Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2614 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

6.3. Главный судебный пристав Российской Федерации: порядокназначения иполномочия

3) организует осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр;

4) организует и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в пре делах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) осуществляет иные полномочия, вытекающие из задач территориального органа ФССП России.

6.3. Главный судебный пристав Российской Федерации: порядок назначения и полномочия

Главный судебный приставРФ назначается иосвобождается отдолжности ПрезидентомРФ попредставлению Председателя Правительства Российской Федерации (п.9 Указа №1316).

Он является директором Федеральной службы судебных приставов инесет персональную ответственность заосуществление возложенных наФССП России полномочий.

Основные полномочия главного судебного пристава РФ (ст.8 ФЗ №118):

•

осуществляет руководство деятельностью органов принудительного исполнения;

•

осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

•

осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов, а также определяет порядок организации деятельности судебных приставов в этой области;

•

в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме, а также определяет перечень должностей сотрудников органов принудительного исполнения, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение огнестрельного оружия, специальных средств;

•

осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений органов принудительного исполнения;

•

определяет тактику проведения исполнительно-разыскных действий, осуществляет контроль за деятельностью сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения, осуществляющих розыск должника, его имущества или розыск ребенка,

131

Лекция 6. Правовой статус старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъектаРФ иглавного судебного пристава Российской Федерации

а также на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина — ответчика и (или) ребенка;

•

устанавливает порядок служебных взаимоотношений сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц органов принудительного исполнения и их служебной дисциплины с учетом особенностей прохождения государственной службы, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;

•

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

•

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности органов принудительного исполнения;

•

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица органов принудительного исполнения;

•

обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

•

обеспечивает предоставление в пределах компетенции первичных статистических данных в органы прокуратуры Российской Федерации для осуществления государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»;

•

при выполнении задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;

•

организует взаимодействие с компетентными органами иностранных госу дарств по вопросам межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

•

организует контроль в установленной сфере деятельности;

•

определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на сотрудников органов принудительного исполнения;

•

осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФЗ № 118, ФЗ № 229, ФЗ № 328, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

132

6.3. Главный судебный пристав Российской Федерации: порядокназначения иполномочия

Таким образом, перечень полномочий главного судебного приставаРФ

является открытым.

ВФЗ №229 действительно закреплен ряд иных полномочий главного

судебного приставаРФ, неупомянутых вФЗ №118:

1) определяет порядок формирования и ведения банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ч. 2 ст. 6.1 ФЗ № 229);

2) передает в целях более полного и правильного исполнения исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое, о чем выносит соответствующее постановление и направляет его соответствующим главным судебным приставам субъектов РФ и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, в орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 9 ст. 33);

3) определяет подразделение службы, в котором возбуждается сводное исполнительное производство, если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения территориальных органов Федеральной службы судебных приставов нескольких субъектов РФ; осуществляет сам или возлагает контроль за таким сводным исполнительным производством на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта РФ или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (ч. 2 ст. 34);

4) приостанавливает исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных ему должностных лиц службы судебных приставов (ч. 3 ст. 40) и др.

Кроме того, полномочия главного судебного пристава наиболее широко представлены втаком подзаконном нормативном акте, как Положение оФедеральной службе судебных приставов, утвержденном Указом ПрезидентаРФ «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

ВПоложении оФССП установлено, чтоглавный судебный приставРФ обладает еще целым рядом полномочий, отдельные изних приведены ниже:

— в сфере внутренней организации руководимого им федерального органа исполнительной власти ислужебных отношений вэтом органе:

1) организует работу центрального аппарата ФССП России;

2) утверждает ряд положений, требований, форм, иных документов, указанных в подп. 4 п. 10 Положения о ФССП (например, штатное расписание структурных подразделений центрального аппарата ФССП России, структуру и штатное расписание территориальных органов);

3) назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Министром юстиции РФ заместителей руководителей территориальных

133

органов — заместителей главных судебных приставов субъектов РФ, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации;

4) назначает на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения в соответствии с порядком, утверждаемым Министром юстиции Российской Федерации, и освобождает от этих должностей;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о госу дарственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в ФССП России;

