Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2615 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность судебного пристава

исудебные приставы поОУПДС районных отделов, необходимы знания:

Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и иных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения служебных обязанностей; структуры и полномочий органов государственной власти; законодательства Российской Фе дерации о службе в органах принудительного исполнения; порядка работы со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну; правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения; правил и норм охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности;

деятельности:

дач и функций, возложенных на органы принудительного исполнения; оперативного и качественного исполнения поручений, планирования работы; взаимодействия с представителями органов государственной власти и организаций; подготовки служебных документов; уверенного пользования компьютерной техникой; применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о службе в органах принудительного исполнения; исполнительской дисциплины.

позволяющие выполнять должностные обязанности с учетом за-

профессиональные навыки вустановленной сфере

2.Способность поделовым иличным качествам исполнять воз-

ложенные обязанности.

Второе итретье требование (см. табл. 4) могут быть рассмотрены сов-

местно, поскольку тесно между собой связаны.

Четкого определения этих двух критериев взаконодательстве нет. Чтокасается первого критерия, томногое здесь перекликается сквалификационными требованиями кпрофессиональным знаниям инавыкам, окоторых шла речь выше.

Некоторые отмечают, чтокопределению указанных качеств следует подходить изобщепризнанных деловых, нравственных иморальных критериев. Вчастности, изспособности кандидата честно идобросовестно, ссоблюдением норм права выполнять возложенные нанего служебные обязанности, выполнять общепризнанные правила поведения, недопускающие компрометацию службы судебных приставов как органа государственной власти, идр.

Другие указывают, чтокандидат недолжен совершать административных правонарушений, он должен выполнять общепринятые правила

РогожинН. А .Комментарий кФедеральному закону «Осудебных приставах» (постатей-

ный). 4-е изд., перераб. идоп. М., 2007. С.19.

141

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

поведения, добросовестно относиться ксвоим должностным обязанностям попрежнему месту службы или работы1.

Думается, чтоуказанные мнения справедливы имогут использоваться приопределении способности гражданина поделовым иличным качествам занимать должность судебного пристава.

3.Физическая подготовка исостояние здоровья, позволяющие ис-

полнять служебные обязанности. Перечень требований куровню физи-

ческой подготовки ипорядок его проверки определены Приказом ФССП России от17.03.2020 №194 «Обутверждении Порядка проверки уровня физической подготовки гражданина, поступающего наслужбу ворганы принудительного исполнения Российской Федерации, исотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации, иквалификационных требований куровню физической подготовки, необходимому для замещения отдельных должностей младшего, среднего истаршего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации». Соответствие претендента оценивается комиссией, состав которой впериод ее работы определяется приказом (распоряжением) ФССП России (территориального органа ФССП России).

Особое значение физическое состояние имеет для кандидатов всудебные приставы поОУПДС, поскольку такая служба предполагает использование оружия, специальных средств, физической силы вопределенных случаях. Поэтому вотношении них требования повышенные посравнению сдругими должностями.

Порядок оценки пригодности кслужбе судебным приставом посостоянию здоровья определяется Постановлением ПравительстваРФ от27.12.2019 №1891 «Омедицинском освидетельствовании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, изъявивших желание поступить наслужбу ворганы принуди тельного исполнения Российской Федерации, наналичие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению наслужбу ворганы принудительного исполнения Российской Федерации». Приказом Минюста России от27.12.2019 №331 «Обутверждении Перечня заболеваний, препятствующих поступлению наслужбу ворганы принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, какие заболевания недают возможности занять эту должность. Поитогам освидетельствования выдается медицинское заключение.

БелоусовЛ . В., МартыноваВ. В., Сидор енкоЕ. Н.Постатейный комментарий кФедераль-

ному закону «Осудебных приставах». М., 1999. С.12.

