Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые презумпции в судебном административном процессуальном праве. Монография
.pdf
II.
2.4. Определение понятия правовой презумпции
в судебном административном процессуальном праве
Презумпция (от лат. praesumptio) представляет собой предположение, основанное на вероятности и признаваемое истинным, пока не будет доказано обратное1. Такая дефиниция дается понятию презумпции
в словарях в самом общем виде. Вместе с тем применительно к праву
такое определение презумпции не является подходящим, поскольку
не учитывает его специфики в правовом регулировании. В связи с этим
выработка определения именно правовой презумпции является необходимым условием ее правильного и единообразного понимания.
До настоящего времени в российском законодательстве не содержится легальной дефиниции понятия правовой презумпции. Это,
с одной стороны, создает определенные трудности для законодателя
и правоприменителей, с другой стороны, позволяет юридической
науке заниматься поиском наиболее точного определения данного
понятия. В связи с тем, что центральный вопрос проблематики правовых презумпций, а именно подход к определению понятия, является
неразрешенным, практически каждый исследователь, в сферу научных интересов которого входили правовые презумпции, предлагал
для них собственную дефиницию. Таким образом, представляется
необходимым проанализировать доктринальные разработки ученых
по данному вопросу.
По той причине, что правовые презумпции известны праву еще
со времен римских юристов, все многообразие предлагаемых в науке определений не представляется возможным осветить, поэтому
целесообразно их систематизировать, в частности, по временному
критерию, как некоторые определения понятий правовых презумпций, выработанные дореволюционными, советскими и современными
правоведами.
Так, в дореволюционной правовой доктрине предлагались следующие определения правовых презумпций.
Е.В. Васьковский писал, что «законными предположениями (презумпциями) называются обязательные по закону заключения о доказанности известных фактов при наличности других фактов»2.
1
См.: Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 528; Ожегов С.И., Шведова Н.Ю.
Толковый словарь русского языка. М., 1992. С. 600; Большой юридический словарь /
под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М., 1999. С. 535.
2
Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 293.
121
.. .
Д.И. Мейер, разграничивая общечеловеческие и юридические предположения, последние определял как известное мнение о сомнительном факте, указываемое как предпочтительное законом, обусловленное
соображениями объективной вероятности1.
Г.Ф. Дормидонтов под юридическим предположением в широком
смысле понимал «всякое определение объективного права, в котором
выражается принятие законодателем определенного мнения относительно какого-либо сомнительного предмета»2.
Советскими учеными, как в области теории права, так и процесса,
в дальнейшем, основываясь уже на наследии дореволюционных исследователей, были выработаны соответствующие определения.
В.И. Каминская, проводившая исследование презумпций в советском уголовном процессе, под правовыми презумпциями понимала
положения, основанные на обобщениях опыта, которые судья, в силу
предписания закона, должен принимать за истину, т.е. как если бы они
соответствовали действительности в конкретном случае3.
Н.Ф. Качур, занимавшаяся проблематикой правовых презумпций
в советском семейном праве, определяла правовую презумпцию в качестве закрепленного в правовых нормах предположения, выступающего в качестве предпосылки установления (неустановления) одного
юридического факта при наличии других, а в некоторых случаях –
заменяющее юридический факт, влекущий за собой определенные
материально-правовые последствия4.
Из современных исследователей одними из наиболее удачных определений можно назвать те, которые предлагают в своих исследованиях
Е.А. Нахова, Ю.А. Сериков.
Е.А. Нахова дает следующее определение правовой презумпции –
это «предположение о существовании какого-либо факта (презюмируемого факта) при наличии другого доказанного факта (основания
презумпции), являющегося видом неполного индуктивного умозаключения, обладающего относительно высокой степенью вероятности,
основанное на связи с реально происходящими процессами, под-
1
См.: Мейер Д.И. Указ. соч. С. 53 (цит. по: Нахова Е.А. Роль презумпций и фикций
в распределении обязанностей по доказыванию. С. 20).
