Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1328 вузов, 5501 предметов.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Башкирский Государственный Аграрный Университет
Предмет:
[НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf
Скачиваний:
5
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Контрольные вопросы
После заключения контракта ииздания приказа оназначении надолж­ность сотруднику выдаются служебное удостоверение испециальный жетон сличным номером. Образцы служебного удостоверения испеци­ального жетона сотрудника ипорядок ихвыдачи утверждены Приказом ФССП России от21.02.2020 №146 «Обутверждении образцов служебного удостоверения испециального жетона сотрудника органов принудитель­ного исполнения Российской Федерации ипорядка ихвыдачи».
Служебное удостоверение сотрудника— документ, подтверждающий лич­ность сотрудника, его принадлежность коргану принудительного исполне­ния, должность испециальное звание сотрудника.
Служебное удостоверение сотрудника подтверждает также его пра­во наношение ихранение огнестрельного оружия и(или) специальных средств, иные права иполномочия, предоставленные сотруднику законо­дательством Российской Федерации.
Сотрудник, впервые поступивший наслужбу ворганы принудительно­го исполнения, приводится кПрисяге сотрудника органов принудитель­ного исполнения, текст которой изложен вст.28 ФЗ №328.
Заключая служебный контракт, судебный пристав заинтересован вего стабильности, азначит— иопределенности служебных отношений сна­нимателем.
Условия контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в пись-
менной форме.
Однако достаточно часто возникают ситуации, требующие измене­ния первоначально заключенного служебного контракта. Иесли судеб­ный пристав несогласен сизменением условий контракта, тоон может отказаться отдальнейшего продолжения службы, чтоявляется всоответ­ствии сп.3 ч.2 ст.80 ФЗ №328 основанием для расторжения контракта иувольнения сослужбы.
Контрольные вопросы
1.Назовите требования, которые предъявляются клицу, желающему стать
судебным приставом.
2.Вкаком возрасте гражданин может занимать должность судебного пристава?
151
Лекция 7. Назначение надолжность судебногопристава
3.Какое образование должен иметь претендент надолжность судебного
пристава?
4.Можетли ранее судимый гражданин, судимость которого снята или пога-
шена, стать судебным приставом?
5.Вкаком порядке проводится конкурс назамещение должности судебного
пристава?
6.Вкаких случаях можно занять должность судебного пристава без прохо-
ждения конкурса?
7.Какими правовыми актами оформляется назначение гражданина надолж-
ность судебного пристава?
8.Чтотакое служебный контракт?
9.Назовите существенные условия служебного контракта.
10.Вкаких случаях ссудебным приставом может заключаться срочный слу-
жебный контракт?
Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом
8.1. Запреты, связанные с государственной службой судебного пристава
Запреты являются составной частью правового статуса служащих ор­ганов принудительного исполнения наряду стакими его основными эле­ментами, как права иобязанности.
Запрет вправе— обязанность пассивного характера, заключающаяся вне­обходимости воздерживаться отсовершения определенных действий, ис­полнение которой обеспечивается мерами юридической ответственности.
Это определение применимо икзапретам нагосударственной служ­бе судебного пристава.
Запреты вотношении судебных приставов подразделяют на:
общие специальные
→ запреты, распространяющиеся насудеб­ного пристава как государственного служа­щего органов принудительного исполне­ния (установлены вст.14 ФЗ №328, ст.17 ФЗ №79);
→ запреты, распространяющие­ся только насудебных приставов всилу специфики ихдеятельнос­ти (закреплены врегулирующих ее источниках).
Перечень ограничений изапретов для служащих органов принуди­тельного исполнения закреплен вст.14 ФЗ №3281.
Кроме того, насудебного пристава распространяются запреты, уста­новленные ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Фе­дерации» (ст.17), ккоторой прямо отсылает ч.2 ст.14 ФЗ №328.
1
См. подробнее: параграф 7.1.
153
Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом
Несоблюдение запретов несовместимо с замещением должности государствен-
ной службы. Поэтому за нарушение запретов судебный пристав подлежит уволь­нению (п. 17 ч. 2 ст. 80 ФЗ № 328).
Общий перечень запретов для судебного пристава (ст.17 ФЗ №79). Судебному приставу непозволено:
тельного исполнения в случае: а) избрания или назначения на государственную должность.