6) принимает по согласованию с Министром юстиции РФ решения о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— врамках взаимоотношений сМинюстомРФ, которому подведом-

ственна ФССП, он вносит (представляет) Министру юстицииРФ:

•

проект положения о ФССП России;

•

проект типового положения о территориальном органе;

•

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников, в том числе федеральных государственных служащих, центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

•

предложения о назначении на должности высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения и об освобождении от таких должностей;

•

ежегодный план и основные показатели деятельности ФССП России, а также отчет об исполнении плана;

•

предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов;

•

проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

•

предложения по структуре ФССП России и предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения для последующего внесения Президенту Российской Федерации;

•

предложения о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам органов принудительного исполнения (далее — сотрудники) и классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим в органах принудительного исполнения должности федеральной государственной гражданской службы высшей и главной групп должностей;

134

Контрольные вопросы

— врамках взаимодействия сорганами государственной властиРФ, субъектовРФ иорганами местного самоуправления и международного взаимодействия:

1) представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

2) вносит (представляет) Министру юстиции РФ предложения о заключении международных договоров Российской Федерации и соглашений в установленной сфере деятельности;

— врамках исполнения основных задач судебных приставов:

1) организует в соответствии с законодательством Российской Федерации производство дознания по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях;

2) обеспечивает и контролирует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительное производство, возбужденное в отношении одного и того же должника в различных территориальных органах;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1.Какое структурное подразделение ФССП возглавляет старший судебный пристав?

2.Кем назначается старший судебный пристав?

3.Какими полномочиями обладает старший судебный пристав?

4.Какое структурное подразделение ФССП возглавляет главный судебный пристав субъектаРФ?

5.Кем назначается главный судебный пристав субъектаРФ?

6.Вкаких нормативных актах устанавливаются полномочия главного судебного пристава субъектаРФ?

7.Какими полномочиями обладает главный судебный пристав субъектаРФ всфере ОУПДС?

8.Кем еще подолжности является главный судебный приставРФ?

9.Кем назначается главный судебный приставРФ?

10.Вкаких нормативных актах устанавливаются полномочия главного судебного приставаРФ?

11.Приведите примеры полномочий главного судебного приставаРФ всфере принудительного исполнения судебных актов иактов иных органов.

Лекция 7. Назначение на должность

судебного пристава

7.1. Требования, предъявляемые к лицу, назначаемому на должность судебного пристава

Надолжность судебного пристава неможет быть назначен любой желающий. Для замещения данной должности гражданин должен соответствовать целому ряду требований. Они установлены вследующих федеральных законах: «Осистеме государственной службы Российской Федерации»; «Ослужбе ворганах принудительного исполнения Российской Федерации ивнесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», атакже вряде подзаконных актов1.

Требования клицу, претендующему назанятие должности судебного пристава, можно разделить нагруппы: 1)установленные как вобщем законодательстве огосударственной службе, распространяющемся насудебного пристава, поскольку он является государственным служащим, так ивспециальном законодательстве, регулирующем службу ворганах принудительного исполнения; 2)установленные вспециальном законодательстве, регулирующем службу ворганах принудитель ного исполнения.

Кроме того, они могут быть разделены еще надве группы: 1)положительные— требования кналичию определенных качеств, свойств, состояний иобстоятельств угражданина; 2)отрицательные— требования,

Например: Указ ПрезидентаРФ от25.12.2019 №618 «Онекоторых вопросах прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации»// Собрание законодательстваРФ. 30.12.2019. №52 (часть I). Ст. 7932; Приказ ФССП России от17.01.2020 № 102 «Обустановлении квалификационных требований к стажу службы ворганах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы поспециальности, образованию, профессиональным знаниям инавыкам сотрудника, необ ходимым для замещения должностей ворганах принудительного исполнения Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo.gov.ru (дата обращения: 03.02.2020).

136

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность судебного пристава

всоответствии скоторыми определенные качества, обстоятельства, состояния, факты биографии угражданина должны отсутствовать.

Требования клицу, претендующему надолжность судебного приста-

ва (табл. 4).