2
Дормидонтов Г.Ф. Указ. соч. С. 26.
3
См.: Каминская В.И. Учение о правовых презумпциях в уголовном процессе. С. 50;
Она же. Презумпция истинности судебного приговора в советском праве. С. 35–45.
4
См.: Качур Н.Ф. Презумпции в советском семейном праве: автореф. дис. … канд.
юрид. наук. С. 7.
122
II.
твержденное предшествующим опытом, закрепленное в федеральном
законе1.
Ю.А. Сериков определяет правовую презумпцию как «закрепленный в норме права вероятностный вывод о факте, который принимается судом без процедуры доказывания в случае установления связанного
с ним факта (факта-основания) и неопровержения путем доказывания
иного факта»2.
Кроме того, при анализе предлагаемых в науке определений правовых презумпций можно заметить то, что в одних из них делается
акцент на значении презумпций в процессе рассмотрения дела в суде
в целом и конкретно в процессе доказывания, в других – исследователи
ставят во главу угла не процессуальное значение презумпций в праве,
а то, что они позволяют установить предполагаемый факт, который
порождает юридически значимые последствия, на основании его связи
с фактом-основанием презумпции. Поэтому можно говорить о том,
что в вопросе определения понятия правовой презумпции в науке,
по сути, сложилось две основные концепции, которые условно можно
обозначить как процессуально-правовую и общеправовую3.
Общеправовая концепция. Среди ее сторонников, предлагавших
в науке определения понятия правовой презумпции, можно назвать
таких исследователей, как Д.И. Мейер, В.К. Бабаев, В.А. Ойгензихт,
Н.Ф. Качур, О.А. Кузнецова и др.
4
Процессуально-правовой концепции при выработке дефиниции правовой презумпции следовали такие процессуалисты, как Е.В. Васьковский, Г.Ф. Дормидонтов, И.Г. Оршанский, В.И. Каминская,
1
См.: Нахова Е.А. Роль презумпций и фикций в распределении обязанностей по до-
казыванию. С. 40.
2
Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве. С. 19–22.
3
Сходного подхода при анализе выработанных в правовой науке определений правовой презумпции придерживается и Ю.А. Сериков, который все многообразие взглядов
на этот вопрос терминологически предлагает обозначить как процессуально-правовой
и материально-правовой подходы. См.: Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве. С. 19–22.
4
См.: Мейер Д.И. Указ. соч. С. 53; Бабаев В.К. Презумпции в советском праве.
С. 14; Ойгензихт В.А. Презумпции в советском гражданском праве. С. 31; Качур Н.Ф.
Презумпции в советском семейном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. С. 7; Кузне-
цова О.А. Презумпции в российском гражданском праве. С. 21; Мосин С.А. Презумпции
и принципы в конституционном праве Российской Фелерации: автореф. … дис. канд.
юрид. наук. С. 9; Щекин Д.М. Юридические презумпции в налоговом праве: учебное
пособие. С. 24; Он же. Юридические презумпции в налоговом праве: автореф. дис. …
канд. юрид. наук. С. 5.
123
.. .
В.П. Воложанин, Я.Л. Штутин, М.К. Треушников, О.В. Баулин,
Е.А. Нахова, Ю.А. Сериков и др.1
Интересно отметить, что на современном этапе развития правовой науки наметилась положительная тенденция к учету специфики
отдельных отраслей (подотраслей) российского права при формулировании дефиниции правовых презумпций. Так, исследователями предлагаются собственные определения правовых презумпций
конституционного2, избирательного3, гражданского4, страхового5,
уголовного права6, уголовного судопроизводства7 и др. Данный подход
является совершенно оправданным, поскольку позволяет учитывать
предмет регулирования соответствующей группы норм и поэтому
обозначить специфику правовых презумпций определенных отраслей
(подотраслей) по сравнению с их общеправовым понятием.