1) замещать должность в органе принуди-
Понятие государственных должностейРФ игосударственных долж­ностей ее субъектов дается вст.1 ФЗ №79. Это должности, устанавли­ваемые КонституциейРФ, федеральными законами для непосредствен­ного исполнения полномочий федеральных государственных органов, идолжности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектовРФ для непосредственного исполнения полномочий ихгосу­дарственных органов.
Сводный перечень наименований государственных должностейРФ утвержден Указом ПрезидентаРФ от11января 1995г. №32, аперечень типовых государственных должностей субъектовРФ— Указом Прези­дентаРФ от4декабря 2009г. №1381;
б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления.
Су­дебный пристав неможет быть одновременно депутатом представи­тельного органа муниципального образования, главой муниципального образования;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессиональ­ного союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.
Профессиональные союзы могут быть общероссийскими, территориальными, атакже иметь свои первичные организации вразличных учреждениях, втом числе ивгосударствен­ных органах. Вцелях обеспечения независимости профсоюзов оторганов исполнительной власти предусмотрено освобождение лиц, избранных наоплачиваемую выборную должность, отслужбы воргане исполни­тельной власти.
Вовсех названных трех случаях служба вдолжности судебного при­става приостанавливается. После окончания работы наназванных долж­ностях происходит восстановление наслужбе судебного пристава либо увольнение поего желанию;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организаци-
ей, за исключением ряда случаев, прямо указанных в законе или международном
154
8.1. Запреты, связанные сгосударственной службой судебногопристава
договоре.
Виды коммерческих организаций перечислены вп.2 ст.50 ГКРФ. Кним относятся: хозяйственные товарищества иобщества, хозяйствен­ные партнерства, производственные кооперативы, государственные иму­ниципальные унитарные предприятия. Всех ихобъединяет главная цель деятельности: извлечение прибыли иее распределение между участни­ками (п.1 ст.50 ГКРФ).
Это правило неограничивает право судебного пристава участвовать набесплатной основе воргане управления некоммерческой или коммер­ческой организации вслучаях, прямо предусмотренных п.3 ч.1 ст.17 ФЗ №79. Например, имея дачу, он может участвовать вобщем собрании чле­нов садового некоммерческого товарищества;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверен-
ных лиц.
Исходя изопределения предпринимательской деятельности, за­крепленного вст.2 ГКРФ, судебному приставу непозволено заниматься самостоятельной, осуществляемой насвой риск деятельностью, направ ленной насистематическое получение прибыли отпользования имуще­ством, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Главный признак здесь— систематическое получение прибыли. Приэтом неваж­но, будет он зарегистрирован официально вкачестве предпринимателя или нет, атакже— сам он будет заниматься или другое лицо отего име­ни или вего интересах;
4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бума-
ги, по которым может быть получен доход.
-
Ценная бумага— документ, удостоверяющий ссоблюдением установленной формы иобязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только приего предъявлении (ст.142 ГКРФ).
Кценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитарный исберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка напредъявителя, коносамент, приватизационные ценные бумаги идругие документы, которые законами оценных бумагах или вустановленном ими порядке отнесены кчислу ценных бумаг.
Запрет наприобретение ценных бумаг связан спредыдущим. Факти­чески обладание акциями дает возможность опосредованно участвовать восуществлении предпринимательской деятельности. Например, опре­делять основные направления работы акционерного общества, голосуя наобщем собрании.
155
Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом
Если ценные бумаги, акции (доли участия, паи вуставных (складочных) капиталах организаций) уже имелись усудебного пристава намомент за­мещения должности, атакое владение может привести кконфликту ин­тересов, тогосударственный служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи вуставных (складочных) ка­питалах организаций) вдоверительное управление всоответствии сгра­жданским законодательством Российской Федерации;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государствен­ном органе, в котором он замещает должность, если иное не предусмотрено феде­ральными законами.
Поверенным является сторона подоговору поручения, которая обязуется совершить отимени изасчет другой стороны (дове­рителя) определенные юридические действия. Приэтом права иобязан­ности врезультате таких действий возникают непосредственно удове­рителя (ст.971 ГКРФ).
Представитель— это лицо, действующее от имени и в интересах другого лица (представляемого) всилу полномочия, основанного надо­веренности, указании закона либо акте уполномоченного натогосудар­ственного органа или органа местного самоуправления, которое свои­ми действиями непосредственно создает, изменяет ипрекращает права иобязанности представляемого.
