Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Учебно-ме
.pdf
Еврейский терроризм имеет свою давнюю историю.
Создание в Палестине террористической организации Иргун
цвай леуми (Национальная вооруженная организация) — ИЦЛ —
относят к 1920 г. Организация вела террористическую войну против британцев в Палестине до 1939 года. С середины 1940-х гг.
евреи развязали диверсионно-террористическую войну против
английской армии и колониальных властей с требованием независимости. 1944 г. отмечен взрывами в эмиграционных ведомствах
Иерусалима, Хайфы, Тель-Авива, захватом радиостанции в Ромаллахе, покушением на британского военного комиссара Палестины
Гарольда Мак-Майкла. Боевики минировали кафе, отели, автомобили, затем перешли к минированию базаров, автобусов. При
этом сотнями погибали британские солдаты и мирное население.
Террор осуществлялся и против арабов. Бомбы взрывались в арабских кварталах. Например, произошло массовое убийство арабов
при нападении на деревню Дейр-Яссин отрядами ИЦ и «Штерн».
Погибло 350 человек.
Сколько человеческих жизней унесла террористическая война,
неизвестно. Исследователи утверждают, что жертвы носили массовый характер. Теракты предпринимали также против британцев,
находящихся за пределами Палестины, в том числе с помощью посылок-бомб, отправляемых из разных стран.
Лига защиты евреев была создана в Бруклине (США) в 60-х гг.
ХХ века вначале для защиты имущества евреев во время негритянских волнений, затем под руководством М. Кахане перешла к террористической тактике. Объектами нападения были представительство СССР (в период препятствования эмиграции евреев), представительства международных организаций, осуществляющих сотрудничество с палестинскими организациями, а также предпринимательских структур (например, авиакомпаний), поддерживающих
деловые отношения с проводящими антиизраильскую политику го-
1
сударствами
.
Рассматривая феномен терроризма, нельзя не выделить чеченскую проблему, самым серьезным образом затронувшую не только
Северный Кавказ, но и всю Российскую Федерацию.
Причины носят комплексный характер: развал Советского Союза, смена общественного строя, резкий всплеск национализма и
сепаратистских настроений, неадекватное отношение российского
руководства к сепаратистским движениям на местах, межэтнические противоречия, родоплеменные и клановые традиции в самой
1
Сведения приводятся по: Жаринов К.В., Тарас А.Е. Терроризм и террористы:
исторический справочник.
41
1
Чечне, захват власти режимом, вставшим на путь сепаратизма, и
многое другое.
С конца 1991 г. Чечня превратилась в рассадник международного терроризма. С провозглашением самостоятельности Чеченской
республики Ичкерии стали разрушаться экономика, промышленность, сельское хозяйство, медицина и образование. На смену им
пришли наркоторговля, похищения людей, контрабанда оружия и
нефтепродуктов. Из Чечни хлынул поток беженцев, особенно русских. Негативное влияние оказали межэтнические противоречия,
существенно обострившие политическую ситуацию на Кавказе и
сопровождающиеся вооруженными конфликтами (Нагорно-Карабахский, грузино-абхазский, грузино-южноосетинский, чеченский,
чечено-дагестанский и др.).
Важную роль в терроризации Чечни сыграл Джохар Дудаев.
Боевой летчик, генерал-майор Советской Армии, заняв предложенное ему высшими российскими должностными лицами кресло президента в 1991 г., он умело использовал ситуацию в России 1991—
1993 гг. (противоречия между ветвями власти, ослабление правоохранительной системы, общая нестабильность и т.п.) для своего авторитарного режима, имея целью выход республики из состава Российской Федерации. За короткий срок в Чечне были созданы боеспособные вооруженные силы, куда вошли национальная армия,
национальная гвардия, народное ополчение, формирования Конфедерации народов Кавказа, подразделения департамента государственной безопасности и министерства внутренних дел, вооруженные
отряды личной охраны высокопоставленных лиц.
