Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противодействие преступлениям террористической и экстремистской направленности. Вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности. Учебно-ме
.pdf
женные коммунистические отряды», анархические группировки
«22 марта», «22 октября», «Третья позиция», осуществлявшие борьбу методами левоэкстремистских «Красных бригад», и другие.
«Красные бригады», терроризировавшие Италию на протяжении
70—80-х гг. ХХ века, совершали ежегодно до 2000 террористических
актов, в том числе до 40 убийств. Последней кровавой акцией
«Красных бригад» стало убийство в апреле 1988 г. Р. Руфилли, профессора университета Болоньи и сенатора от Христианской демократической партии (ХДП).
Вскоре «Красные бригады» распались на две группировки —
«Сражающаяся коммунистическая партия» и «Союз сражающихся
коммунистов». После убийства профессора Руфилли на них обрушились аресты. Многие из оставшихся активистов перебрались во
Францию, Швейцарию, Испанию.
Правоэкстремистские организации Италии насчитывали к
1978 г. 38 групп: «Арийское братство», «Отряды Адольфа Гитлера»,
«Подпольная антикоммунистическая армия», «Отряды действия
имени Муссолини», «Черная рука», «Пророки террора», «Ангелымстители», «Национальный комитет очищения Италии» и др. Они
действовали на базе фашистской идеологии, а идеологическое и
организационное руководство зачастую осуществлялось бывшими
сторонниками фашистского режима Муссолини.
К 1990 г. итальянское правительство заинтересовалось действиями ЦРУ против ожидаемого прихода коммунистов к власти в
Италии в 60-х и 70-х годах прошлого века. В ходе двухлетнего расследования обнаружилось существование в стране крайне правой
подпольной организации «Гладиус» (так назывался древнеримский
короткий меч), созданной в 1965 г. итальянской службой разведки
СИФАР (SIFAR) и получавшей финансовую поддержку от американских спецслужб, которые фактически направляли деятельность
подпольщиков. Основу организации составили более 600 агентов,
прошедших обучение на острове Сардиния под руководством американских и британских специалистов. Тайные склады оружия
«Гладиуса» размещались по всей Италии, до 150 тыс. добровольцев были готовы к действиям благодаря проведенной агентами
вербовке.
Одна из первых акций «Гладиуса» — под кодовым названием
«План Соло» — предусматривала осуществление государственного переворота и убийство премьера, христианского демократа
Альдо Моро. Он стал неугоден организации тем, что собирался
пригласить коммунистов в правительство (они получили на выборах 1963 г. свыше 25% голосов).
21
1
Реализовать «План Соло» не удалось, однако правые силы, стоящие за «Гладиусом», не намеревались признавать поражения. Когда в
1974 г. Моро, будучи министром иностранных дел, встречался с государственным секретарем США Генри Киссинджером, тот предупредил собеседника, что намерения допустить коммунистов к власти
будут рассматриваться в США «как ошибочные и опасные». После
встречи Моро с сотрудником американской разведки, по словам жены министра, он начал опасаться за свою жизнь. Его предостерегали,
что определенные силы в спецслужбах могут быть приведены в состояние боевой готовности, если он «не изменит свою позицию».
Этот сигнал явно исходил из «Гладиуса». Моро своей позиции не
изменил, что закончилось для него трагически.
В начале 1978 г. боевики из левоэкстремистской террористической организации «Красные бригады» похитили Альдо Моро с целью принудить правительство пойти на переговоры и официально
признать эту террористическую организацию. Через 55 дней, в течение которых Моро неоднократно просил правительство выполнить требования террористов, его убили. Тело его, прошитое автоматной очередью, обнаружили 16 марта 1978 г. в багажнике автомобиля. Машина с трупом Альдо Моро была брошена на узкой улочке
на равном расстоянии от зданий ЦК Итальянской компартии и руководства Христианской демократической партии.