Таблица 4. Требования клицу, претендующему надолжность

судебного пристава

Положительные требования Отрицательные требования

Требования, содержащиеся как вобщем законодательстве

огосударственной службе, так ивспециальном законодательстве

1.Наличие гражданстваРФ (ст.12 ФЗ №58, ст.17 ФЗ №328)

2.Знание государственного языкаРФ (ст.12 ФЗ №58, ч.1 ст.17 ФЗ №328)

3.Достижение определенного возраста (п.1,4 ст.12 ФЗ №58, ч.1,2,3 ст.17, ст.87 ФЗ №328)

Требования, которые установлены вспециальном законодательстве,

регулирующем деятельность судебных приставов

1.Соответствие квалификационным требованиям (ч.1 ст.17 ФЗ №328)

2.Способность поделовым качествам исполнять возложенные обязанности (ч.1 ст.17 ФЗ №328)

3.Способность поличным качествам исполнять возложенные обязанности (ч.1 ст.17 ФЗ №328)

4.Физическая подготовка исостояние здоровья, позволяющие исполнять служебные обязанности (ч.1 ст.17 ФЗ №328)

5.Прохождение процедуры оформления допуска ксведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей позамещаемой должности или должности,

1. Отсутствие ограничений дееспособности (п.1 ч.1 ст.14 ФЗ №328)

2.Отсутствие криминального прошлого (обвинительного приговора, предъявленного обвинения либо подозрения всовершении преступления, уголовного преследования, прекращенного понереабилитирующему основанию, заисключением уголовного преследования поделам частного обвинения, прекращенных неменее чемзатри года додня поступления на службу в органы принудительного исполнения) (п.2, 3 ч.1 ст.14, п.2, 4 ч.4 ст.17 ФЗ №328)

3.Отсутствие неоднократно втечение года, предшествующего дню поступления наслужбу ворганы принудительного исполнения, назначенных всудебном

Продолжение табл. 4

137

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

Продолжение табл. 4

Положительные требования Отрицательные требования

назамещение которой претендует сотрудник, связано с использованием таких сведений; (п.4 ст.14 ч.1 ст.14 ФЗ №328, ЗаконРФ 21июля 1993г. №5485-1 «Огосударственной тайне»)

6.Согласие насоблюдение ограничений, запретов, исполнение обязанностей инесение ответственности, установленных для сотрудников органов принудительного исполнения законами (п.5 ч.4 ст.17 ФЗ №328)

7.Письменное согласие наобработку своих персональных данных вцелях изучения возможности приема его наслужбу (п.6 ч.4 ст.17 ФЗ №328)

8. Психофизиологическое исследование, тестирование, направленное наизучение морально-этических ипсихологических качеств, выявление потребления безназначения врача наркотических средств или психотропных веществ излоупотребления алкоголем или токсическими веществами, если гражданин претендует назамещение должностей, указанных вПриказе Минюста России от30.03.2020 №621 (ч.5 ст.17 ФЗ №328)

порядке административных наказаний засовершенные умышленно административные правонарушения (п.3 ч.4 ст.17 ФЗ №328)

4.Отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, атакже братья, сестры, родители, дети супругов исупруги детей) ссотрудником, если замещение должности связано снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного изних другому (п.6 ч.1 ст.14 ФЗ №328)

5.Отсутствие гражданства другого государства (других государств), вида нажительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина натерритории иностранного государства (п.8 ч.1 ст.14 ФЗ №328)

6. Отсутствие подложных документов или заведомо ложных сведений припоступлении наслужбу (п.8 ст.14 ФЗ №328)

Вотношении судебного пристава действует ряд требований, содер-

жащихся как вобщем законодательстве огосударственной службе, так ивспециальном законодательстве.

Приказ Минюста России от30.03.2020 №62 «Обутверждении Перечня отдельных должностей ворганах принудительного исполнения Российской Федерации, призамещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование граждан Российской Федерации, поступающих наслужбу ворганы принудительного исполнения Российской Федерации, направленное наизучение морально-этических ипсихологических качеств, выявление потребления безназначения врача наркотических средств или психотропных веществ излоупотребления алкоголем или токсическими веществами, атакже Порядка ихпроведения».

138

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность судебного пристава

Положительные требования.