Ядро командного состава образовали бывшие советские офицеры. Например, начальником штаба дудаевских формирований стал
бывший полковник Советской Армии Аслан Масхадов, который в
свое время командовал артиллерийским полком и имел хорошую
военную подготовку. Шла активная работа по вербовке наемников
из различных стран: Прибалтики, Азербайджана, Таджикистана,
Украины, Афганистана, Турции и др. В короткие сроки было завербовано более 6 тыс. человек. Предпочтение отдавалось людям с
опытом диверсионно-партизанской войны в горах и городах (минеры, снайперы, связисты, разведчики, технические специалисты и
т.п.). По оценкам МВД России, в эту работу были втянуты более
1200 преступников-рецидивистов.
Для подготовки кадров всех специальностей открылся военный
колледж, создавались учебные центры, школы. Чеченские боевики
обучались диверсионным и террористическим действиям в зарубежных центрах (в Афганистане, лагере «Альфа Рук» под руководством арабских наемников), а также в самой Чечне.
42
После вывода регулярных войск у дудаевцев осталось значительное количество вооружения: 42 танка, 34 БМП, 270 самолетов,
из них 5 боевых, 139 артиллерийских систем, тысячи единиц стрелкового оружия и сотни тонн боеприпасов, а также вещевое имущество и продовольствие. Только горюче-смазочных материалов было
оставлено более 3 тыс. тонн. Одновременно правительство
Д. Дудаева активно закупало оружие и военное оборудование за
рубежом. Таким образом, в Чечне был накоплен внушительный арсенал оружия, боеприпасов и военной техники, в том числе аппаратура для разведки и военной связи, включая спутниковую, современное противотанковое вооружение и средства ПВО.
Усиленными темпами создавалась система укрепленных пунктов, в том числе рубежи обороны в Грозном и других городах, а
также опорные базы для ведения диверсионной войны в горных
южных районах. Всерьез вынашивая планы создания «Горской республики» от Каспийского моря до Черного моря, Джохар Дудаев
рассчитывал мобилизовать в свои ряды до 300 тыс. человек.
Под его личным руководством была разработана операция под
кодовым названием «Лассо», в которую входила организация диверсий в глубине России, включая бомбовые удары с воздуха.
Мощную идеологическую, материальную и военную поддержку
1
оказали Дудаеву ваххабиты
.
Создание в Чечне мощных вооруженных формирований, направленных против России, нарастание угрозы терроризма требовали принятия срочных мер. Этот вопрос был рассмотрен 29 ноября
1
Ваххабизм — радикальный ислам, который исламоведы называют салафизмом
или «чистым» исламом, а традиционные мусульманские лидеры — ваххабизмом.
История салафизма началась в XVIII веке, когда ханбалитский проповедник
Мухаммед ибн аль-Ваххаб провозгласил, что ислам после смерти пророка Мухаммеда был извращен, и поэтому необходимо вернуться к истокам. Новое религиозное течение по отчеству своего основателя получило название ваххабизма.
В 1925 г. ваххабизм стал официальной религией Саудовской Аравии. К 2000 г. в
той или иной мере ваххабизм распространился по всему миру и стал доминировать в Объединенных Арабских Эмиратах, Кувейте, Катаре и Судане. Ныне ваххабиты проповедуют утверждение своей власти над обществом. Распространение
ваххабизма вызвало серьезные внутренние конфликты в ряде стран, в некоторых
случаях спровоцировавших даже гражданские войны. Ваххабистское учение порождает религиозные, политические и культурные противоречия, которые нередко приводят к кровопролитным конфликтам. Своей конечной целью на Северном Кавказе они провозгласили установление исламского государства в Чечне и Дагестане, а также на территории мусульманских регионов России.
По разным оценкам, ваххабиты составляют от 2 до 10% всех российских мусульман (соответственно от 300 тыс. до 1,5 млн. человек). Их доля наиболее
высока среди мусульман в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Ставропольском крае и в Чечне.
