Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 261 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Д. Н. Парфирьев

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Курс лекций

для среднего профессионального образования

Москва

2021

УДК 34.037 ББК 67.7

П 18

Автор

Д. Н. Парфирьев, доцент кафедры гражданского процессуального права

Казанского филиала РГУП, канд. юрид. наук

Рецензенты:

Д. Х. Валеев, профессор кафедры экологического, трудового права

и гражданского процесса ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский)

федеральный университет», д-р юрид. наук;

Д. В. Свинцов, ст. преподаватель кафедры организации судебной

и правоохранительной деятельности РГУП

Парфирьев Д. Н.

П 18

Правовые основы организации деятельности судебных приставов:

курс лекций для СПО / 2-е изд., испр. и доп. — М.: РГУП, 2021. — 252 с. ISBN 978-5-93916-935-6

ВКурсе лекций рассматриваются вопросы истории возникновения иразвития института судебных приставов; источники правового регулирования, задачи, принципы деятельности судебных приставов; структура иполномочия Федеральной службы судебных приставов инекоторые другие.

Рекомендуется обучающимся попрограммам среднего профессионального образования, может быть полезен обучающимся попрограммам бакалавриата.

Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

университет правосудия, 2021

Содержание

Введение..............................................................7

Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов

1.1. История развития института судебных приставов вРоссии

дореволюции 1917г. ...............................................8

1.2. История развития института судебных приставов всоветский

период ивсовременной России ....................................19

1.3. Задачи деятельности судебных приставов насовременном

этапе..............................................................22

Контрольные вопросы .............................................28

Лекция 2. Источники правового регулирования деятельности судебных приставов

2.1. Понятие ивиды источников правового регулирования

деятельности судебных приставов ..................................29

2.2. КонституцияРФ как источник правового регулирования

деятельности судебных приставов ..................................33

2.3. Федеральные законы как источники правового регулирования

деятельности судебных приставов ..................................35

2.4. Подзаконные нормативные правовые акты как источники

правового регулирования деятельности судебных приставов .........40

Контрольные вопросы .............................................45

Лекция 3. Принципы деятельности судебных приставов насовременном этапе

3.1. Общие принципы деятельности судебных приставов............. 46

3.2. Специальные принципы деятельности судебных приставов-

исполнителей .....................................................53

3.3. Специальные принципы деятельности судебных приставов

пообеспечению установленного порядка деятельности судов ........58

Контрольные вопросы .............................................63

Лекция 4. Организация деятельности службы судебных приставов

4.1. Государственное управление всфере обеспечения установленного порядка деятельности судов иисполнения

судебных актов иактов других органов ............................. 64

4.2. Структура Федеральной службы судебных приставов ............73

4.3. Полномочия Федеральной службы судебных приставов ..........76

Правовые основы организации деятельности судебных приставов

4.4. Финансирование иматериально-техническое обеспечение

службы судебных приставов........................................79

Контрольные вопросы .............................................81

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

5.1. Общая характеристика правового статуса судебного пристава .....82

5.2. Обязанности судебного пристава пообеспечению

установленного порядка деятельности судов ........................87

5.3. Права судебного пристава пообеспечению установленного

порядка деятельности судов........................................93

5.4. Обязанности судебного пристава-исполнителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

5.5. Права судебного пристава-исполнителя ........................105

5.6. Ответственность судебного пристава ..........................116

Контрольные вопросы ............................................120

Лекция 6. Правовой статус старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъектаРФ иглавного судебного приставаРФ

6.1. Старший судебный пристав: порядок назначения

иполномочия ....................................................121

6.2. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

порядок назначения иполномочия ................................126

6.3. Главный судебный пристав Российской Федерации: порядок

назначения иполномочия .........................................131

Контрольные вопросы ............................................135

Лекция 7. Назначение надолжность судебного пристава

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность

судебного пристава ...............................................136

7.2. Порядок поступления наслужбу изамещения должности

судебного пристава ...............................................146

7.3. Служебный контракт ..........................................148

Контрольные вопросы ............................................151

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

8.1. Запреты, связанные сгосударственной службой судебного

пристава .........................................................153

8.2. Требования кслужебному поведению судебного пристава .......162

8.3. Оплата труда судебного пристава ..............................166

8.4. Государственные гарантии припрохождении службы судебного

пристава .........................................................174

Контрольные вопросы ............................................194

Лекция 9. Прекращение службы судебного пристава

9.1. Основания прекращения службы судебным приставом ..........195

9.2. Порядок увольнения судебного пристава .......................203

Содержание

9.3. Последствия увольнения судебного пристава ...................205

Контрольные вопросы ............................................210

Лекция 10. Внесудебные формы защиты прав граждан иорганизаций отнеправомерных действий судебного пристава

10.1. Должностные лица, рассматривающие жалобы нарешения (постановления), действия (бездействие) судебных приставов