1.Гражданство. Судебным приставом может стать только гражданин

России. Иностранные граждане илица безгражданства неимеют возможности занять данную должность.

2.Знание государственного языкаРФ. Таким языком вРоссии яв-

ляется русский язык. Им идолжен всовершенстве владеть претендент надолжность судебного пристава. Знание государственных языков национальных республик, натерритории которых несет службу пристав, неявляется обязательным.

3.Возраст. Всоответствии сост.17 ФЗ №328 гражданин может по-

ступить надолжность судебного пристава вдиапазоне от18 до 40 лет. Приэтом последняя цифра нераспространяется налиц, ранее проходивших службу ворганах принудительного исполнения или вфедеральных органах исполнительной власти надолжностях, покоторым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий. Втаком случае предельный возраст определяется наосновании ст.87 ФЗ №328 иварьируется взависимости отимеющегося специального звания лица от50 до65лет. Пообщему правилу подостижении предельного возраста служебный контракт непродлевается. Однако ссотрудником, достигшим предельного возраста пребывания наслужбе ворганах принудительного исполнения, имеющим положительную последнюю аттестацию исоответствующим требованиям ксостоянию здоровья сотрудников всоответствии сзаключением военно-врачебной комиссии, сего согласия ипоего рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, нонеболее чемвтечение 5лет после достижения предельного возраста пребывания наслужбе вор ганах принудительного исполнения.

Вотношении судебного пристава действуют требования, которые

установлены вспециальном законодательстве.

Положительные требования.

1.Квалификация. Вкачестве квалификационных требований вст.9

ФЗ №328 рассматриваются уровень образования, стаж службы ворганах принудительного исполнения или стаж (опыт) работы поспециальности, профессиональные знания инавыки, состояние здоровья.

Уровень профессионального образования должен соответствовать направлению деятельности изависит отвакантной должности: должности младшего начальствующего состава (кним относится младший судебный пристав поОУПДС)— образование нениже среднего профессионального образования; должности среднего, старшего ивысшего начальствующего состава (все остальные приставы)— высшее образование.

139

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

Всоответствии сч.2 ст.9 ФЗ №328 все судебные приставы, кроме младшего судебного пристав поОУПДС, должны иметь высшее образование.

Перечень направлений подготовки иуровень подготовки для замещения определенных должностей установлен вУказе ПрезидентаРФ от25.12.2019 №618 «Онекоторых вопросах прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее— Указ №618), вПриказе ФССП России от17.01.2020 №102 «Обустановлении квалификационных требований кстажу службы ворганах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы поспециальности, образованию, профессиональным зна

ниям инавыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей ворганах принудительного исполнения Российской Федерации»1 (далее— приказ ФССП №102).

пристава-исполнителя в составе территориального органа принудительного испол нения предусмотрено наличие высшего образования не ниже уровня бакалавриата по специальностям и (или) направлениям подготовки, входящим в укрупненные группы специальностей и (или) направлений подготовки высшего образования «Психологические науки», «Экономика и управление», «Юриспруденция», «Образование и педагогические науки».

Например, для старшего судебного пристава и судебного

Стаж (опыт) работы требуется только для должностей высше-

го, старшего исреднего начальствующего состава. Учитывается стаж:

1)службы ворганах принудительного исполнения; 2)работы поспециальности; 3)работы наопределенных должностях.

Например, для главного судебного пристава РФ и его заместителей установлено требование стажа по специальности не менее 4 лет, а также стаж службы в должности руководителя (начальника) не менее 2 лет; для ведущего судебного пристава-исполнителя, старшего смены на объекте — судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов — не менее 1 года стажа службы в органах принудительного исполнения или не менее 2 лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.

Профессиональные знания инавыки определяются Указом №618 иприказом ФССП №102. Так, для замещения должностей среднего начальствующего состава, ккоторым относятся судебные приставы-исполнители

Приказ ФССП России от17.01.2020 №102 «Обустановлении квалификационных требований кстажу службы ворганах принудительного исполнения Российской Федерации или стажу (опыту) работы поспециальности, образованию, профессиональным знаниям инавыкам сотрудника, необходимым для замещения должностей ворганах принудительного исполнения Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.02.2020).

140

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1314 / 2614 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]