43
1
1994 г. на специально созванном заседании Совета Безопасности
Российской Федерации. В опубликованном в тот же день обращении Президента Российской Федерации было предложено в течение 48 часов сложить оружие, прекратить огонь, распустить все
вооруженные формирования, освободить всех захваченных и насильственно удерживаемых граждан. Однако дудаевцы проигнорировали это обращение, преследуя другие цели — национальное
обособление, гегемония на Северном Кавказе и создание «великого
вайнахского государства».
После этого последовал Указ Президента РФ «О мероприятиях
по восстановлению конституционной законности и правопорядка
на территории Чеченской Республики». В Чечню были введены
войска.
Не рассматривая течение первой и второй чеченских военных
кампаний в Чечне, остановимся на террористических операциях,
которые активно проводились против России.
В.И. Боярский отмечает: «подписание 22 августа 1996 г. заклейменных сегодня средствами массовой информации Хасавюртовских
соглашений о неотложных мерах по прекращению огня и боевых
действий в Грозном и на территории Чеченской Республики положило начало прекращению боевых действий и выводу федеральных
войск в районы прежней или новой дислокации, но не означало
нормализации отношений с Чечней.
Силовые структуры Российской Федерации были выведены из
мятежной республики, а разоружение боевиков не проводилось.
Активно претворялась в жизнь идея создания так называемого
«вайнахского государства», предусматривающая включение в состав
Чечни Ингушетии, части Дагестана с выходом к Каспийскому морю и отторжение части Ставропольского края.
Взрывы в Армавире, Пятигорске, Каспийске, сотни похищенных российских и иностранных граждан, укрепление отрядов боевиков, нападения на милицейские блокпосты и воинские части, и
многое другое, свидетельствовало о целеустремленности чеченской
стороны в достижении своих целей и пассивности официальных
властей Российской Федерации в решении проблемы Чечни и Северного Кавказа»
1
.
Чеченский терроризм под влиянием ваххабитов впитал в себя
международный опыт террористической деятельности и самые
жестокие и изощренные методы осуществления террористических
акций.
1
Ñì.: Боярский В.И. Указ. соч. С. 307—308.
44
В ночь с 6 на 7 августа 1999 г. отряды боевиков под руководством террористов Ш. Басаева и А. Хаттаба численностью до
1,5 тыс. человек вторглись в Дагестан. Их цель состояла в том, чтобы установить в приграничных районах этой республики власть,
основанную якобы на законах шариата, с последующим расширением зоны своего влияния. Банде боевиков противостояли подразделения 102-й бригады внутренних войск МВД России и 136-й отдельной мотострелковой бригады Министерства обороны России,
входящие в состав временной группировки сил. Террористы рассчитывали на поддержку значительной части населения Дагестана,
в первую очередь, на чеченцев-акинцев. И просчитались. Народ
воспринял вторжение боевиков как агрессию, посягательство на
личную свободу и независимость своей республики
1
.
И действительно, ополченцы, сотрудники милиции, мужчины
Дагестана с оружием в руках приняли на себя первые удары боевиков, проявив свойственные дагестанцам мужество и стойкость. Федеральным войскам была поставлена задача по уничтожению и выдворению группировки незаконных вооруженных формирований,
которую они выполнили. Была введена в действие контртеррористическая операция.
Чеченские террористы осуществляли тактику террористических
рейдов на территорию России, используя взрывные устройства,
смертников, захватывая большое количество заложников, в том
числе в больницах и школах, автобусах, самолетах. Приведем ряд
примеров.
14 èþíÿ 1995 ã. в г. Буденновске (Ставропольский край) отряд
Шамиля Басаева захватил больницу. Погибли 129 мирных жителей,
более 400 получили ранения. После переговоров с Председателем
Правительства РФ басаевцы с заложниками покинули Буденновск и
на границе с Чечней отпустили пленных. 15 арестованных в разное
время членов банды осуждены к длительным срокам лишения свободы, а «неуловимый» Шамиль Басаев был позже уничтожен в ходе
антитеррористической операции.
14 октября 1995 г. в г. Кизляре (Республика Дагестан) отряд Салмана Радуева захватил больницу, взяв в заложники более 3000 человек. Бандиты должны были оставить заложников на пути в Чечню у
села Первомайское, но не выполнили обещания. После боя в Первомайском Радуеву удалось бежать в Чечню, где в марте 2000 г. он
был схвачен, осужден к пожизненному заключению и вскоре скончался в тюрьме.
1
Òàì æå. Ñ. 308.
45
1
Неоднократным атакам террористов в разное время подвергался
московский метрополитен:
• 11 июля 1996 г. произошел взрыв на перегоне между станция-
ми «Тульская» и «Нагатинская». Погибли 4 человека, 16 получили ранения;
• 1 января 1998 г. произошел взрыв на станции «Третьяков-
ñêàÿ»;
• 5 февраля 2001 г. — взрыв на станции «Белорусская», ранено
более 10 человек;
• 31 августа 2004 г. у входа на станцию «Рижская» смертница
привела в действие взрывное устройство, в результате чего
10 человек погибли, более 50 получили ранения;
• 29 марта 2010 г. на станциях «Парк Культуры» и «Лубянка»
утром были совершены взрывы, которые осуществили смертницы М. Шарипова и Д. Абдуллаева, при этом погибли 40 человек и пострадали 90.
Каждый теракт по-своему страшен, он глубоко травмирует сознание людей, вызывает негодование и ненависть к исполнителям и
организаторам, ощущение личной незащищенности, а также глубокое сочувствие и сопереживание по отношению к пострадавшим и
жажду возмездия за совершенные злодеяния. Особенно тяжело российское общество пережило взрывы жилых домов:
• в дагестанском городе Буйнакск (9 сентября 1999 г. Погибли
62 человека);
• в Москве на ул. Гурьянова (9 сентября 1999 г. Погибли 94 че-
ловека, 164 — получили ранения);
• в г. Волгодонске (16 сентября 1999 г. Погибли 17 человек);
• в г. Грозном — взрыв Дома правительства республики (27 äå-
кабря 2002 г. Погибли 80 человек и 210 получили ранения).
Ответственность за этот теракт взял на себя Шамиль Басаев.
Национальной трагедией стали и другие теракты:
23—26 октября 2002 г. — захват отрядом боевиков театрального
центра «Норд-Ост» в Москве на ул. Мельникова. Заложниками оказались 700 человек, из которых 129 погибли. Отряд террористов,
среди которых находились шахиды, был полностью уничтожен при
штурме спецназом;
1 сентября 2004 г. в г. Беслане (Республика Северная Осетия —
Алания) группой боевиков была захвачена школа с детьми, учителями и родителями, всего 1150 человек. Погибли свыше 300 детей и
взрослых, а также 9 спецназовцев.
46
Трагедии в Беслане и Москве («Норд-Ост») заставили поновому оценить угрозу терроризма в национальном масштабе и
предпринять комплекс конкретных контртеррористических мер.
Международная практика борьбы с терроризмом и опыт России в
этом направлении показывают, что идет неуклонная эскалация терроризма и политического насилия в целом ряде государств. Эксперты-террологи давно признали, что в мире идет необъявленная террористическая война.
Эффективная борьба с терроризмом возможна не только с
использованием мер и средств, непосредственно направленных
против него. Прежде всего, необходимо добиваться искоренения причин и условий, способствующих его возникновению и
развитию.
В современном мире ни одно государство не способно самостоятельно эффективно противостоять терроризму, который, как
гигантский спрут, опутал многие страны мира своими щупальцами. Многие из названных выше террористических организаций
ликвидированы (нейтрализованы) полицией, спецслужбами, армией. Однако определенная их часть сохранилась, реорганизовалась, усовершенствовала тактику своих действий, появились новые адепты и апологеты терроризма, новые организации, благодаря чему терроризм сегодня вновь выдвигает новые угрозы,
бросая вызов современному миру. Успешно бороться с терроризмом можно только на основе объединения усилий общества и
государства на национальном уровне и усилий государств на международном уровне. Другого пути просто нет.