Суммируя предлагаемые в правовой научной литературе определения понятия правовой презумпции, необходимо отметить следующее.
Общей и ключевой характеристикой практически для всех анализируемых дефиниций является родовое понятие, которым для правовой
презумпции, как было проанализировано раньше, является категория предположения. Данный подход является совершенно верным
и соответствует тем требованиям, которые предъявляются логикой
для формулирования определения конкретного понятия. Кроме того,
необходимо учитывать те специфические и существенные характеристики, которые являются необходимыми в отношении предположений
1
См.: Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. С. 293; Дормидонтов Г.Ф.
Указ. соч. С. 26; Оршанский И. Указ. соч. С. 7; Каминская В.И. Презумпция истинности судебного приговора в советском праве. С. 35–45; Воложанин В.П. Юридические
предположения в советском гражданском праве и процессе: дис. … канд. юрид. наук.
С. 38; Он же. Юридические предположения в советском гражданском праве и процессе: автореф. … дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1953. С. 5; Штутин Я.Л. Указ. соч.
С. 86; Треушников М. К. Судебные доказательства. М., 2004. С. 64; Баулин О.В. Бремя
доказывания при разбирательстве гражданских дел. С. 228; Нахова Е.А. Роль презумпций и фикций в распределении обязанностей по доказыванию. С. 40; Сериков Ю.А.
Презумпции в гражданском судопроизводстве. С. 19–22.
2
См.: Сухинина И.В. Указ. соч. С. 7.
3
См.: Старовойтова Е.И. Правовые презумпции в избирательном праве Российской
Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. С. 6.
4
См.: Кузнецова О.А. Презумпции в российском гражданском праве. С. 21; Бронни-
кова М.Н. Указ. соч. С. 8.
5
См.: Тамазян Т.Г. Указ. соч. С. 15.
6
См.: Зуев Ю.Г. Указ. соч. С. 8.
7
См.: Морквин В.А. Правовые презумпции в уголовном судопроизводстве России:
автореф. … дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008. С. 7.
124
II.
именно в праве. Это позволит наиболее точно раскрыть сущность
и содержание анализируемого понятия. В связи с этим под правовой
презумпцией предлагается понимать прямо или косвенно закрепленное
в праве вероятное предположение о наличии или отсутствии юридических фактов, порождающих правовые последствия и не требующих доказывания, но допускающих возможность опровержения, что
обусловлено их связью с другими установленными или доказанными
в процессе рассмотрения дела юридическими фактами.
Понятие правовой презумпции в административном судопроизводстве, как представляется, должно строиться на основе ключевого
родового понятия «правовая презумпция», выработанных в доктрине
юридической наукой, с постепенным учетом ее особенных признаков.
Ключевыми здесь являются понятия правовой презумпции и административного судопроизводства, именно они позволяют выявить
важнейшие характеристики данного правового явления при формулировании дефиниции.
Исходя и предложенного в работе понимания административного
судопроизводства и правовой презумпции, их сущности и качественных характеристик, можно предложить следующее определение пра-
вовой презумпции в судебном административном процессуальном праве –
это прямо или косвенно закрепленное в судебном административном
процессуальном законодательстве вероятное предположение о наличии
или отсутствии юридических фактов, порождающих правовые последствия и не требующих доказывания, но допускающих возможность
опровержения, что обусловлено их связью с другими установленными
или доказанными в процессе рассмотрения административных дел
юридическими фактами.
2.5. Функции правовых презумпций
в судебном административном процессуальном праве
Роль и значение правовых презумпций в праве сложно переоценить.
Проявляя свое основное значение в процессе рассмотрения и разрешения дела в суде, правовые презумпции прежде всего устанавливаются
законодателем для достижения определенных более глобальных целей
в правовом регулировании, которые, как представляется, являются
для него приоритетными и наиболее значимыми в конкретной сфере
отношений. Такие цели могут касаться необходимости обеспечения повышенной защиты прав потерпевшего в гражданско-правовых деликтах
и охраны интересов (презумпция вины причинителя вреда), создания
125
.. .