Разрешение судебному приставу навыполнение функций поверенного или представителя третьего лица вфедеральной службе судебных при­ставов позволялобы использовать должностные полномочия винтере­сах третьего лица. Аэто противоречилобы основным принципам госу­дарственной службы;
6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознагражде­ния от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссу­ды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаг­раждения).
Этот запрет установлен для того, чтобы государственные служащие неоказывали предпочтения каким-либо лицам наоснове семейных, дру­жеских или иных связей, нестановились обязанными поотношению кор­ганизациям, желающим получить отних выгоду влюбой форме.
Вознаграждение считается полученным всвязи сисполнением долж­ностных обязанностей, если: вдоговоре или иных документах, связанных
свознаграждением, или наполученной вещи указана должность лица, его принявшего; вознаграждение вручено поместу работы или вовремя уча­стия судебного пристава вмероприятиях (втом числе впереговорах, со­вещаниях, заседаниях, командировках ит.д.), вкоторых он представляет
156
8.1. Запреты, связанные сгосударственной службой судебногопристава
ФССП; даритель был прямо или косвенно заинтересован виздании акта, совершении действия либо допущении бездействия состороны судеб­ного пристава.
Разумеется, данный запрет нелишает служащих возможности при­нимать символические подарки исувениры всоответствии собщепри­нятыми нормами вежливости игостеприимства. Допускается получать обычные подарки, стоимость которых непревышает 3 тыс. руб. (п. 1 ст.575 ГКРФ).
Если стоимость подарка превышает указанную сумму, топодарки, по­лученные государственным служащим всвязи спротокольными меропри­ятиями, сослужебными командировками исдругими официальными ме­роприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью исобственностью субъектаРФ ипередаются государственным служащим поакту вгосударственный орган, вкотором он замещает должность го­сударственной службы, заисключением случаев, установленных ГКРФ. Государственный служащий, сдавший подарок, полученный им всвязи спротокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить впорядке, устанавли­ваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2 ст.575 ГКРФ, п.6 ч.1 ст.17 ФЗ №79).
Принесоблюдении данного запрета иналичии признаков преступле­ния, предусмотренного ст.290 (получение взятки) УКРФ, вотношении судебного пристава может быть возбуждено уголовное дело;
7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы тер­ритории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с за­конодательством Российской Федерации, по договоренности государственных ор­ганов Российской Федерации, государственных органов субъектов РФ или муници­пальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.
Этот запрет следует изпредыдущего. Приэтом он одновременно охраняет иинтере­сы государственной безопасности, существования иразвития Российской Федерации как самостоятельного государства. Поэтому контроль заего соблюдением осуществляется также состороны Федеральной службы безопасности;
8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязаннос­тей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государствен­ное имущество, а также передавать их другим лицам.
Указанные виды обеспече-
ния, атакже имущество ФССП финансируются иприобретаются засчет
157
Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом
средств федерального бюджета позаранее утвержденным расходным ста­тьям для конкретно определенных целей. Нецелевое ихиспользование, втом числе ивличных (неслужебных) интересах судебного пристава, на носит ущерб государству иявляется недопустимым;
9) разглашать или использовать в целях, не связанных со службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденци­ального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в свя­зи с исполнением должностных обязанностей.
Состав сведений конфиденци­ального характера закреплен Указом ПрезидентаРФ от6марта 1997г. №188. Понятие служебной информации ограниченного распростране­ния закреплено впостановлении ПравительстваРФ от3ноября 1994г. №1233 «Обутверждении Положения опорядке обращения сослужеб­ной информацией ограниченного распространения вфедеральных ор­ганах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии иуполномоченном органе покосми­ческой деятельности».
Приэтом состав сведений, составляющих такую информацию, опреде­ляется вкаждом конкретном федеральном органе индивидуально поре­шению лица, назначенного руководителем этого органа. Вкачестве ори­ентира дан только перечень служебной информации, которая неможет быть ограничена враспространении.
Судебный пристав может иметь всвоем распоряжении достаточно большой объем различной информации. Взять хотябы любое исполни­тельное производство. Внем содержатся персональные данные, сведения обимущественном положении гражданина, ономерах его счетов вбан­ках, размере денежных средств наних ит.д. Или, например, судебный пристав поОУПДС может обладать информацией онаходящихся подго­сударственной защитой свидетелях ииных участниках уголовного судо­производства.