1.2. Организационное построение
террористических структур и методы
террористической деятельности
Современный терроризм представляет собой одну из наиболее
опасных форм насильственной преступности, а участники террористических актов (акций) составляют наиболее агрессивную часть
криминальной среды.
Действия террористов, представляющие угрозу отдельным людям, обществу и государству, квалифицируются в соответствии с
международным правом и национальным уголовным законодательством как уголовные преступления.
Для терроризма и уголовной преступности, как профессиональной, так и организованной, характерны крайние формы насилия,
47
1
цинизма и жестокости. Терроризм оказывает существенное влияние
не только на состояние правопорядка и общественной безопасности, но и на социально-экономическую, политическую, экологическую, информационную, психологическую, духовно-нравственную,
культурную и иные сферы жизнедеятельности современного общества. При этом опасность и угрозы терроризма возрастают. Специалисты-террологи и криминологи отмечают, что криминальные методы террора взяты на вооружение организованной преступностью,
политическими, сепаратистскими и другими террористическими
организациями.
Изучая природу и классификацию террористической деятельности, К.В. Жаринов и А.Е. Тарас выделяют наиболее распространенные методы террористической деятельности и дают анализ организационного (иерархического) построения субъектов этой деятельности. Непосредственный терроризм, по их утверждению, воплощается в виде террористического акта — совершения преступления террористической направленности, являющегося завершающим этапом
террористической операции. Террористическая операция продолжается длительное время, при этом она включает в себя как подготовку, так и совершение теракта.
В проведении операции могут принимать участие боевая группа,
группа разведки, материального, пропагандистского обеспечения и
обеспечения безопасности участников операции.
Террористическая группа — подразделение террористической
организации, в обязанности которой входит деятельность, непосредственно связанная с подготовкой и проведением террористического акта. Она характеризуется тесным взаимодействием между
собой членов, объединенных конкретными целями деятельности, и
состоит из террористов, принимающих участие в террористической
деятельности.
Террористическая организация специализируется на террористической деятельности в полном составе или одним из своих
структурных подразделений. Она отличается многочисленностью
рядов, сравнительно длительным временем существования, наличием руководящей иерархии, разделением функций управления,
проведения террористических акций, разведки, контрразведки,
пропаганды и финансирования. Возможно наличие филиалов в
различных регионах страны и на территории нескольких государств. Террористическая деятельность организованного характера
связана с постоянной опасностью, подготовка операций длительна
и осуществляется в условиях конспирации. Как правило, деятельность террористических организаций идеологически обоснована,
48
подчинена разработанной доктрине и включена в политический
1
процесс
.
Для методов террористических актов характерно значительное
разнообразие. Назовем и охарактеризуем основные из них.
Диверсии (взрывы, распыление отравляющих веществ и т.п.).
В XIX веке взрывы активно применялись анархистами, в России в этом отношении выделялись представители «Народной воли».
В ХХ веке диверсионную тактику использовали террористы национальных движений (ИРА), левацкие организации сектантского толка (РАФ), религиозные экстремистские организации (ХАМАС, Хезболла, Аль-Каида и др.). Если ранее террористами использовались
ручные бомбы, минирование мест наибольшего скопления людей,
подкопы, то позднее стали применяться ручные гранаты, взрывные
2
устройства
, так называемые автомобильные бомбы (заминирован-
ные мощной взрывчаткой автомобили).
Использование смертников-самоубийц (ХАМАС, Хезболла и другие исламские террористические организации). Самоподрывы
смертников-шахидов, уносят вместе с их жизнью жизни ни в чем
не повинных людей. Помимо этого террористы часто закладывают
взрывчатку в различные объекты: жилые здания, транспортные магистрали, вокзалы, аэропорты, супермаркеты, рынки, банки, гостиницы, производственные помещения, а также при организации зрелищных мероприятий. В результате таких террористических операций гибнут десятки и сотни людей, чем достигается наибольшая
степень психологического эффекта.
