Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы публичной службы в Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
31
ния». Доступ к информации о деятельности государственных
служащих обеспечивается следующими способами:
а) обнародование (опубликование) государственными органами информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
б) размещение государственными органами информации о
своей деятельности в сети «Интернет», в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей
местах;
в) обязательное включение представителей научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, в ряд комиссий, результаты деятельности которых имеют наиболее важное значение для гражданской службы:
в состав комиссий по соблюдению требований к служебному
поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов;
в состав конкурсной комиссии;
в состав аттестационной комиссии;
г) другими способами, предусмотренными законами и иными
нормативными правовыми актами;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
Общественные объединения в современной России выполняют посредническую функцию между гражданским обществом и
публичной властью по обеспечению и защите прав и свобод
граждан, а также их интересов и инициатив. При этом государственные гражданские служащие должны быть независимы от
решений политических партий, движений и иных общественных
объединений и обязаны руководствоваться исключительно законодательством, не вправе демонстрировать свою приверженность
или принадлежность к той или иной религии, конфессии, церкви;
защищенность гражданских служащих от неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Это означает, что гражданские служащие обязаны исполнять
служебные распоряжения лишь непосредственных и вышестоящих
руководителей своего государственного органа, данные ими в пределах должностных полномочий. Им гарантировано право государственной защиты от насилия, угроз и других неправомерных
действий в связи с исполнением своих служебных обязанностей.
32
5. ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
Наименование должности
Регистрационный
номер (код)
РАЗДЕЛ 17. ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛЖНОСТЕЙ В ПРОКУРАТУРЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОДРАЗДЕЛ 1. В ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1. Должности категории «руководители»
Высшая группа должностей
Начальник управления
17-1-1-001
Заместитель начальника управления
17-1-1-002
Руководитель аппарата Генерального прокурора Российской Федерации
17-1-1-003
Заместитель руководителя аппарата Генерального прокурора Российской Федерации
17-1-1-004
Управляющий делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
17-1-1-005
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
5.1. Реестры должностей гражданской службы
Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря
2005 г. № 1574 впервые был утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, который установил унифицированные наименования должностей и классифицировал их по категориям и группам для всех федеральных органов
государственной власти. В Реестр включены все должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые
федеральными законами и указами Президента Российской Федерации. Реестр необходим, прежде всего, чтобы установить порядок учреждения должностей федеральной государственной
гражданской службы. Правовой статус должности федеральной
государственной гражданской службы возникает не с момента ее
учреждения, а с даты включения в Реестр и сохраняется до того
момента, пока она числится в Реестре.
Посмотрим, как выглядит в Реестре должностей федеральной
государственной гражданской службы перечень должностей в
прокуратуре Российской Федерации (табл. 1).
Т а б л и ц а 1
33
П р о д о л ж е н и е т а б л. 1
Наименование должности
Регистрационный
номер (код)
Заместитель управляющего делами Генеральной прокуратуры Российской Федерации
17-1-1-006
Главная группа должностей
Начальник отдела
17-1-2-007
Заместитель начальника отдела
17-1-2-008
3. Должности категории «специалисты»
Главная группа должностей
Начальник отдела в управлении
17-3-2-009
Заместитель начальника отдела в управлении
17-3-2-010
Референт
17-3-2-011
Ведущий советник
17-3-2-012
Советник
17-3-2-013
Ведущая группа должностей
Начальник отдела в управлении
17-3-2-009
Заместитель начальника отдела в управлении
17-3-2-010
Референт
17-3-2-011
Старшая группа должностей
Главный специалист
17-3-4-017
Ведущий специалист
17-3-4-018
Специалист
17-3-4-019
4. Должности категории «обеспечивающие специалисты»
Главная группа должностей
Главный специалист 3 разряда
17-4-2-020
Ведущая группа должностей
Ведущий специалист 1 разряда
17-4-3-021
Ведущий специалист 2 разряда
17-4-3-022
Ведущий специалист 3 разряда
17-4-3-023
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда
17-4-4-024
Старший специалист 2 разряда
17-4-4-025
Старший специалист 3 разряда
