии был приговорен к 4,5 годам лишения свободы). На продовольственной базе террористы расфасовали взрывчатую смесь в мешки из-под сахара с
логотипом Эркен-Шахарского сахарного завода. После того как все
было спланировано, террористы организовались в несколько групп
для перевозки взрывчатки в несколько городов.
В июле—августе 1999 г. Гочияев и его напарник Сайтаков несколько раз приезжали в Москву, чтобы подыскать пригодные помещения для осуществления взрывов. В целях конспирации они
сменили четыре гостиницы: «Измайлово», «Золотой колос», «Восход» и «Алтай». 30 августа 1999 г. Гочияев оформил в Москве
на имя Мухита Лайпанова как генерального директора фирму
ООО «Бранд-2».
От имени сотрудника этой фирмы Гочияев, используя документы на имя Мухита Лайпанова, 31 августа арендовал помещение в
доме на Каширском шоссе, закрепленное за ООО «ИНВА». 6 сентября он договорился об аренде помещения на Краснодарской улице с ООО «Транссервис».
31 августа 1999 г. Хаким Абаев заказал водителю Н. Тишину,
не осведомленному о планах террористов, перевозку сахара в Москву. 4 сентября груженная взрывчаткой фура «Мерседес-Бенц
2236», которой управляли Н. Тишин и его напарник, отправилась
из Кисловодска в Москву. Хаким Абаев сопровождал фуру до автостоянки на МКАД. 7 сентября Абаев довел фуру до склада на
Краснодарской улице, который террористы выбрали своей временной базой.
7 сентября мешки перевезли со склада на Краснодарской улице
в арендованное Гочияевым помещение на Каширском шоссе. Перевозка осуществлялась водителями, не осведомленными о планах
террористов.
69
1
В апреле 2003 г. Генеральная прокуратура России завершила
расследование уголовного дела о взрывах домов в Москве и Волгодонске. По данным следствия, большинство из причастных к организации терактов были позже убиты в ходе контртеррористической
операции в Чечне. Удалось задержать Юсуфа Крымшамхалова и
Адама Деккушева. Следствие установило, что они занимались доставкой взрывчатки к местам проведения терактов. В январе 2004 г.
Мосгорсуд приговорил их к пожизненному заключению. Ачимез
Гочияев, непосредственно руководивший исполнением терактов в
Москве, находится в международном розыске.
В период с 23 по 26 октября 2002 г. в Москве на Дубровке была
совершена масштабная террористическая акция (известная также
как «Норд-Ост»), в ходе которой группа вооруженных боевиков во
главе с Мовсаром Бараевым захватила и удерживала заложников из
числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО
«Московский подшипник» («1 ГПЗ»)
1
.
29 марта 2010 г. утром произошли мощные взрывы на станциях
метро «Парк Культуры» и «Лубянка», которые осуществили смертницы М.Шарипова и Д.Абдуллаева. В результате взрывов погибли
40 человек и пострадали 90.
24 января 2011 г. террорист-смертник М. Евлоев привел в действие взрывное устройство в зале прилета международных авиалиний аэропорта «Домодедово». Погибли 34 человека, 168 пострадали.
Терроризм в современных условиях становится вездесущим.
Террористическим атакам подвергаются благополучные страны, где
население ранее не испытывало угроз терроризма.
Как объяснить террористический акт, имевший место в метро
г. Минска 11 апреля 2011 г., когда в результате приведенного в
действие самодельного взрывного устройства большой мощности
погибли 15 и получили ранения 200 человек? Исполнили его двое
молодых людей — Д. Коновалов и В. Ковалев, белорусы по национальности, коренные жители Витебской области. Оказывается,
эти два призванных вменяемыми молодых человека увлекались
сооружением взрывных устройств, достигли в этом значительных
успехов. А террористический акт совершили, по данным следствия, из-за преувеличенного понимания значимости своей личности и неприязни к другим людям. 30 ноября 2011 г. оба террориста были приговорены к смертной казни, которая вскоре была
приведена в исполнение.
1
Подробнее см. приложение 2.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]