Социальный терроризм основывается на глубоких внутренних
социально-политических противоречиях и конфликтах. Различаются две основные формы терроризма: левый (революционный, «красный») и правый (контрреволюционный, «черный»).
Левый терроризм в своей деятельности опирается на различные
левые доктрины (марксизм, ленинизм, троцкизм, анархизм, маоизм
и т.п.). «Леваки» совершают теракты, как правило, против государственных чиновников, банкиров, бизнесменов, юристов, журналистов, сотрудничающих с правительством. Они организуются в боевые подпольные структуры, осуществляют координацию действий
на международном уровне.
Примером организации, имеющей целью социальный террор,
может служить Красная Армия Японии (Антиимпериалистические
интернациональные бригады, Антивоенный демократический
фронт) — КАЯ — японская террористическая организация, созданная на базе студенческой организации «Зенга» в 1970 г. КАЯ
действовала практически во всем мире: на Ближнем Востоке, в
Азии, Европе, США, Испании, Италии, Ливане, Сирии, Индии,
Израиле, Северной Корее. Ее цели — развязывание революции в
Японии, создание «чистого» социализма и провоцирование мировой революционной борьбы. Главными противниками революции
рассматривались: мировой империализм, Израиль, антиарабское
22
движение и советский ревизионизм. КАЯ действовала в условиях
строжайшей конспирации и жесткой дисциплины. При совершении
террористических актов использовались взрывчатка, автоматическое
оружие, минометы и ракеты. Среди крупнейших террористических
актов, совершенных КАЯ, — массовое убийство в израильском
аэропорту Лод в 1972 г., диверсия против завода «Шелл» в Сингапуре, попытка захвата посольства США в Куала-Лумпур и там же
захват двух авиалайнеров.
Всплеск левых движений в Европе в 1968 г. активизировал деятельность многочисленных левацких группировок, стремящихся
использовать в революционной борьбе насилие. Наиболее активной
и боеспособной в Европе зарекомендовала себя немецкая Фракция
Красной армии (ÐÀÔ).
Пик действия левого терроризма пришелся на 70—80-е гг. ХХ в.
Выше уже упоминались «Красные бригады» (1970 г.), ориентировавшиеся на пролетарскую революцию и отличавшиеся широкомасштабными террористическими операциями. 80-е годы оказались
более пассивными для левого революционного движения. Новый
подъем терроризма, на почве антивоенного движения, начался в
середине 80-х гг. прошлого века. В этом новом качестве под антиимпериалистическими лозунгами проявляли активность французские и бельгийские террористические организации. В 90-х гг. импульсом к активизации послужили такие события, как операция
«Буря в пустыне», объединение Германии и стремление солидаризироваться с борьбой левых террористов в странах Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона, Азии и Африки. В последующий период все группировки террористов в Европе оказались
разгромлены силами безопасности и полицией.
Правый (контрреволюционный, «черный») терроризм, как показывают исследования ученых-террологов, в большей степени ориентируется на традиционные для нации доктрины и ценности, а исторически, во многих случаях, на национальных деятелей прошлого.
В отличие от левых, правые террористы формируются в организации в период наибольшей активности левых революционеров. Действуют они, как правило, продолжительное время, в виде секретных
боевых групп и создаются на базе легальных организаций праворадикального характера. Главная их мишень — левые и либеральные
политики.
Примером правого терроризма может служить Армия португальского освобождения (ЭЛП), провозгласившая освобождение Португалии от марксизма. Методы борьбы — террор против левых организаций. В Армии португальского освобождения состояло несколько тысяч человек. Возглавлялась организация штабом, имеющим
пять отделов: политических вопросов, военной разведки, политиче-
23
1
ской разведки, снабжения, пропаганды. Состав боевиков был интернациональным, в группу входили португальцы, французы, бразильцы и др. Членами ЭЛП совершено более 560 террористических
актов.