17-4-4-026
Младшая группа должностей
Специалист 1 разряда
17-4-5-027
Специалист 2 разряда
17-4-5-028
34
П р о д о л ж е н и е т а б л. 1
Наименование должности
Регистрационный
номер (код)
ПОДРАЗДЕЛ 2. В ПРОКУРАТУРЕ СУБЪЕКТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Должности категории «руководители»
Высшая группа должностей
Начальник управления
17-1-1-029
Заместитель начальника управления
17-1-1-030
Главная группа должностей
Начальник отдела
17-1-2-031
Заместитель начальника отдела
17-1-2-032
3. Должности категории «специалисты»
Старшая группа должностей
Начальник отдела в управлении
17-3-4-033
Заместитель начальника отдела в управлении
17-3-4-034
Главный специалист
17-3-4-035
Ведущий специалист
17-3-4-036
Специалист
17-3-4-037
4. Должности категории «обеспечивающие специалисты»
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда
17-4-4-038
Старший специалист 2 разряда
17-4-4-039
Старший специалист 3 разряда
17-4-4-040
Младшая группа должностей
Специалист 1 разряда
17-4-5-041
Специалист 2 разряда
17-4-5-042
ПОДРАЗДЕЛ 3. В ПРОКУРАТУРЕ ГОРОДА (РАЙОНА)
3. Должности категории «специалисты»
Старшая группа должностей
Главный специалист
17-3-4-043
Ведущий специалист
17-3-4-044
Специалист
17-3-4-045
35
П р о д о л ж е н и е т а б л. 1
Наименование должности
Регистрационный
номер (код)
4. Должности категории «обеспечивающие специалисты»
Старшая группа должностей
Старший специалист 1 разряда
17-4-4-046
Старший специалист 2 разряда
17-4-4-047
Старший специалист 3 разряда
17-4-4-048
Младшая группа должностей
Специалист 1 разряда
17-4-5-049
Специалист 2 разряда
17-4-5-050
В субъектах Российской Федерации подобные Реестры утверждаются законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом структуры государственных
органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной
гражданской службы.
5.2. Классные чины гражданской службы
и порядок их присвоения
Классный чин государственной гражданской службы отражает
три аспекта: уровень занимаемой должности, длительность государственной службы и уровень квалификации работника.
Федеральным законом «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» (ст. 11) установлены классные
чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы (табл. 2).
Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в вышеизложенной таблице. Каждой группе должностей государственной гражданской службы соответствует три классных чина.
Порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим определен Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113.
36
Т а б л и ц а 2
Классные чины
Группы
должностей
Секретарь государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
Секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации
2 класса
Секретарь государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Младшая группа
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса
Референт государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Старшая группа
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 3 класса
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 2 класса
Советник государственной гражданской
службы Российской Федерации 1 класса
Ведущая группа
Государственный советник Российской
Федерации 3 класса
Государственный советник Российской
Федерации 2 класса
Государственный советник Российской
Федерации 1 класса
Главная группа
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса
Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса
Высшая группа
Классные чины присваиваются федеральным гражданским
служащим персонально, с соблюдением последовательности, в
соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в
пределах группы должностей гражданской службы, а также с
учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы Российской Федерации в преды-
37
дущем классном чине и в замещаемой должности гражданской
службы.
Классный чин может быть первым или очередным. Первый
классный чин гражданской службы присваивается федеральному
гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы и замещающему должность гражданской службы. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный
закон “О государственной гражданской службе Российской Федерации”» от 11 июля 2011 г. № 204-ФЗ в число условий присвоения классного чина включил успешное завершение установленного срока испытания, а если испытание не устанавливалось —
то не ранее чем через три месяца после назначения на должность
гражданской службы. Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 113, определено правило, согласно которому «федеральным гражданским служащим,
замещающим без ограничения срока полномочий должности
гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты», а также должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей
группам должностей гражданской службы, классные чины присваиваются после сдачи ими квалификационного экзамена» (п.