впорядке подчиненности .........................................211

10.2. Порядок подачи ирассмотрения жалоб нарешения, действия

(бездействие) судебного пристава впорядке подчиненности ........212

10.3. Прокурорский надзор задеятельностью судебного пристава ...219

Контрольные вопросы ............................................224

Лекция 11. Судебная форма защиты прав граждан иорганизаций отнеправомерных действий судебного пристава

11.1. Компетенция судов общей юрисдикции иарбитражных судов прирассмотрении дел обоспаривании правовых актов должностных

лиц службы судебных приставов, ихдействий (бездействия) ........225

11.2. Производство поделам обоспаривании решений, действий

(бездействия) судебных приставов всуде общей юрисдикции .......228

11.3. Производство поделам обоспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) судебных приставов

варбитражном суде...............................................233

Контрольные вопросы ............................................235

Заключение.........................................................236

Литература .........................................................237

Перечень схем итаблиц

Схема 1. Развитие института судебных приставов вРоссии

дореволюции 1917г................................................. 9

Схема 2. Задачи органов принудительного исполнения...............23

Схема 3. Источники права..........................................29

Схема 4. Источники правового регулирования деятельности

судебных приставов ...............................................32

Схема 5. Виды федеральных законов ................................36

Схема 6. Подзаконные нормативные акты, регулирующие

деятельность судебных приставов ..................................40

Схема 7. Виды принципов деятельности судебных приставов.........47

Схема 8. Специальные принципы деятельности судебных

приставов-исполнителей...........................................54

Схема 9. Субъекты государственного управления всфере обеспечения установленного порядка деятельности судов

иисполнения судебных актов иактов других органов ................64

Схема 10. Структура Федеральной службы судебных приставов ......74

Правовые основы организации деятельности судебных приставов

Схема 11. Полномочия Федеральной службы судебных приставов .... 77

Схема 12. Полномочия управлений ФССП натерритории

субъектовРФ......................................................78

Таблица 1. Федеральные законы, регулирующие деятельность

судебных приставов ...............................................37

Таблица 2. Полномочия ПрезидентаРФ, ПравительстваРФ

иМинюстаРФ вотношении ФССП.................................65

Таблица 3. Права иобязанности судебного пристава (ФЗ № 328)......82

Таблица 4. Требования клицу, претендующему надолжность

судебного пристава ...............................................137

Таблица 5. Различия контроля инадзора ...........................220

Введение

Очередным этапом напути реализации судебно-правовой реформы вРоссии стало принятие 21июля 1997г. федеральных законов «Осудебных приставах» и«Обисполнительном производстве», азатем инового ФЗ «Обисполнительном производстве». Система органов исполнительной власти пополнилась специальной структурой, основными задачами которой стало обеспечение установленного порядка деятельности судов, атакже исполнение судебных актов иактов других органов, предусмотренных ФЗ «Обисполнительном производстве».

Создание ифункционирование отдельной Федеральной службы судебных приставов науровне федерального органа исполнительной власти подчеркивает важность стоящих перед ней задач ивысокую ответственность заихнадлежащее выполнение.

Деятельность судебных приставов теснейшим образом связана сдеятельностью судов, апоэтому ее изучение будет соответствовать основному профилю РГУП.

Цель курса— дать системное представление одеятельности судебных приставов: правовом статусе, оборганизации ифункционировании Федеральной службы судебных приставов.

ВКурсе лекций нашли отражение вопросы истории возникновения иразвития института судебных приставов, источников правового регулирования деятельности судебных приставов, задач ипринципов деятельности судебных приставов, структуры иполномочий Федеральной службы судебных приставов, правового статуса судебного пристава, порядка обжалования (оспаривания) актов, действий (бездействий) судебного пристава инекоторые другие. Курс состоит из11 лекций.

Предлагаемый материал базируется надействующем законодательстве России ипрактике его применения. Учтены изменения законодательства врамках реформы службы ворганах принудительного исполнения, вступившие всилу с1января 2020года. Кроме того, использованы работы современных ученых-правоведов.

Лекция 1. Общая характеристика деятельности

судебных приставов

1.1. История развития института судебных приставов в России до революции 1917 г.

Взаимоотношения взыскателя идолжника, атакже осуществление

правосудия вобществе имеют длительную историю.

Вранние периоды истории человечества притязания кредитора кдолжнику реализовывались его собственными самоуправными действиями. Причем эти действия небыли ничем ограничены. Кредитор задолги мог забрать ижизнь должника. Так, проф. А. М.Треушников отмечает, что«Законы XII таблиц» разрешали вотношении должника продажу его врабство, принудительную отработку, захват имущества, содержание вдомашней темнице сналожением оков идаже убийство сцелью завладения его имуществом1. Согласно принципу «partes sekanto» кредиторы могли убить должника итело разрубить начасти.

Позже самоуправство кредитора было несколько ограничено судебным разрешением дела ирегламентацией тех мер, которые могли быть применены кдолжнику приисполнении решения.

