Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2611 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

5.4. Обязанности судебного пристава-исполнителя

направления (предъявления) исполнительного документа кисполнению, оформляются постановлениями. Общие требования кпостановлению судебного пристава-исполнителя установлены ст.14 ФЗ №229.

Приэтом особо указывается наобязанность разъяснения порядка обжалования, подкоторым подразумевается: 1)срок обжалования, который составляет 10 дней содня вынесения постановления либо содня, когда лицо узнало оего вынесении; 2)орган (должностное лицо), которому подается жалоба: впорядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или всуд.

4.Обязан взять самоотвод, если он заинтересован входе испол-

нительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения вего беспристрастности. Данное правило вызва-

но тем, чтомогут возникнуть определенные жизненные обстоятельства, которые способны помешать судебному приставу надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности. Поэтому приихналичии он должен самоустраниться отведения соответствующего исполнительного производства.

Встатье 63 ФЗ №229 конкретизированы основания отвода (самоотвода) судебного пристава-исполнителя:

ве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве; 2) если он подчинен или подконтролен указанным лицам; 3) если он заинтересован в исходе исполнитель ного производства.

1) если он состоит в родстве или свойст-

Вопрос оботводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом втрехдневный срок содня поступления заявления осамоотводе, очемвыносится мотивированное постановление. Вслучае удовлетворения заявления оботводе или осамоотводе судебного пристава-исполнителя впостановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство.

5.Получает иобрабатывает персональные данные приусловии,

чтоони необходимы для своевременного, полного иправильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Вопросы правовой охраны, работы сперсональными данными

урегулированы ФЗ «Оперсональных данных».

Персональные данные— это любая информация, относящаяся кпрямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (ст.3 ФЗ «Оперсональных данных»).

101

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

ФССП, осуществляя обработку ихранение персональных данных врамках исполнительных производств, выступает вкачестве оператора персональных данных.

Судебные приставы-исполнители, естественно, сталкиваются приведении исполнительных производств синформацией, содержащей персональные данные. Поэтому они обязаны работать сней строго врамках, установленных ФЗ «Оперсональных данных».

6.Объявляет розыск должника поисполнительному документу,

его имущества или розыск ребенка поисполнительному документу, содержащему требование оботобрании или опередаче ребенка, порядке общения сребенком, требование овозвращении незаконно перемещенного вРоссийскую Федерацию или удерживаемого вРоссийской Федерации ребенка или обосуществлении вотношении такого ребенка прав доступа наосновании международного договора Российской Федерации иосуществляет такой розыск всоответствии сзаконодательством Российской Федерации.

7.Осуществляет межгосударственный розыск лиц всоответст-

вии смеждународными договорами Российской Федерации ивзаимо действие повопросам межгосударственного розыска скомпетентными органами иностранных государств впорядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации. Вопросы розы-

ска конкретизируются вст.65 ФЗ №229.

Розыск объявляется поместу исполнения исполнительного документа либо попоследнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска натерритории России, атакже впорядке, установленном международными договорами Российской Федарации, натерриториях иностранных государств.

Орозыске судебным приставом-исполнителем выносится постановление втрехдневный срок содня поступления кнему заявления взыскателя обобъявлении розыска или содня возникновения оснований для объявления розыска, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, впроизводстве которого находится соответствующее исполнительное производство.

Припроизводстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе запрашивать избанков данных оперативно-

102

5.4. Обязанности судебного пристава-исполнителя

справочной, розыскной информации иобрабатывать необходимые для осуществления розыска персональные данные, втом числе сведения олицах иобихимуществе проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, чтоон и(или) его имущество находятся врозыске или он удерживает ребенка, находящегося врозыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, атакже транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, позаявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные врезультате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, адля производства розыска должника-гражданина или ре бенка также использовать набезвозмездной основе возможности средств массовой информации.

Судебные приставы-исполнители могут также обращаться приосуществлении розыска засодействием ксотрудникам органов внутренних дел впорядке, установленном совместным нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции понормативно-правовому регулированию всфере юстиции, ифедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции понормативно-правовому регулированию всфере внутренних дел. Однако насегодняшний день такой правовой акт еще непринят.

8.Осуществляет розыск наосновании судебного акта граждани-

на— ответчика погражданскому делу впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции понормативно-правовому регулированию всфере обеспечения установленного порядка деятельности судов иисполнения судебных актов иактов других органов. Ксожалению, нормативного акта, уста-

навливающего соответствующий порядок, пока МинюстомРФ непринято.