условий для упрощенного установления отдельных юридических фактов
и возможному снижению трудозатрат при рассмотрении дел в суде (презумпция дееспособности граждан, достигших определенного в законе
возраста, презумпция знания закона, презумпция добросовестности)
и др. Кроме того, правовые презумпции рассматриваются и как средства устранения правовой неопределенности, в связи с чем социальная
«полезность» презумпций проявляется в достижении правовой определенности в деле установления фактической основы1.
Интерес к исследованию функций конкретных правовых явлений
обусловлен прежде всего тем, что позволяет выявить их назначение
в правовом регулировании. Под функцией в общепринятом смысле
этого слова традиционного понимают «роль, значение чего-либо»2.
В отношении презумпций такое понимание функций является наиболее распространенным в правовой науке, в связи с чем, зачастую
не говоря конкретно о самих функциях, роль и значение правовых
презумпций в правовом регулировании оценивается исследователями по-разному. В науке высказывались диаметрально противоположные мнения на этот счет, от присущего правовым презумпциям
большого положительного эффекта и необходимости их широкого
использования в праве3 до полного отрицания их значения в правовом
регулировании4.
А.Х. Гольмстен так оценивал значение в процессе презумпций:
«Предположение имеет особенно важное значение в тех случаях, когда стороне необходимо констатировать факт отрицательный, напр.,
неисполнение, недобросовестность, т.е. констатировать факт положительный, из которого… выводится отрицательный, напр., для кон-
1
См. подробнее: Власенко Н.А. Проблемы правовой неопределенности: курс лекций.
М., 2015. С. 107–108.
2
Толковый словарь русского языка С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова (URL: http://
ozhegov.info/slovar/?ex=Y&q=%D0%A4%D0%A3%D0%9D%D0%9A%D0%A6%D0%9
8%D0%AF (дата обращения: 14.02.2020)).
3
См., напр.: Тарбагаева Е.Б. Роль законных презумпций в процессе судебного доказывания и познания // Правоведение. 1982. № 3. С. 55–58.
4
См., напр.: Спасович В. Обзор решений гражданского кассационного департамента
Правительствующего Сената по вопросам гражданского и торгового права за вторую
половину 1871 г. и первую половину 1872 г. // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 2. СПб., 1873; Тадевосян В.С. К вопросу об установлении материальной истины
в советском процессе // Советское государство и право. 1948. № 6. С. 70; Голунский С.
О вероятности и достоверности в уголовном суде // Проблемы уголовной политики.
Кн. 4. М., 1937. С. 59 (цит. по: Щекин Д.М. Юридические презумпции в налоговом праве:
учебное пособие. С. 13).
126
II.
статирования неисполнения достаточно – существование долга, недобросовестности – знание, что вещь чужая и т.п.»1.
Называя презумпции своего рода связками в нормативном материале, С.С. Алексеев видел их значение, в частности, в обеспечении
оптимального функционирования правовой системы2.
Сходных точек зрения на значение в праве правовых презумпций
придерживаются А.Т. Боннер, О.В. Баулин, полагая, что ключевым
моментом здесь выступает то, что презумпции в праве помогают суду
установить юридически значимые обстоятельства, когда это затруднено
или невозможно ввиду недостаточности доказательств, и в конечном
итоге вынести законное и обоснованное решение, которым будут защищены права и законные интересы лиц, участвующих в деле3.
Е.Ю. Веденеев в своей работе говорит, по сути, о юридическом и социальном значении правовых презумпций, подразумевая под первым
их роль в процессе доказывания, под вторым – необходимость защиты
определенных отношений, которая проявляется в том, что презумпции
возникают, изменяются, прекращаются в зависимости от правовой
идеологии общества4.