Изданный в326г. Закон Петелия (lex Poetelia) внес ряд существенных корректив впроцесс реализации требований кредитора. Во-первых, должники-nexum, вотношении которых возможно было внесудебное взыскание, перестали существовать, и, во-вторых, было запрещено физическое воздействие надолжников. Вназванном Законе появляется клятва, которую должник давал кредиторам ивкоторой клялся, чтонайдет втечение определенного времени средства для покрытия всех долгов2. Эта клятва заменяла обращение взыскания наличность должника. Вболее позднем римском праве вразвитие тенденции освобождения должника отвзыскания наличность появляется институт cession bonorum— «уступки права» своего имущества впользу кредитора спрекращением дальнейшего взыскания.

Морозова И. Б., ТреушниковА. М. Исполнительное производство: Учеб.-практ. пособие.

М., 2006. С.9.

МалышевК. И.Исторический очерк конкурсного процесса. СПб., 1871. С.3.

1.1. История развития института судебных приставов вРоссии дореволюции 1917г.

Однако вэтот ранний период, несмотря напоявление первых судебных учреждений, еще несуществовало специально уполномоченных должностных лиц государства, исполняющих судебные решения. Вбольшинстве случаев постановления исполнялись добровольно либо попринуждению общины сородичами, подчинявшимся ее авторитету. Итолько сразвитием ираспространением судебных установлений функции поисполнению судебного решения государство берет насебя.

ВРоссии первые упоминания олицах, исполняющих поручения суда иего решения, относятся кКиевской Руси. В.В. Шалыгин путь развития института судебных приставов вРоссии дореволюции 1917г. делит нанесколько периодов (схема 1).

Схема 1. Развитие института судебных приставов вРоссии

дореволюции 1917 г. (поВ. В.Шалыгину

ПЕРИОДЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

1.Зарождение института судебных приставов (конец IX— середина XIVв.)

2.Совершенствование российского исполнительного производства иунификация судебных приставов

(середина XIVв.— XVIIв.)

3.Превращение судебных приставов вполноценных государ-

ственных чиновников впетровский ипостпетровский период

(1698–1782г.)

4.Отнесение судебных приставов кполицейскому ведомству

ипоследующее возложение обязанностей судебных приставов

наполицию (1782–1864г.)

5.Возрождение самостоятельной должности судебного пристава (1864–1917г.)

)

ШалыгинВ. В.Становление иразвитие службы судебных приставов вРоссии воII поло-

вине XIXвека (историко-правовой аспект)// История государства иправа. 2006. №9. С.99.

Лекция 1. Общая характеристика деятельности судебных приставов

Первый этап. Вчисле российских источников права, относящихся кпервому этапу развития исодержащих нормы исполнительного характера, можно назвать договор Олега сгреками, вкотором было установлено, что«свиновного должно взыскать иск вполне, еслиже он неможет заплатить все, тодолжен отдать все, чтоимеет, иприсягнуть втом, чтонет никого, ктобы мог ему помочь вуплате»1, атакже Русскую Прав- ду, где предусматривалась возможность поступать сдолжником-купцом по«произволу» хозяина товара, погибшего повине этого купца2.

Эти правила вомногом схожи сположениями раннего древнеримского права, покоторому сам кредитор принаступлении срока платежа мог арестовать должника ипутем продажи его спубличных торгов получить удовлетворение извырученной суммы либо держать ответчика усебя дополной отработки долга. Таким образом, расправа пообязательствам могла производиться безсуда исостязательного или следственного начал. Подобные нормы содержались вдоговоре Новгорода снемцами (1261). ПоНовгородской судной грамоте стороне дозволялось получить самостоятельное удовлетворение отдолжника, нолишь поистечении срока надобровольное исполнение, который вслучае спора мог устанавливаться ивсудебном порядке3.

ВДревнерусском государстве виновный немог сопротивляться исполнению решения, так как впротивном случае против него всталабы вся община, а«обиженный» всегда рассчитывал наподдержку своего рода иближайших соседей4. Несмотря наэто, все-таки существовали индивиды, нежелающие сообразовывать свои действия спринятыми судебной властью решениями.

Всвязи сэтим появляются специальные должностные лица, обеспе-

чивающие вызов всуд участников процесса иисполняющие судебные решения. Лиц, замещающих эту должность, впамятниках русского права

называли по-разному. ВРусской Правде это ябетники, отроки, мечники, детские (занимались исполнением денежных взысканий порешению суда исбором судебных пошлин, участвовали прииспытании железом, впоимке беглых крестьян, обеспечивали явку всуд истцов и ответчиков, вызывали свидетелей, заботились обезопасности судей иохраняли

МихайловМ.История образования иразвития русского гражданского судопроизводства

доУложения 1649года. СПб., 1848. С.118.

ИсаенковаО. В.История исполнения судебных актов вРоссии: основные этапы// Испол-

нительное право. 2008. №3. С.34.

МихайловМ.Указ. соч. С.119, 120.

ДювернуаН.Источники права исуд вДревней Руси. М., 1869. С.27–29.

1 / 261 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]