142

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность судебного пристава

Медицинское освидетельствование проводится врачебной комиссией понаправлению ворганизациях Вооруженных СилРФ, Федеральном медико-биологическом агентстве. Приотсутствии таких организаций поместу службы медицинское освидетельствование может проводиться вмедицинских организациях государственной имуниципальной систем здравоохранения поместу нахождения структурных подразделений органа принудительного исполнения, имеющих лицензию наосуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (оказание услуг) потерапии, неврологии, офтальмологии, хирургии, кардиологии, психиатрии, оториноларингологии, клинической лабораторной диагностике, функциональной диагностике, рентгенологии.

Необходимо отметить, чтосудебные приставы поОУПДС, обладающие правом наношение оружия, также недолжны страдать заболеваниями, перечисленными вПостановлении ПравительстваРФ от19.02.2015 №143 «Обутверждении перечня заболеваний, приналичии которых противопоказано владение оружием, иовнесении изменения вПравила оборота гражданского ислужебного оружия ипатронов кнему натерритории Российской Федерации».

4.Прохождение процедуры оформления допуска ксведениям, со-

ставляющим государственную ииную охраняемую федеральным законом тайну. Данное требование должно соблюдаться, только если

исполнение должностных обязанностей подолжности связано сиспользованием таких сведений. Процедура допуска ксведениям, составляющим государственную тайну, установлена ЗакономРФ от 21июля 1993г. №5485-1 «Огосударственной тайне». Работа сгостайной безее прохождения невозможна, а, значит, ивцелом— занятие соответствующей должности.

5.Согласие соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязан-

ности инести ответственность, установленные для сотрудников федеральными законами. Правовой статус судебного пристава— это

нетолько его права иполномочия. Его неотъемлемыми элементами являются также ограничения, запреты, обязанности, ответственность. Иесли претендент неготов принять их, тоон неможет приобрести истатус судебного пристава.

6.Письменное согласие наобработку своих персональных данных

вцелях изучения возможности приема наслужбу ворганы принудительного исполнения. Указанное требование следует изположений ФЗ

«Оперсональных данных», который относит кперсональным данным любую информацию, относящуюся кпрямо или косвенно определенному

143

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

или определяемому физическому лицу. Всоответствии сданным Законом ФССП относится коператорам, которые осуществляют обработку персональных данных. Всоответствии сост.14 данного Закона гражданин принимает решение опредоставлении его персональных данных идает согласие наихобработку свободно, своей волей ивсвоем интересе. Соответственно, получение ииспользование таких данных безполученного письменного согласия будет нарушением состороны ФССП.

7.Психофизиологическое исследование. Оно проводится несовсеми

претендентами, атолько стеми, которые претендуют назанятие должности, указанной вПриказе Минюста России от30.03.2020 №62. Также впоследнем нормативном акте установлен ипорядок проведения исследования, включающего изучение морально-этических ипсихологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ излоупотребления алкоголем или токсическими веществами, после которого проводится психофизиологическое исследование сприменением полиграфа. Поитогам составляется письменное заключение.

Отрицательные требования, относящиеся крассматриваемой группе.

1.Признание претендента недееспособным или ограниченно дее-

способным решением суда, вступившим взаконную силу. Гражданин

может быть признан недееспособным, если он вследствие психического расстройства неможет понимать значения своих действий или руководить ими (ст.29 ГКРФ).

Гражданин может быть ограничен вдееспособности, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью втяжелое материальное положение (ст.30 ГКРФ).

Решение о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособ-

ным принимается только судом.

Естественно, чтогражданин имеющий названные проблемы, неможет состоять вдолжности судебного пристава.

2.Криминальное прошлое. Неможет занимать должность судебного

пристава лицо, которое:

вступившему в законную силу; 2) имеет судимость, включая снятую или погашенную;

3) является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу; 4) подвергалось уголовному преследованию, прекращенному за истечением срока давности, в свя зи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие

144

1) было осуждено за преступление по приговору суда,

7.1. Требования, предъявляемые клицу, назначаемому надолжность судебного пристава

акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника на службе в органах принудительного исполнения преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом (п. 2, 3 ч. 1 ст. 14, п. 2, 4 ч. 4 ст. 17 ФЗ № 328).