Всоответствии сКонституциейРФ каждый гражданин имеет право нанеприкосновенность частной жизни, личную исемейную тайну, защиту своей чести идоброго имени (ч.1 ст.23). Асбор, хранение, использование ираспространение информации очастной жизни лица безего согласия недопускаются (ст.24). Именно наэтих конституционных положениях базируется данный запрет;
10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственно­го органа либо государственного органа, в котором государственный служащий
-
158
8.1. Запреты, связанные сгосударственной службой судебногопристава
замещает должность, если это не входит в его должностные обязанности.
Конеч­но, судебный пристав является гражданином ивэтом качестве может пользоваться общественными правами исвободами, новкачестве слу­жащего он недолжен всегда свободно выражать свое мнение, так как может быть создана угроза надежному функционированию государст­венной службы.
Необходимо отметить, чтопрактически все государства требуют отсвоих служащих проявления политической лояльности, которая заклю­чается невотстаивании узко корпоративных интересов, авсохранении основ конституционного строя государства, недопущении дезорганиза­ции существующей государственной власти. Поэтому судебный пристав должен вести себя политически нейтрально, непытаясь противодейство­вать законным решениям имерам, принимаемым Министерством юсти­ции, ФССП идругими государственными органами иихруководителями, атакже непризывать других граждан кихнеисполнению;
11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности вхо­дит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
Смысл этого запрета заключается прежде всего взащите государственного служащего отнеправомерного вмешательства вего служебную деятельность, ачерез него— ивцелом Российской Федерации отвмешательства вее внутрен­ние дела состороны названных субъектов.
Данный запрет неимеет абсолютного характера, что проявляется вследующем: судебный пристав приналичии письменного разрешения руководителя вправе принимать любые награды, почетные испециальные звания, аесли вего должностные обязанности невходит взаимодействие суказанными объединениями иорганизациями, тоибезтакого разреше­ния; судебный пристав никак неограничен вправе принимать научные награды, премии, почетные испециальные звания;
12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной
агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
Судебный пристав, как илюбой гражданин Российской Федерации, обладает как активным (избирать), так ипассивным (быть избранным) избирательным правом.
Приэтом он недолжен использовать административный ресурс (ор­ганизационные, финансовые иинформационные средства, ккоторым он имеет доступ благодаря своей должности) впредвыборной агитации, впротивном случае это может поставить участников выборного процесса
159
Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом
внеравные условия, атакже привести кнецелевому использованию ука­занных средств. Например, старший судебный пристав невправе привле­кать подчиненных ему судебных приставов вслужебное время красклей­ке листовок, проведению встреч сизбирателями ит.д.;
13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организаци­ям в качестве государственного служащего, если это не входит в его должностные обязанности.
Каждому гражданину гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28 КонституцииРФ), каждый имеет право наобъе­динение (ст.30 КонституцииРФ). Поэтому судебные приставы могут ре­ализовывать названные права: быть членом политической партии, иного общественного или религиозного объединения.
Цель запрета— оградить государственных служащих отвлияния иконтроля состороны политических партий иуказанных объедине­ний иобеспечить, чтобы: а)они могли эффективно работать независи­мо отсвоих политических, религиозных ииных взглядов; б)руковод­ствовались всвоей деятельности исключительно законодательством инебыли связаны решениями партий, общественных ирелигиозных объединений.
Всвязи сэтим исключается возможность для государственного слу­жащего использовать свое положение для сбора средств ипожертвова­ний впользу каких-либо партий, религиозных объединений; для созда­ния ихпозитивного или негативного имиджа; заниматься приисполнении служебных обязанностей пропагандой ихпрограмм изадач; отправлять религиозные обряды; распространять предметы культа, религиозную или агитационную литературу;
14) создавать в государственных органах структуры политических партий, дру­гих общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, вете­ранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объедине­ний или способствовать созданию указанных структур.
Данный запрет является логическим продолжением предыдущего иоставляет государственную службу вне политики, гарантирует ее светский характер.
Приэтом судебным приставам незапрещено, аихруководителям за­прещено препятствовать им, создавать или способствовать созданию профессиональных союзов, ветеранских, профессиональных ассоциаций иорганов общественной самодеятельности;
15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирова-
ния служебного спора.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности