Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовые основы публичной службы в Российской Федерации. Учебное пособие
.pdf
201
грубое нарушение служебной дисциплины (ч. 1 ст. 40);
совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции
(ч. 1 ст. 40);
осуждение за преступление − после вступления в законную
силу приговора суда, а также прекращение уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (ч. 1
ст. 40);
призыв на военную службу или направление на заменяющую
ее альтернативную гражданскую службу (ч. 1 ст. 40);
неоднократные нарушения служебной дисциплины при наличии у сотрудника полиции дисциплинарного взыскания, примененного в письменной форме (ч. 1 ст. 40);
представление подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на службу в полицию, а также представление подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника полиции требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующих должностей, в период прохождения службы в полиции, если это не влечет уголовную ответственность (ч. 1 ст. 40);
восстановление в должности сотрудника полиции, ранее замещавшего эту должность (в случае отказа сотрудника полиции,
замещающего эту должность, от перемещения по службе);
отчисление из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 40);
перевод на государственную службу иного вида (ч. 1 ст. 40);
прекращение оснований для приостановления службы в полиции (ч. 1 ст. 40);
отказ от выполнения служебных обязанностей в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях
вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий,
катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 40);
прекращение гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства (ч. 1
ст. 40);
202
несоблюдение ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции федеральными законами (ч. 2 ст. 40);
утрата доверия (п. 38.2 постановления Верховного Совета
Российской Федерации «Об утверждении Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги
сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» от
23 декабря 1992 г. № 4202-1).
13.5. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на прокурор-
ских работников, сотрудников Следственного комитета, та-
моженных органов, органов внутренних дел (полиции)
Виды дисциплинарных взысканий,
предусмотренные федеральными законами
I. ПРОКУРОРСКИЕ РАБОТНИКИ (ч. 1 ст. 41.7 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации»):
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в классном чине;
лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры
Российской Федерации». Наложение дисциплинарного взыскания
в виде увольнения из органов прокуратуры работников, награжденных нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры
Российской Федерации», может быть применено только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации (ч. 5 ст. 41.7
Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из органов прокуратуры;
II. СОТРУДНИКИ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст. 28 Федерального закона
«О Следственном комитете Российской Федерации»):
замечание;
выговор;
строгий выговор;
понижение в специальном звании;
лишение медалей Следственного комитета;
203
лишение нагрудного знака «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации». Дисциплинарное взыскание в виде увольнения к сотруднику Следственного комитета,
награжденному нагрудным знаком «Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации», может быть применено только с согласия Председателя Следственного комитета (ч.
5 ст. 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»);
предупреждение о неполном служебном соответствии;
увольнение из Следственного комитета.
III. СОТРУДНИКИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (ст. 29 Феде-
рального закона «О службе в таможенных органах Российской
Федерации»):
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
увольнение из таможенных органов;
IV. СОТРУДНИКИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ПОЛИЦИИ) (ст. 38 Постановления Верховного Совета Российской Фе-
дерации «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника
органов внутренних дел Российской Федерации» от 23 декабря
1992 г. № 4202-1):
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности (не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом
Российской Федерации);
снижение в специальном звании на одну ступень;
лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел (не применяется к сотрудникам органов внутренних дел, замещающим должности,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации).
204
В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов взысканий применяются:
назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением
назначения в караул или дежурным по подразделению);
отчисление из учебного заведения.
13.6. Особенности привлечения к административной
и уголовной ответственности прокуроров
Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административ-
ных правонарушениях предусматривает особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих государственные
функции прокуроров. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального
закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверка сообщения о факте административного правонарушения, совершенного прокурором, является исключительной компетенцией органов
прокуратуры. Разъяснение о том, кто из работников прокуратуры
является прокурором, дано в ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно данной норме права
прокурор — это Генеральный прокурор Российской Федерации,
его советники, старшие помощники, помощники и помощники по
особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного
прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и
помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
Административный регламент Министерства внутренних дел
Российской Федерации исполнения государственной функции по
контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного
движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный Приказом МВД России от
2 марта 2009 г. № 185, определяя порядок действий сотрудников
органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции, гласит: «В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административ-
205
ного правонарушения, совершенного прокурором, сотрудник составляет об этом рапорт, который с другими материалами незамедлительно передается руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры» (п. 235).
Прокурор, руководствуясь ч. 3 ст. 27 Федерального закона
«О прокуратуре Российской Федерации», ст. 28.4 КоАП РФ,
проводит проверку сообщения об административном проступке.
Порядок проведения проверок определен Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. № 70.
При наличии состава административного правонарушения в
действиях нарушителя прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и передает материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных
правонарушениях.
Статья 42 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации» определила также особенности привлечения прокурора к уголовной ответственности. Согласно указанной норме
права проверка сообщения о преступлении, совершенном прокурором, возбуждение в отношении прокурора уголовного дела (за
исключением случаев, когда прокурор застигнут при совершении
преступления) и его предварительное расследование производятся Следственным комитетом Российской Федерации в порядке,
установленном уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации.