Устрашение — главное оружие террористов. Среди устрашающих методов воздействия значительное место отводится захвату
транспортных средств: самолетов, автомобилей, железнодорожных
поездов, плавсредств (хайджекинг).
1
Ñì.: Жаринов К.В., Тарас А.Е. Указ. соч. С. 30.
2
Взрывные устройства, как считают А.П. Полежаев и М.В. Савелий, — понятие
собирательное, используется в основном в юридических науках. В военнотехнических науках такого понятия не существует; оборонной промышленностью изделия с этим наименованием не выпускаются. Производимые взрывотехнические изделия предназначены для определенных целей и имеют собственные наименования — граната, мина, бомба, капсюль, электродетонатор, запал
ручной гранаты, взрыватель, железнодорожная петарда, цилиндрический взрывпакет, кубический взрывпакет, электровзрывпакет и т.п.
От взрывных устройств и взрывчатых веществ следует отличать имитирующие
ВУ и ВВ средства и предметы. Это новые понятия, введенные в УК РФ. Применение при совершении преступлений предметов и средств, имитирующих
ВВ и ВУ, является обстоятельством, отягчающим наказание (см. подробнее:
Полежаев А.П., Савелий М.В. Терроризм и антитеррористические меры (организация, методы и средства). М.: Объединенная редакция МВД России, 2003.
49
1
Наиболее часто подвергаются захвату самолеты (скайджекинг),
поскольку с помощью авиатранспорта легче скрыться от преследования. При этом захватывается значительное количество заложников, что затрудняет действия спецподразделений из-за высокой
степени риска их поражения.
Активно занимались скайджекингом кубинские эмигранты и
левые экстремисты в 1960-е гг. Затем авиапиратство распространилось в Европе и на Ближнем Востоке. Основной целью захватов
были требования освобождения из тюрем арабских боевиков и выплаты выкупа.
Коснулось авиапиратство и Советского Союза, и России, где
преступники переняли методы, используемые международными
террористами. Захваты транспортных средств имели в основном
криминальную окраску.
В 1988 г. семья Овечкиных совершила угон самолета рейса Иркутск— Курган—Ленинград с 76 пассажирами на борту, потребовав
изменить курс и лететь в Лондон. Самолет был посажен в Ленинграде, при его штурме антитеррористической группой захвата, действовавшей непрофессионально, были ранены 35 заложников,
трое были убиты. До этого террористы убили бортпроводницу
Т. Жаркую, а при штурме три старших брата из семьи Овечкиных
застрелились, убив прежде мать по ее просьбе. Двое из оставшихся
в живых братьев были приговорены судом к длительным срокам
лишения свободы.
15 марта 2001 г. трое чеченских террористов захватили вылетевший из Стамбула российский самолет ТУ-154. Лайнер приземлился
в Джидде (Саудовская Аравия). При попытке освобождения местным спецназом заложников погибли три человека: террорист, турецкий пассажир и российская стюардесса.
В августе 2004 г. в воздухе во время полета были взорваны два
самолета с пассажирами: ТУ-154, принадлежавший авиакомпании
«Сибирь», и ТУ-134, приписанный к компании «Волга авиаэкспресс». Погибли 16 членов экипажа и 73 пассажира.
Захват воздушных судов довольно хорошо отработан в тактике
террористической деятельности.
В 60-е гг. ХХ века захваты воздушных судов получили довольно
широкое распространение, в 70-х гг. их число значительно сократилось. Террористы стали чаще прибегать к взрывам, похищению лю-
äåé, другим методам террора. В начале XXI в. случаи использования
самолетов с целью совершения террористических актов вновь участились. 11 сентября 2001 г. террористы, захватив одновременно
несколько воздушных судов, совершили атаку на высотные башниблизнецы в Нью-Йорке, в результате чего погибли тысячи ни в чем
не повинных людей.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]