По мнению Л.А. Астемировой, правовые презумпции в рамках
правопорядка обеспечивают иерархическую взаимосвязь элементов
права – ценностей права, принципов права, юридических норм. Кроме
того, в системе правового регулирования они способствуют установлению юридических фактов, которые, в свою очередь, детерминируют
введение в действие соответствующей нормы права5.
О выполняемых правовыми презумпциями функциях, а не просто
об их абстрактной роли в праве, отмечалось в науке лишь некоторыми
исследователями.
Так, Н.А. Никиташина предлагала следующие функции, которые
выполняют правовые презумпции:
– функция юридических моделей социальных отношений;
– историческая;
1
Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / под. ред.
М.К. Треушникова, Ю.А. Поповой. С. 177.
2
См.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. С. 52.
3
См.: Баулин О.В. Бремя доказывания при разбирательстве гражданских дел. С. 234;
Боннер А.Т. Проблемы установления истины в гражданском процессе // Избранные
труды: в 7 т. Т. IV. М., 2017. С. 221.
4
См.: Веденеев Е.Ю. Указ. соч. С. 43–49.
5
См.: Астемирова Л.А. Презумпции в российском праве: автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. С. 42, 52–53.
127
.. .
– догматическая;
– регулятивная;
– стабилизирующая.
Кроме того, автор указывала на тот факт, что презумпции выполняют те функции, которые присущи праву в целом, а также помогают
ликвидировать пробелы в праве, являются средствами разрешения
коллизий и процессуальной экономии1.
О присущей правовым презумпциям в правовом регулировании
так называемой субсидиарной функции высказывались в науке мнения
В.М. Горшеневым, О.В. Жажиной. В.М. Горшенев связывал данную
функцию с тем, что правовая презумпция указывает на юридический
факт2, О.В. Жажина, понимая презумпции как субсидиарные нормы
права специального назначения, сводит их ключевое значение к тому,
что они способствуют реализации функций основных регулятивных
и охранительных правовых норм. Конкретизируя этот момент, автор
выделяет в правовых нормах специального назначения две подгруппы
и относит к презумпции к той, чья функция заключается «в обеспечении возможности применения регулятивных и охранительных норм
в тех случаях, когда использование данных норм затруднено отсутствием какого-либо юридического факта»3.
Б.А. Булаевский, основываясь на том, что право в целом ориентировано на охрану разнообразных интересов, говорит о презумпциях как о средствах охраны интересов участников соответствующих
правоотношений, которые нацелены на устранение препятствующей
нормальному развитию отношений неопределенность, и выделяет
в связи с этим следующие их функции:
– функция признания интереса;
– функция реализации интереса;
– функция обеспечения интереса;
– функция защиты интереса.
Автором также отмечается, что правовые презумпции, будучи
элементами системы права, «неизбежно будут проявлять и общеправовые функции, а также сами по себе призваны восполнять пробелы
в праве4.
1
См.: Никиташина Н.А. Указ. соч. С. 28.
2
См.: Горшенев В.М. Указ. соч. С. 113–118.
3
Жажина О.В. Указ. соч. С. 8–9.
4
См.: Булаевский Б.А. Презумпции как средства правовой охраны участников граж-
данских правоотношений: монография. М., 2013.
128
II.
К собственным функциям презумпций Б.А. Булаевский относит:
– функцию восполнения отношений нормативной моделью недостающего правового явления;
– функцию освобождения субъекта интереса от обязанности подтверждения обстоятельств, позволяющих применять презумпцию1.
В.В. Ярков, указывая на презюмируемые факты как на разновидность процессуальных юридических фактов, признает за ними функцию
предварительного воздействия на процессуальную деятельность субъектов гражданского процесса. Причем данная функция презюмируемых
фактов будет носить активно-стимулирующий характер, поскольку
побуждает субъектов гражданского процессуального правоотношения
к совершению конкретных процессуальных действий, а именно нацеливает сторону, против которой установлена презумпция, к ее опровержению, тем самым влияя на доказательственную деятельность лиц,
участвующих в деле2.
Проанализировав предлагаемые в науки подходы, можно прийти к выводу, что расхождение во мнениях по вопросу о значении и функциях
правовых презумпций обусловлено прежде всего различными подходами
к пониманию правовой природы презумпций и отраслевой характеристикой самого исследования. Однако в целом объединяющим началом
для перечисленных позиций является то, что правовые презумпции, будучи включенными в нормативный массив и систему права, соотносятся
с теми функциями, которые выполняет право вообще как социальный
регулятор.
В теории права традиционно к числу функций права, понимаемых
как направления правового воздействия, которые выражают роль права в упорядочении общественных отношений, относят регулятивную
и охранительную функции. Значение регулятивной функции сводится
к надлежащему обеспечению организации общественных отношений,
охранительной – соответственно к их охране3. Таким образом, к общеправовым функциям презумпций можно отнести общерегулятивную
и охранительную функции.
Общерегулятивная функция
Как указывал С.С. Алексеев, средствами правового воздействия
на общественные отношения служат все правовые явления, которые
1
См.: Булаевский Б.А. Презумпции как средства правовой охраны участников граж-
данских правоотношений: монография. М., 2013.
2
См.: Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. С. 92–93.
3
См.: Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1. М., 1982. С. 24, 191–196.
129
.. .
«работают в правовом опосредовании общественных отношений»1.
В связи с этим стоит полагать, что и юридическая конструкция презумпции, закрепленная правовой нормой, не только обладает регулятивным потенциалом, но и действительно воздействует на конкретную
группу общественных отношений. Таким образом, можно говорить
о выполнении правовыми презумпциями общерегулятивной функции.
Охранительная функция
И. Оршанский еще в дореволюционное время высказался, что «истинным стимулом предположений в праве бывает не действительная вероятность данного умозаключения от одного факта к другому,
а желание охранять те или иные интересы, наиболее важные в глазах
законодателя»2. Точку зрения о том, что презумпции призваны охранять права и защищать определенные законные интересы в науке
разделяют многие современные исследователи3.
Однако такая постановка вопроса, как представляется, является
довольно широкой. Более правильным было бы считать, что презумпции в праве не просто охраняют права и интересы, а устанавливаются
законодателем, как правило, с целью защиты наиболее слабой стороны
в материальном правоотношении, которой в процессе рассмотрения
дела в суде сложнее доказать презюмируемый факт. Посредством этого
достигаются цели и задачи правового регулирования, которые с этих
позиций являются наиболее приоритетными.
Такой подход к функциональному назначению презумпций нашел
поддержку и в специальной литературе. Так, М.К. Треушников пишет, что
«презумпции формулируются в интересах стороны, по-ставленной в более
трудные условия доказывания»4. И действительно, это можно проследить
в отношении практически всех правовых презумпций в российском праве.
Причем стоит обратить внимание на то, что даже будучи закрепленными
нормами материального права, ключевая роль правовых презумпций и со-
1
Алексеев С.С. Общая теория права: в 2 т. Т. 1. М., 1982. С. 24.
2
Оршанский И. Указ. соч. С. 19–20.
3
См. напр.: Тарбагаева Е.Б. Юридические предположения в гражданском процессе
(исковое производство): дис. … канд. юрид. наук. С. 30; Веденеев Е.Ю. Указ. соч. С. 43–49;
Щекин Д.М. Юридические презумпции в налоговом праве: учебное пособие. С. 19–20;
Войтенко В. «Презумпция бедности» в жилищном праве // Российская юстиция. 2003.
№ 9. С. 19; Сериков Ю.А. Презумпции в гражданском судопроизводстве. С. 14; Булаевс-
кий Б.А. Презумпции как средства правовой охраны участников гражданских правоот-
ношений: монография. М., 2013.
4
Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе.
М., 1989. С. 162.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]