1
Национальный терроризм
, осуществляющийся по этническому
признаку и порождаемый национальными конфликтами в рамках
единого государства, может охватывать как выступления представителей титульной (привилегированной) нации против национальных
меньшинств (Ку-клукс-клан, Лига защиты евреев), так и борьбу за
равноправие представителей национальных меньшинств («Черные
пантеры» в США).
Наиболее типичные цели ряда правых террористических организаций — построение «национальных государств», борьба за «чистоту нации», создание эффективной «сильной власти», борьба с
«засильем иностранцев» в своих странах и т.д. Правые экстремисты
пытаются влиять на иммиграционную политику, выступают с активной пропагандой своих требований и т.д.
Как отмечает крупнейший американский эксперт по проблемам
терроризма Брайан Дженкине, особое распространение в США получил правый экстремизм, проповедующий идеи ксенофобии, антисемитизма, превосходства белой расы, ненависти к иммигрантам.
Сепаратистский терроризм ставит целью неконституционное
выделение территориальных частей суверенного государства и преобразование их в новые самостоятельные государства.
Сепаратистский терроризм может иметь как национальный, так
и территориальный характер.
Национально-сепаратистский терроризм может проводиться на
националистической основе национально-политическими группировками, ставящими целью борьбу за суверенитет или расширение
территории исторического проживания определенных народов или
этнических групп.
Так, в Испании с 1950-х гг. освободительное движение «ЭТА»
ведет вооруженную борьбу за предоставление статуса автономии
северным районам страны, населенным басками.
Главная идея Ирландской республиканской армия (ИРА) —
«оказание сопротивления британскому господству в оккупированной Ирландии».
Иногда террористические организации могут ставить перед собой ряд целей.
Так, Армянская секретная армия освобождения Армении
(АСАЛА) представляет собой террористическую организацию марксистско-ленинского толка, поддерживающую левоэкстремистское
1
См. подробнее: Жаринов К.В., Тарас А.Е. Указ. соч. С. 11—15, 118.
24
и национально-освободительное движение во многих страха мира.
АСАЛА стремится использовать революционное насилие, чтобы
положить конец эксплуатации и террору турецкого колониализма,
империализму западных стран и сионизму. Методами борьбы служат нападения на граждан Турции, особенно из числа дипломатов,
а также на представителей государств, поддерживающих Турцию.
Террористические акции мотивируются необходимостью принудить
Турцию к признанию геноцида армянского народа во время Первой
мировой войны. Основная цель АСАЛА — восстановление исторической территории Армении, включающей в себя восток Турции,
Северный Иран, а также территорию бывшей Армянской ССР.
АСАЛА отметилась нападениями на посольства Турции и убийством дипломатов, взрывами в Стамбуле, Мадриде, в парижском аэропорту Орли, в лондонском офисе Турецкой авиакомпании и многими другими акциями.
Территориально-сепаратистский терроризм осуществляется в
пределах единого государства представителями господствующей
нации с требованиями предоставления суверенитета какой-либо
части страны. Примером может служить Сепаратистский фронт национального освобождения (СФНО, Мексика) — сепаратистская
организация мексиканских индейцев, которая подняла восстание в
штате Чьяпос.
Мировоззренческий терроризм осуществляется по мотивам принципиального несогласия с господствующими нормами и отношениями. К нему следует отнести такие виды терроризма, как религи-
озный, экологический, «контрабортный», феминистский и др.
Определенный интерес своей нетипичностью представляет
Движение насилия против абортов (ДНПА) (Anti Abortion Violence
Moverment, США). ДНПА развивается на территории США и Канады с 1970-х гг. и объединяет многочисленные террористические
группировки, хорошо мобилизованные, использующие огнестрельное оружие, взрывные устройства и отравляющие газы («Отряд Комитатус», с которым активисты ДНПА поддерживали тесные контакты).
Преследуя, казалось бы, гуманные цели спасения жизни, ДНПА
использует для этого самые жестокие террористические методы:
поджоги, взрывы, уничтожение клиник, осуществляющих аборты,
убийства врачей, производящих аборты, и политиков, выступающих
за их сохранение. Финансирование ДНПА осуществляется за счет
собственных средств, также организованы учебные центры, издается собственный журнал «Life Advocate».