При этом решение о возбуждении уголовного дела принима-
ется:
в отношении Генерального прокурора Российской Федера-
ции — Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех
судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по
представлению Президента Российской Федерации, о наличии в
действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления (п. 2 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации);
в отношении прокурора района, города, приравненных к ним
прокуроров — руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской
206
Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации);
в отношении вышестоящих прокуроров — Председателем
Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем (п. 10 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Прокурор, в отношении которого возбуждено уголовное дело,
на период производства расследования отстраняется от должности. За время отстранения от должности прокурору выплачивается денежное содержание (денежное довольствие) в размере
должностного оклада, доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
13.7. Особенности привлечения
к уголовной ответственности сотрудников
Следственного комитета Российской Федерации
Статья 29 Федерального закона «О Следственном комитете
Российской Федерации» установила особый порядок привлечения сотрудника Следственного комитета к уголовной ответственности. Согласно указанной норме права осуществление доследственной проверки, возбуждение уголовного дела и проведение
предварительного расследования в отношении сотрудников
Следственного комитета является ведомственной прерогативой,
за исключением случаев, когда они (сотрудники) застигнуты при
совершении преступлений. При этом решение о возбуждении
уголовного дела принимается:
в отношении Председателя Следственного комитета Россий-
ской Федерации — исполняющим обязанности Председателя
Следственного комитета Российской Федерации — на основании
заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда
Российской Федерации, принятого по представлению Президента
Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя
Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления (п. 2.1 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации);
в отношении руководителя и следователя следственного орга-
на по району, городу — руководителем следственного органа
Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Рос-
207
сийской Федерации (п. 10 ч. 1 ст. 448 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации);
в отношении руководителей и следователей вышестоящих
следственных органов — Председателем Следственного комитета
Российской Федерации или его заместителем (п. 10 ч. 1 ст. 448
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Сотрудник Следственного комитета, в отношении которого
возбуждено уголовное дело, на период производства расследования отстраняется от должности. За это время указанному сотруднику Следственного комитета выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада (оклада по должности), доплаты за специальное звание (оклада по воинскому званию) и доплаты (надбавки) за выслугу лет.
Кроме того, в ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» сказано, что не допускаются задержание, привод, личный досмотр руководителя следственного органа Следственного комитета и следователя, досмотр их вещей и используемых ими транспортных средств, за
исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также случаев
задержания при совершении преступления.
208
Р а з д е л IV
ВОЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.1. Военная служба в системе государственной службы
России
С принятием Федерального закона «О системе государствен-
ной службы Российской Федерации» военная служба вошла в систему государственной службы и является разновидностью последней.
Военная служба как разновидность федеральной государ-
ственной службы характеризуется следующими признаками:
деятельность военнослужащих осуществляется в государ-
ственных органах и организациях — в Вооруженных Силах
Российской Федерации, в других войсках, в различных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;
военная служба осуществляется в целях сохранения государственного суверенитета и территориальной целостности. В число
средств, с помощью которых достигается сохранение государственного суверенитета и целостности Российской Федерации,
следует отнести и установление конституционной обязанности
граждан по защите Отечества. Основной формой защиты Отечества в мирное время являются воинская обязанность граждан
Российской Федерации, которая предусматривает: воинский учет;
обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную
службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в
запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов
в период пребывания в запасе;
взаимоотношения военнослужащих строятся на основе характерных для государственной службы отношений власти и подчинения;
правовое положение военнослужащих, порядок исполнения и
прохождения военной службы определяются только федераль-
209
ным законодательством и исключается возможность ее введения
в государственных органах и организациях субъектов Российской
Федерации;
финансирование военной службы осуществляется за счет
средств федерального бюджета.
Таким образом, военная служба — это особый вид установленной государством на основании федерального законодательства деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (войсках, воинских формированиях) и
органах, решающих задачи в области обороны и военной безопасности специфическими (военными) методами в целях подготовки к вооруженной защите и защиты Отечества.
Специфические функции военной службы отражены в возлагаемых на военнослужащих обязанностях по подготовке к вооруженной защите и вооруженной защите Российской Федерации, которые тесно связаны с необходимостью беспрекословного
выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с
риском для жизни (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ). Деятельность военнослужащих связана с исполнением специфических обязанностей
военной службы, таких, например, как: участие в боевых действиях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и
военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; несение боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнение обязанностей в составе суточного
наряда; участие в учениях или походах кораблей и др.
14.2. Особенности военной службы
Военной службе характерно наличие ряда особенностей и отличий, выделяющих ее в особый вид государственной службы. К
ним относятся:
1) в отличие от гражданской службы, куда вправе поступать
только граждане Российской Федерации, на военную службу могут быть приняты и иностранные граждане (ст. 18.1 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе»). В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» иностранные
граждане проходят военную службу по контракту на воинских
должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами,
210
сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской
Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;
2) если гражданская служба предназначена для обеспечения
исполнения полномочий как федеральных государственных органов, так и государственных органов субъектов Российской Федерации, то военная служба выполняет функции государства по
обеспечению решения специфических задач в сфере безопасности и обороны государства. Кроме выполнения задач в сфере
обороны и безопасности Отечества, отдельные военнослужащие
и воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации могут быть направлены за пределы Российской Федерации
для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами для участия в миротворческой деятельности (Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного
мира и безопасности» от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ). Войсковую
службу военнослужащие проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, во внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках
гражданской обороны, а также инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и создаваемых на военное время
специальных формированиях. Военная служба возможна не только в государственных органах, но и в государственных военных
организациях. Военную службу военнослужащие проходят в государственных органах: Службе внешней разведки Российской
Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, федеральных органах государственной охраны,
Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации (федеральном органе обеспечения мобилизационной
подготовки органов государственной власти Российской Федерации). Войсковую службу военнослужащие проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках гражданской обороны, а также инженернотехнических, дорожно-строительных воинских формированиях
при федеральных органах исполнительной власти и создаваемых
на военное время специальных формированиях;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]