Работа вдолжности судебного пристава лица, имеющего криминальное прошлое, может вызвать нетолько сомнение вспособности конкретного лица добросовестно и честно исполнять служебные обязанности, ноинегативно сказаться вцелом нарепутации всей ФССП. Именно данными обстоятельствами ивызвано появление названного запрета.

3.Подвергался неоднократно втечение года, предшествующего

дню поступления наслужбу ворганы принудительного исполнения, всудебном порядке административным наказаниям засовершенные умышленно административные правонарушения. Причины запрета

приема надолжность судебного пристава такого лица схожи стеми, которые указаны для предшествующего основания. Нелюбое привлечение кадминистративной ответственности будет основанием для отказа вприеме наслужбу, атолько, приналичии одновременно двух условий:

было не менее двух случаев назначения административного наказания в указанный выше период; наказание назначалось мировым судьей, судьей районного суда, судьей арбитражного суда. То есть наказания, назначенные внесудебными (административными) органами, не учитываются (п. 3 ч. 4 ст. 17 ФЗ № 328).

4.Близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, бра-

тья, сестры, атакже братья, сестры, родители и дети супругов) ссотрудником, если замещение должности связано снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного изних другому. Данный запрет связан свозможной необоснованной «протекцией»

состороны руководителя такому подчиненному, чтоможет привести кнеэффективности службы.

5.Наличие гражданства (подданства) иностранного государства,

наличие вида нажительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина натерритории иностранного государства. Данный запрет вызван необходимостью

лояльного отношения служащего ктому государству, наслужбе укоторого он находится. Наличие гражданства иного государства может ставить подсомнение такую лояльность.

6. Представление подложных документов или заведомо ложных

сведений припоступлении наслужбу. Состав документов, предостав-

ляемых призаключении служебного контакта, определен вч.1 ст.18 ФЗ №328. Кихчислу отнесены: заявление, паспорт, анкета поформе,

145

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

автобиография, документы обобразовании, трудовая книжка ит.д. Если приихпроверке выявлен факт подделки либо предоставления заведомо недостоверной информации, топредставитель нанимателя вправе отказать лицу взамещении должности судебного пристава.

7.2. Порядок поступления на службу и замещения должности судебного пристава

ВКонституцииРФ закреплен принцип равного доступа граждан кго-

сударственной службе (ч.4 ст.32).

Любой гражданин России может реализовать свое право назанятие должности государственной службы, втом числе идолжности судебного пристава, однако приусловии соответствия установленным квалификационным требованиям кдолжностям службы ворганах принудительного исполнения иприуспешном прохождении конкурсного отбора.

Конкурс. Поступление наслужбу порезультатам конкурса является общим правилом. Итолько вслучаях, установленных ч.2 ст.25 ФЗ №328, возможно внеконкурсное занятие должности ворганах принудительного исполнения:

чальников), назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации; 2) при заключении срочного контракта для замещения должности временно отсутствующего сотрудника на период его отсутствия; 3) при назначении сотрудника на равнозначную или нижестоящую должность в органах принудительного исполнения, при предоставлении возможности замещения иной должности при сокращении должностей, при упразднении (ликвидации) органа принудительного исполнения; 4) при назначении на должность в органах принудительного исполнения сотрудника, состоящего в кадровом резерве в соответствии с ФЗ № 328.

1) при назначении на должности руководителей (на-

Конкурс заключается воценке профессионального уровня претендентов назамещение должности ворганах принудительного исполнения, ихсоответствия установленным квалификационным требованиям кдолжности ворганах принудительного исполнения. Вчисло квалификационных требований входят требования куровню профессионального образования, стажу, профессиональным знаниям инавыкам.

Для проведения конкурса назамещение вакантной должности судебного пристава образуется конкурсная комиссия. Всоответствии сч.6

ст.25 ФЗ №328 внее должны входить:

определенные им сотрудники: из кадрового подразделения; правового (юридического) подразделения; из подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности в органах принудительного исполнения; 2) представитель

1) уполномоченный руководитель и (или)

146

7.2. Порядок поступления наслужбу изамещения должности судебного пристава

органа по управлению государственной службой (пока такой не создан); 3) представители общественности: а) члены общественных советов при федеральном органе принудительного исполнения и территориальных органах принудительного исполнения; б) представители образовательных и научных организаций — специалисты по вопросам деятельности органов принудительного исполнения.

Всоответствии сч.9 ст.25 ФЗ №328 состав конкурсной комиссии для проведения конкурса назамещение вакантной должности, исполнение должностных обязанностей покоторой связано сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется сучетом положений законодательства Российской Федерации огосударственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который могбы повлиять напринимаемые конкурсной комиссией решения.

Всоответствии сч.10 ст.25 ФЗ №328 порядок иусловия проведения конкурса назамещение вакантной должности ворганах принудительного исполнения, положение оконкурсной комиссии утверждаются федеральным органом принудительного исполнения. Впредь доего принятия указанные вопросы регулируются поаналогии Указом ПрезидентаРФ от1февраля 2005г. №112 «Оконкурсе назамещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» иПриказом ФССП России от24.08.2020 №618 «Обутверждении Порядка исроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса назаме

щение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы вФедеральной службе судебных приставов иМетодики проведения конкурса назамещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы вФедеральной службе судебных приставов».

Конкурсные комиссии образуются: вцентральном аппарате ФССП приказом заподписью главного судебного пристава Российской Федерации; втерриториальных органах ФССП приказом заподписью главного судебного пристава субъектаРФ.

Конкурс проводится вдва этапа. Первый этап включает:

и размещение информации о проведении конкурса в печати и на сайте государственного органа в сети Интернет; представление гражданином заявления об участии в конкурсе и иных необходимых документов (анкеты, копий документов, удостоверяющих личность, подтверждающих стаж работы, наличие образования и т. д.); проверку представленных документов и достоверности сведений, представленных гражданином или государственным служащим; проверку соответствия квалифика ционным требованиям (претенденту на замещение должности судебного пристава может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием

подготовку

147

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

квалификационным требованиям к вакантной должности, а также в связи с ограничениями, установленными на службу и ее прохождения); с согласия гражданина на проведение процедуры оформления его допуска к сведениям, составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; уведомление о дате, месте, времени и условиях проведения конкурса граждан, допущенных к участию в конкурсе.

Второй этап включает:

исходит оценка кандидатов на должность и определение победителя конкурса (могут проводиться индивидуальное собеседование, анкетирование, групповые дискуссии, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, и т. д.); сообщение о результатах конкурса в письменной форме кандидатам в семидневный срок со дня его завершения.

заседание конкурсной комиссии, в ходе которого про-

Кроме того, информация орезультатах конкурса размещается вуказанный срок наофициальном сайте государственного органа всети Интернет.

Претендент назамещение должности вправе обжаловать решение оботказе вдопуске кучастию вконкурсе (ч.4 ст.25 ФЗ №328), атакже— итоговое решение конкурсной комиссии (ч.9 ст.25 ФЗ №328).

Порезультатам конкурса непозднее чемчерез месяц после его проведения издается приказ ФССП (территориального органа ФССП) оназначении победителя конкурса навакантную должность судебного пристава.

Указанный приказ является основанием для заключения служебного контракта спобедителем конкурса.

Контракт иправовой акта оназначении надолжность является основанием для возникновения правоотношений наслужбе ворганах принудительного исполнения между Российской Федерацией игражданином.

7.3. Служебный контракт

Контракт— письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем игражданином (сотрудником), опрохождении службы ворганах принудительного исполнения и(или) замещении должности ворганах принудительного исполнения (ч.1 ст.21 ФЗ №328).