Любопытным представляется и такой факт: в 90-е годы ХХ века
в Великобритании появилось движение террористов, которые проводили террористические акции против исследовательских фирм и
25
1
лабораторий, проводящих опыты над животными в основном в
биомедицинских, гражданских или военно-прикладных направлениях. Это движение представляли Фронт освобождения животных и
Милиция прав животных. Целью террористических акций избирались специалисты, которые проводили опыты над животными, что,
по мнению членов организаций, можно расценивать как жестокое
обращение с животными. Бомбы подкладывались в автомобили,
письма, бандероли и посылки
1
.
Широкое распространение получил религиозный терроризм. Он,
в свою очередь, подразделяется на фундаменталистский è сектант-
ñêèé.
 фундаменталистском терроризме превалирует терроризм исламских фундаменталистов и в меньшей степени — сикхов, христиан и иудеев. В современных условиях наиболее распространен и
многообразен исламский фундаментализм, во главе которого стоят
приверженцы радикального крыла исламизма. Их главная цель —
утверждение исламского порядка в мусульманских странах. Так, для
фундаменталистов «Арийской нации» мировоззренческой позицией
является протестантизм, позволяющий им формулировать концепцию антиправительственной и антилиберальной борьбы. Иудейский
фундаментализм («Ках») объединяет идея обеспечения безопасности евреев государства Израиль.
Сикхский терроризм — терроризм индийских сикхов. Он является составной частью широкомасштабного сикхского движения
и радикализировался на рубеже 1970—1980-х гг. Идеологи сикхского движения выдвинули идею суверенизации Пенджаба в виде создания государства «Халистан» («Земля чистых»). Движущим мотивом развязанного террора стала непримиримая религиозная вражда.
В 1981 г. террор принимает массовый характер. Детонатором к
этому стало убийство главы секты Баба Гурбачан Сингха. Террористы, вооруженные автоматами, расстреливали на базарах и вокзалах
находящихся там людей, совершали многочисленные покушения на
индусов, полицейских, «сикхов-предателей». Зачастую погибали ни
в чем не повинные люди, до 70% которых составляли сами сикхи.
В вооруженной борьбе активное участие принимало студенчество
(Всеиндийский союз студентов-сикхов). Вооруженные действия
экстремистов превращались в массовые кровавые акции. Правительство Индиры Ганди вынуждено было для борьбы с терроризмом использовать войска, артиллерию и танки (штурм Золотого
Храма в Амритсаре, который стал укрепленной цитаделью террористов и штабом по проведению терактов). Возмездием за это стало
1
International Security. 1991. ¹ 71. June. Ñ. 35.
26
убийство Индиры Ганди (1984 г.) двумя охранниками-сикхами.
Сикхские террористы осуществляли боевые операции в различных
регионах мира — Индии, Западной Европе, Юго-Восточной Азии,
Северной Америке, оставляя за собой кровавые следы.
Сектантский терроризм осуществляется различными маргинальными сектами тоталитарного характера, для которых насилие является главным условием захвата и построения более совершенного, с их точки зрения, справедливого и совершенного
общества.
Объектом террора для них становится все общество, что неминуемо влечет человеческие жертвы. Именно таким образом проявили себя такие сектантские организации, как «Семья» Чарльза Мэнсона (США), «АУМ Синрик¸» («Учение истины АУМ») С¸ко Асахары. Лидерами и членами подобных сект движут не только политические и расовые устремления, но и оголтелое человеконенавистничество.