Овозможности розыска ответчика упомянуто впроцессуальном законодательстве. Так, всоответствии сч.1 ст.120 ГПКРФ принеизвестности места пребывания ответчика потребованиям, предъявляемым взащиту интересов Российской Федерации, субъектовРФ, муниципальных образований, атакже потребованиям овзыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или врезультате смерти кормильца, судья обязан вынести определение обобъявлении розыска ответчика.

103

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

Думается, чтодопринятия соответствующего порядка судебными приставами-исполнителями могут использоваться Методические рекомендации попорядку организации ипроизводства наосновании судебного акта розыска гражданина— ответчика погражданскому делу и(или) ребенка (утв. ФССП России 30.09.2014 №0014/23).

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему на исполнение судебного акта, без вынесения постановления о заведении разыскного дела проводит исполнительно-разыскные действия (п. 5 Методических рекомендаций).

Срок проведения разыскных мероприятий в отношении гражданина-ответчика и (или) ребенка не может превышать 30 дней со дня регистрации судебного акта. Указанный срок может быть продлен в определенных случаях на 30 дней по согла сованию со старшим судебным приставом либо его заместителем (п. 6 Методических рекомендаций).

Приустановлении места жительства и/или места пребывания гражданина-ответчика судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, или судебный пристав, исполняющий разыскное задание, вприсутствии неменее двух понятых разъясняет гражданину-ответчику основания объявления его врозыск, вручает подроспись копию судебного акта иполучает отнего объяснение.

Приотказе гражданина-ответчика отполучения судебного акта идачи объяснений вприсутствии неменее двух понятых составляется соответствующий акт.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, непозднее дня, следующего заднем установления места жительства и/или места пребывания гражданина-ответчика и(или) поступления информации обустановлении места жительства и/или места пребывания гражданина-ответчика отсудебного пристава, исполняющего разыскное задание, направляет всуд, вынесший судебный акт, информационное письмо орезультатах разыскных мероприятий, подписанное старшим судебным приставом либо его заместителем, копию судебного акта сотметкой оего получении либо оботказе вего получении гражданином-ответчиком.

9.Осуществляет производство поделам обадминистративных

правонарушениях впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Су-

дебные приставы -исполнители вправе возбуждать ирассматривать ряд дел обадминистративных правонарушениях.

Например, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП. При этом в КоАП РФ установлен порядок составления

104

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

протокола об административном правонарушении; определены органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, и т. д.

10. При выявлении признаков преступления составляет со-

общение обэтом инаправляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения впорядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Приустановлении деяния, содержащего признаки преступления, судебный пристав-исполнитель составляет рапорт, иные необходимые документы ипередает ихдля проведения соответствующей проверки.

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

Впункте 2 ст.12 ФЗ «Осудебных приставах» установлены основные права судебного пристава-исполнителя.

1.Получать присовершении исполнительных действий необхо-

димую информацию, втом числе персональные данные, объяснения исправки. Информация, документы иихкопии, необходимые для осущест-

вления судебными приставами своих функций, предоставляются поихтребованию безвозмездно ивустановленный ими срок (п.2 ст.14 ФЗ №118).

Приэтом судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать информацию, объяснения исправки увсех органов, организаций, должностных лиц играждан натерритории Российской Федерации (п.1 ст.14 ФЗ №118).

2.Проводить уработодателей проверку исполнения исполнитель-

ных документов наработающих уних должников иведения финансовой документации поисполнению указанных документов. ВФЗ №229

данное полномочие судебного пристава-исполнителя конкретизируется идаже расширяется приформулировании тех исполнительных действиях, которые он может совершать.

Во-первых, всоответствии сп.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229 судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания иперечисления денежных средств поисполнительному документу ворганизациях или уиных лиц, выступающих нетолько вкачестве работодателей, ноиплательщиков иных периодических платежей должнику. Приэтом проверяются соответствующие бухгалтерские ииные документы. Кроме того, установлено, чтоуказанное право становится обязанностью судебного пристава-исполнителя, если сзаявлением отакой проверке обратился взыскатель.

Во-вторых, всоответствии сп.3 ч.1 ст.64 ФЗ №229 судебный пристависполнитель наделен правом проводить проверку, втом числе проверку

105

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

финансовых документов, поисполнению исполнительных документов улюбых других лиц иорганов.

Например, в соответствии с ч. 6 ст. 96 ФЗ № 229 по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности исполнения исполнительных документов, направленных ликвидатору.

3.Давать гражданам иорганизациям, участвующим висполни-

тельном производстве, поручения повопросам совершения конкретных исполнительных действий. Вст.64 ФЗ №229 указано, чтосудебный

пристав-исполнитель вправе давать поручения поисполнению требований, содержащихся висполнительных документах, любым физическим июридическим лицам (п.4 ч.1 ст.64).

ВФЗ №229 прямо названы такие поручения,

дажу иностранной валюты, драгоценных металлов и последующее перечисление вырученных денежных средств в рублях на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 3 ст. 71), поручение лицу, осуществляющему учет прав на бездокументарные ценные бумаги, о списании конфискованных ценных бумаг со счета должника и зачислении их на счет государственного органа или организации в со ответствии с их компетенцией (ч. 8 ст. 104); поручение лицу, выдаваемое с его согласия, на доставку повестки (ч. 1 ст. 24) и т. д.

как поручение банку на про-

4.Входить впомещения ихранилища, занимаемые должниками

или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений ихранилищ, принеобходимости вскрывать их, атакже наосновании определения соответствующего суда совершать указанные действия вотношении помещений ихранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им. Для совершения указанных действий

вотношении имущества должника достаточно постановления самого судебного пристава-исполнителя, авотношении имущества других лиц— необходимо определение суда.

Вп.6 ч.1 ст.64 ФЗ №229 содержится ограничение права судебного пристава-исполнителя входить безсогласия должника вжилое помещение, занимаемое им. Для этого требуется письменное разрешение старшего судебного пристава, заисключением случая исполнения исполнительного документа овселении взыскателя или выселении должника.

Приосмотре или вскрытии помещений судебным приставом-исполнителем обязательно должны приглашаться понятые (ст.59 ФЗ №229).

5.Арестовывать, изымать, передавать нахранение иреализо-

вывать арестованное имущество, заисключением имущества, изъятого изоборота всоответствии сзаконом. Всоответствии сч.4 ст.80

ФЗ №229

арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом,

106

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. О наложении ареста выносится постановление, а действия по наложе нию ареста оформляются актом о наложении ареста.

Изъятие предполагает отобрание (лишение фактического владения) соответствующего имущества удолжника, очемделается отметка вакте оналожении ареста.

Передача нахранение осуществляется подроспись вакте оналожении ареста. Всоответствии сост.86 ФЗ №229 недвижимое имущество передается подохрану, адвижимое— нахранение.

Реализация имущества должника заключается вего продаже сцелью погашения задолженности перед кредитором извырученных отпродажи денег. Если иное неустановлено ФЗ №229, продажа осуществляется через специализированные организации, привлекаемые впорядке, установленном ПравительствомРФ. Приэтом всоответствии сост.87 ФЗ №229 реализация может производиться как спроведением торгов, так ибезних.

Среди указанных прав неупоминается оправе судебного приставаисполнителя производить перед реализацией оценку имущества. Однако это право установлено п.8, 9 ч.1 ст.64 ФЗ №229. Всоответствии сними судебный

настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества (самостоятельно); привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

пристав-исполнитель может: в порядке и пределах, которые установлены

Вст.85 ФЗ №229 установлены правила оценки имущества, втом числе случаи ивиды имущества, когда требуется привлечение специалистов-оценщиков.

6.Налагать арест наденежные средства ииные ценности долж-

ника, находящиеся насчетах, вовкладах или нахранении вбанках ииных кредитных организациях, вразмере, указанном висполнительном документе. Если усудебного пристава неимеется сведений

оналичии удолжника банковских счетов, он запрашивает ихуналоговых органов (ч.8 ст.69 ФЗ №229).

После выяснения соответствующей информации судебный пристависполнитель наосновании ст.81 ФЗ №229 направляет вбанк или иную кредитную организацию постановления оналожении ареста наденежные средства должника, находящиеся уних.

Вслучае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, ноизвестен банк (кредитная организация), вкоторых имеется счет должника, судебный пристав-исполнитель направляет вбанк или иную кредитную

107

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

организацию постановление о розыске счетов должника иналожении ареста наденежные счета должника.

Банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняют постановле-

ние о наложении ареста на денежные средства должника и сообщают судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

Судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры поснятию ареста сизлишне арестованных банком или иной кредитной организацией денежных средств должника.

Если денежные средства отсутствуют либо ихнедостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливают операции симеющимися денежными средствами насчетах должника и(или) продолжают дальнейшее исполнение постановления оналожении ареста помере посту

пления денежных средств насчета должника доисполнения вполном объеме указанного постановления или доснятия ареста судебным приставом-исполнителем.

7.Использовать нежилые помещения присогласии собственни-

ка для временного хранения изъятого имущества, возлагать насоответствующих лиц обязанность поего хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества сотнесением расходов засчет должника. Здесь речь идет опередаче

нахранение движимого имущества. Приэтом последнее может передаваться нахранение подроспись вакте оналожении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, скоторым территориальным органом ФССП заключен договор.