14). Такое условие, как сдача квалификационного экзамена при
присвоении классных чинов лицам, замещающим без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей
гражданской службы, определяется представителем нанимателя в
лице руководителя федерального государственного органа или
представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия
представителя нанимателя от имени Российской Федерации. При
этом учитываются воинское или специальное звание, классный
чин юстиции, присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской
Федерации.
По мере того как государственный гражданский служащий
продвигается по служебной лестнице, ему присваивается очередной классный чин.
Существует определенная периодичность присвоения классных чинов. В соответствии с Положением о порядке присвоения
и сохранения классных чинов очередной классный чин присваи-
38
вается федеральному гражданскому служащему по истечении
срока, установленного для прохождения гражданской службы в
предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает
должность гражданской службы, для которой предусмотрен
классный чин, равный или более высокий, чем классный чин,
присваиваемый федеральному гражданскому служащему. Что касается сроков, то они также установлены вышеназванным Положением и составляют 1—2 года в зависимости от уровня классного чина. Возможно присвоение классного чина до истечения указанного срока в качестве меры поощрения за особые отличия в
гражданской службе через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности гражданской службы. Однако для прохождения
гражданской службы в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы
Российской Федерации 1 класса и государственного советника
Российской Федерации 1 класса сроки не устанавливаются.
Первыми классными чинами (в зависимости от группы должностей гражданской службы, к которой относится должность
гражданской службы, замещаемая федеральным гражданским
служащим) являются:
а) для младшей группы должностей гражданской службы —
секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
б) для старшей группы должностей гражданской службы —
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
в) для ведущей группы должностей гражданской службы —
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;
г) для главной группы должностей гражданской службы —
государственный советник Российской Федерации 3 класса;
д) для высшей группы должностей гражданской службы —
действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса.
Классные чины действительного государственного советника
Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим Президентом Российской Федерации.
39
Классные чины государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим:
а) в федеральных органах исполнительной власти — Правительством Российской Федерации;
б) в иных федеральных государственных органах — руководителями этих органов.
Классные чины советника государственной гражданской
службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3
класса, секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным
гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.
Очередной классный чин не присваивается федеральным
гражданским служащим, имеющим дисциплинарные взыскания,
а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.
Присвоенный классный чин сохраняется за федеральным
гражданским служащим при освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы
(в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступ-
лении на гражданскую службу вновь.
5.3. Порядок присвоения классных чинов юстиции лицам,
замещающим должности федеральной государственной
гражданской службы
Указом Президента Российской Федерации «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и
должности федеральной государственной гражданской службы,
и установлении федеральным государственным гражданским
служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с
присвоенными им классными чинами юстиции» от 19 ноября
2007 г. № 1554 предусмотрено присвоение классных чинов юстиции гражданским служащим, проходящим службу в некоторых государственных органах. Классные чины юстиции присва-
40
иваются лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной
гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в субъектах Российской Федерации. Этим лицам,
имеющим юридическое образование, присваиваются в соответствии с их квалификацией и замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы следующие классные
чины юстиции:
юрист 3 класса;
юрист 2 класса;
юрист 1 класса;
советник юстиции 3 класса;
советник юстиции 2 класса;
советник юстиции 1 класса;
государственный советник юстиции Российской Федерации
3 класса;
государственный советник юстиции Российской Федерации
2 класса;
государственный советник юстиции Российской Федерации
1 класса;
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса;
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса;
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса;
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации.
Старшинство классных чинов юстиции определяется последовательностью их перечисления.
Классные чины юстиции присваиваются персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой
должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, а также с учетом профессионального
уровня, продолжительности государственной гражданской
службы Российской Федерации в предыдущем классном чине
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]