К подобным сектам примыкает и основанная в 1973 г. американская «Церковь Создателя» (ЦС), которая является праворадикальной расистской антихристианской и антисемитской организацией, выступающей под лозунгом «Святая расовая война». Методы борьбы — взрывы, убийства и похищения людей. Объектами
нападения являются афроамериканцы и евреи, а также полицейские и правительственные учреждения. ЦС поддерживает контакты с другими организациями праворадикального толка — Американским национальным фронтом, Белым арийским сопротивлением, Арийской нацией, Обществом Джона Берчи, имеет связи с
подобными организациями в Англии, Канаде, Южной Африке,
Швеции.
Террористическая деятельность может принимать формы как
внутреннего, òàê è международного терроризма.
Внутренний терроризм, осуществляющийся на территории одного государства, является наиболее распространенной разновидностью терроризма.
В XIX веке террористическая деятельность носила преимущественно внутренний характер. ХХ век вошел в историю как век развития международного терроризма, который приобрел размах с
конца 1960-х гг. и принял угрожающие масштабы в связи с борьбой
палестинцев за независимость.
Международный терроризм — один из наиболее сложных и многоаспектных проявлений рассматриваемого явления. В существующей научной литературе отсутствует единый подход к пониманию
природы и признаков международного терроризма. Большинство
27
1
террористических организаций преследует национальные цели1.
Можно считать, что феномен международного терроризма обязан
объединению лидеров безработных военных формирований Ближнего и Среднего Востока и поступлению огромных финансовых
2
средств, главным образом за счет наркобизнеса
.
В литературе выделяют следующие особые признаки международного терроризма:
• отличается более широким масштабом террористической дея-
тельности;
• представляет наибольшую угрозу, прежде всего международ-
ному правопорядку и межгосударственным отношениям, международной безопасности и международным интересам государства. Акции международного терроризма наносят ущерб
не одному, а нескольким государствам;
• основным субъектом международного терроризма выступают
негосударственные террористические группы или организации, которые, дислоцируясь на территории разных стран, тем
не менее, могут сотрудничать друг с другом в подготовке и
осуществлении актов международного терроризма.
В международном праве до настоящего времени отсутствует
единый подход к определению международного терроризма и его
природы. Нет и исчерпывающего перечня актов международного
терроризма. Анализ международных соглашений позволяет составить примерный перечень актов международного терроризма:
• убийство государственных деятелей иностранных государств;
• взрывы помещений посольств, миссий, представительств или
штаб-квартир международных организаций;
• захват и угон транспортных средств (как правило, сопряжен-
ный с захватом заложников);
• морское пиратство;
• попытки незаконного захвата и использования ядерных мате-
риалов.
1
Примером международной террористической организации может служить Организация Абу Нидала («Черный сентябрь»), возглавляет которую Сабри альБанна. Ее численность предположительно несколько сотен человек, не считая
ополчения в Ливане, и помогающие структуры за рубежом. «Черным сентябрем»
осуществлены террористические акты в 20 странах мира, в результате которых
погибло или ранено до тысячи человек. Кроме европейских стран целью «Черного сентября» являются США. Много терактов проведено в аэропортах мира,
среди которых Рим и Вена, в 1986 г. членами «Черного сентября» был угнан
самолет «Пан Америкэн» в Карачи. См.: Кожушко Е.П. Современный терроризм:
анализ основных направлений. Минск, 2000; Безымянная война // Российская.
газета. 2001. 14 сент.
2
Ñì.: Гриб Н.Н. Терроризм как инструмент перекройки мира в эпоху глобализа-
ции // Следователь. 2003. ¹ 1. С. 27.
28
Считается, что впервые терроризм, как самостоятельную проблему международных отношений, стали выделять в 30-х годах
ХХ века, когда СССР и Германия стали проводить террористические акты по устранению неугодных политических и общественных деятелей, находящихся за пределами своих государственных
границ.
В силу особой опасности актов международного терроризма,
распространенности и многообразия форм их совершения государства принимают специальные конвенции.
После Второй мировой войны в связи с крахом колониализма,
началом противостояния двух мировых систем и совершенствованием средств поражения международный терроризм начала играть
все более значительную роль. Начиная с этого периода в сотрудничестве государств в сфере борьбы с терроризмом и другими видами
экстремизма все более отчетливо выделяются глобальный и международный уровни.