Служебным контрактом устанавливаются права иобязанности сторон. Основные обязанности сторон (ч.2, 3 ст.21 ФЗ №328):

148

7.3. Служебный контракт

руководитель федерального

органа принудительного исполнения

или уполномоченный руководитель

→ обязуется обеспечить гражданину, поступающему наслужбу ворганы принудительного исполнения, исотруднику прохождение службы ворганах принудительного исполнения всоответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно ивполном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие ипредоставлять ему социальные гарантии

гражданин, поступающий наслуж-

бу ворганы принудительного

исполнения, исотрудник

→ обязуются исполнять служебные обязанности всоответствии сдолжностной инструкцией и соблюдать ограничения изапреты, связанные сослужбой в органах принудительного исполнения, атакже внутренний служебный распорядок органа принудительного исполнения

Служебный контракт заключается вписьменной форме вдвух эк земплярах, каждый изкоторых подписывается сторонами. Один экземпляр контракта передается сотруднику, другой хранится вего личном деле. Примерная форма контракта установлена Приказом ФССП России от17.01.2020 №104 «Обутверждении примерной формы контракта опрохождении службы ворганах принудительного исполнения Российской Федерации». Дозаключения служебного контракта гражданин должен представить заявление спросьбой опоступлении наслужбу, атакже установленный ст.18 ФЗ №328 перечень документов.

Существенные условия служебного контракта (ст.23 ФЗ №328):

1) дата и место его заключения; 2) наименование федерального органа принудительного исполнения, должность, фамилия, имя, отчество руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя, другие необходимые сведения о них; 3) фамилия, имя, отчество гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения, либо должность, специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, являющихся сторонами контракта, другие необходимые сведения о нем; 4) права и обязанности сторон контракта; 5) неразглашение сотрудником сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, конфиденциальной информации (служебной тайны); 6) если по должности предусмотрена ротация — включается положение о возможности перевода сотрудника в установленном порядке на иную равнозначную должность, в том числе в другую местность, а в случае его отка за без уважительных причин от перевода в порядке ротации — о возможности перевода в установленном порядке на нижестоящую должность или увольнения со службы в органах принудительного исполнения; 7) в случае заключения

149

Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава

срочного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного контракта в соответствии с ФЗ № 328; 8) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме существенных, вконтракте могут предусматриваться ииные условия, неухудшающие положение сотрудника посравнению сположением, установленным ФЗ №328. Например, условие обиспытании насрок от2 до6 месяцев (ч.1 ст.24 ФЗ №328).

Служебный контракт может заключаться: 1)нанеопределенный срок (пообщему правилу); 2)наопределенный срок.

Срочный служебный контракт заключается вслучаях, если правоотношения, связанные сослужбой ворганах принудительного исполнения, немогут быть установлены нанеопределенный срок сучетом замещаемой должности ворганах принудительного исполнения или условий прохождения службы, если иное непредусмотрено ФЗ №328.

Срочный служебный контракт заключается ссудебным приставом вустановленных ч.8 ст.22 ФЗ №328 случаях:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения для замещения должности: а) младшего начальствующего состава, — на 3 года; б) среднего и старшего начальствующего состава, — на 5 лет;

2) с гражданином, поступающим на службу в органы принудительного исполнения, или с сотрудником для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с ФЗ № 328 и федеральными законами сохраняется должность в органах принудительного исполнения, — на период отсутствия сотрудника;

3) с сотрудником, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, — на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

4) с сотрудником, назначаемым на должность, назначение на которую и осво бождение от которой осуществляются Президентом РФ, — на период замещения этой должности;

5) с сотрудником, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, — ежегодно, то есть на один год, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания;

6) с сотрудником, назначаемым на должность руководителя (начальника) территориального органа принудительного исполнения, — на период замещения должности в органах принудительного исполнения.

150

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1415 / 2615 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]