Судебный пристав-исполнитель вправе давать хранителю согласие напользование имуществом, заисключением ценных бумаг, переданных нахранение депозитарию, атакже вслучае, когда пользование имуществом всилу его свойств приведет куничтожению или уменьшению ценности данного имущества. Согласия судебного пристава-исполнителя нетребуется, если пользование указанным имуществом необходимо для обеспечения его сохранности.

Вцелях соблюдения баланса частных ипубличных интересов ч.4 ст.86 ФЗ №229 установлена возмездность такого хранения вряде случаев:

которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, если таковым не является должник или член его семьи,

лицо,

108

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

получает вознаграждение и возмещение понесенных расходов по охране или хранению указанного имущества за вычетом фактически полученной выгоды от его использования. Все издержки на осуществление указанных действий относятся к расходам по совершению исполнительных действий.

8.Вслучае неясности положений исполнительного документа,

способа ипорядка его исполнения обратиться всуд, другой орган или кдолжностному лицу, выдавшим исполнительный документ, сзаявлением оразъяснении способа ипорядка его исполнения. Нередко воз-

никают трудности сисполнением исполнительного документа, связан ные снесовершенством его содержания (неполнотой, неоднозначностью, неопределенностью ит.д.). Также возможны определенные сложности ивсвязи сизменением обстоятельств. Для устранения таких препятствий судебный пристав инаделен вышеназванным правом.

Процедура разъяснения исполнительных документов, способа и порядка ихисполнения (ихизменения) регулируется вдругих нормативных актах. Так, вотношении судебных актов регламентация осуществляется вАПКРФ (ст.179, 324), ГПКРФ (ст.202, 433, 434), УПКРФ (ст.396, 397,

399), КАСРФ (ст.185, 355) иКоАПРФ (ст.31.4, 31.8). Нормы последнего также касаются иактов других органов идолжностных лиц поделам обадминистративных правонарушениях.

Для разъяснения судебный пристав-исполнитель обращается всоответствующий суд, орган или кдолжностному лицу сзаявлением, которое рассматривается ими вдесятидневный срок содня его поступления (ст.32 ФЗ №229).

9.Объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Нужно отметить, чтопримерно ваналогичной формулировке ранее нами приводилась обязанность судебного пристава-исполнителя порозыску1. Всвязи сэтим уместно отметить несовсем логичную позицию законодателя поэтому вопросу, который говорит обобъявлении розыска одновременно как обобязанности икак оправе.

Нормы, касающиеся розыска, восновном сконцентрированы вст.65 ФЗ №229. Можно попробовать разграничить объявление розыска как обязанности икак права путем анализа содержания данной статьи.

Вообще все случаи объявления розыска названы вч.3–5 ст.65 ФЗ №229. Причем ч.3 и4 ст.65 ФЗ №229 содержит формулировку «посвоей инициативе или позаявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск». Она распространяется наследующие случаи:

См. также: параграф 5.4.

109

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

1)розыск должника или его имущества поисполнительным документам, содержащим требования озащите интересов Российской Федерации, субъектовРФ, муниципальных образований, требования оботбывании обязательных работ, требования овзыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или всвязи сосмертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, оботбывании обязательных работ, овзыскании штрафа, назначенного вкачестве наказания засовершение преступления; 2)розыск ребенка поисполнительному документу, содержащему требование оботобрании ребенка либо опередаче ребенка, порядке общения сребенком или требование овозвращении незаконно перемещенного вРоссийскую Федерацию или удерживаемого вРоссийской Федерации ребенка или обосуществлении вотношении такого ребенка прав доступа наосновании международного договора Российской Федерации.

Часть 5 ст.65 ФЗ №229 уже говорит, что«поисполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель позаявлению взыскателя вправе объявить розыск». Приэтом соответствующее право распространяется наслучаи розыска: 1)должника поисполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно вотсутствие должника; 2)должника поисполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно вотсутствие должника исумма требований поисполнительному документу (исполнительным документам) вотношении должника превышает 10 тыс. руб.; 3)имущества должника поисполнительным документам имущественного характера, если сумма требований поисполнительному документу (исполнительным документам) вотношении должника превышает 10 тыс. руб.

10. Вызывать граждан идолжностных лиц поисполнительным

документам, находящимся впроизводстве. Всоответствии сост.24

ФЗ №229

сто совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием иных видов связи, электронной инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, кото рому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

вызов производится к судебному приставу-исполнителю либо на ме-

110

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1011 / 2611 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]