В глобальном масштабе ведущим органом, координирующим
международную антитеррористическую деятельность, сразу после
своего создания стала ООН. Проблемами терроризма занимались
регулярно созываемые Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В 1972 г. Генеральной Ассамблеей ООН был учрежден специальный Комитет по международному терроризму, деятельность которого, к сожалению, не
оправдала связанных с ним ожиданий. Целый ряд международных
соглашений, связанных с антитеррористической деятельностью,
был принят благодаря ООН и ее специализированным учреждениям (ИКАО — Международная организация гражданской авиации,
ИМО — Международная морская организация, МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии).
Как отмечает О.А. Колобов, отличительной чертой всех принятых международных соглашений является отсутствие определения и
криминологического понятия терроризма, и это вопрос не правовой техники, а политики. Многие государства пытаются «играть» с
терроризмом, используя его проявления в своих интересах, либо,
наоборот, используя в своих целях «антитеррористическую деятельность». На практике это часто выливается в политику так называе-
1
мого двойного стандарта
.
Само понятие политики двойного стандарта появилось и вошло в
широкое употребление в период холодной войны, когда международные отношения были предельно идеологизированы. Для СССР
1
См.: Терроризм и контртерроризм в современном мире: аналитические материалы, документы, глоссарий: Научно-справочное издание / Под ред. О.А. Колобова.
М.: Экслит, 2003. С. 140—141.
29
1
любые выступления капиталистических держав против так называемых национально-освободительных движений считались актами международного терроризма. Для США и их западных союзников эти
же самые национально-освободительные движения были синонимами международной преступности и международного терроризма.
Некоторые страны, прежде всего США, никогда не выступали
за выработку четкого определения терроризма на международном
уровне. Они используют собственное понимание терроризма, в том
числе на международном уровне, что позволяет толковать международные соглашения с субъективных позиций этих государств. Подобная практика снижает ценность всех заключенных соглашений,
поскольку не позволяет выработать всем государствам единые позиции в борьбе с терроризмом и не ограничивает отдельные страны
1
в их антитеррористической деятельности
.
Конец ХХ века отмечен появлением кибертерроризма, что связано с тотальной компьютеризацией во всех сферах жизни. Кибертерроризм проявляется в виде хакерских атак на компьютерные сети. Компьютерных террористов-хакеров, называют также киберпартизанами или киберхулиганами. Значительная часть хакеров обладают устойчивыми криминальными связями, навыками и четко выраженными корыстными устремлениями. Как правило, это высококвалифицированные специалисты, профессионалы, имеющие высшее техническое образование. Именно они составляют основное
ядро кибертерроризма.
Так, преступная группа российских хакеров в течение нескольких месяцев, используя Интернет и успешно преодолев несколько
рубежей многоконтурной защиты от несанкционированного доступа, с помощью стандартного компьютера в одном из офисов в
г. Санкт-Петербурге вводила в систему управления наличными
фондами Нью-Йоркского City Bank of America ложные сведения.
В результате было сделано 40 денежных переводов на сумму около
11 млн. долларов со счетов клиентов банка на счета членов преступной группы, проживающих в США, Великобритании, Израиле,
2
Швейцарии, ФРГ и России
.
В ближайшие годы, как отмечают специалисты, мы можем стать
свидетелями рождения нового вида терроризма, когда диверсии будут осуществляться не с помощью взрывных устройств, а выводом
из строя крупнейших информационных систем через всемирную
компьютерную сеть Интернет. Согласно данным, приведенным в
докладе Мета Уоррена, исследователя из Плимутской бизнесшколы, террористическая организация «Ирландская республика»
1
Òàì æå. Ñ. 141.
2
Кузнецов А. Отнюдь не виртуальная преступность // Милиция. 1998. ¹ 9—10.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]