Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 2612 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

Извещение, адресованное лицу, участвующему висполнительном производстве, направляется поадресу, указанному висполнительном документе, поего месту жительства, месту нахождения или месту работы либо вего единый личный кабинет наЕдином портале государственных имуниципальных услуг, аизвещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения посети подвижной радиотелефонной связи,— наабонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность вкачестве индивидуального предпринимателя, могут направляться поихадресам электронной почты, содержащимся ведином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо вединый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность вкачестве индивидуального предпринимателя, наЕдином портале государственных имуниципальных услуг (приихналичии). Извещение может направляться поадресу, указанному организацией судебному приставуисполнителю вписьменной форме.

Если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель вписьменной форме сообщили иной адрес (втом числе адрес электронной почты), тоизвещение производится поэтому адресу.

Лица, уклоняющиеся отявки повызову судебного пристава-исполни

теля, могут подвергаться приводу наосновании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем. Непосредственно сам привод осуществляется судебным приставом поОУПДС.

Несмотря нато, чтовназванных положениях говорится только овызове лиц, участвующих висполнительном производстве, ничего немешает распространять ихинадругих лиц, вызов которых также может осуществляться вцелях своевременного иправильного исполнения судебных актов иактов иных органов.

11. Присовершении исполнительных действий проверять доку-

менты, удостоверяющие личность, улиц, участвующих висполнительном производстве. Такая проверка может проводиться вотноше-

нии взыскателя, должника, понятых, переводчика ит.д.

Нужно отметить, чтосудебный пристав-исполнитель вправе проверять документы, удостоверяющие не только личность, ноиполномочия соответствующих лиц. Всоответствии сост.54 ФЗ №229 он

ве требовать от руководителей организаций и органов, действующих от их имени

впра

111

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

в исполнительном производстве, представления документов, удостоверяющих их служебное положение, а также учредительных и иных документов; от законных представителей — документов, удостоверяющих их статус (например, свидетель ство о рождении) и т. д.

12. Припроизводстве розыска должника, его имущества, розыска

ребенка (исполнительного розыска), розыска наосновании судебного акта погражданскому делу гражданина— ответчика и(или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации ипривзаимодействии повопросам межгосударственного розыска скомпетентными органами иностранных государств впорядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать избанков данных оперативно-справочной, разыскной информации иобрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, втом числе сведения олицах иобихимуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, чтоон и(или) его имущество находятся врозыске или он удерживает ребенка, находящегося врозыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, атакже транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

13. Приисполнении служебных обязанностей обращаться засо-

действием ксотрудникам органов внутренних дел, органов миграцион-

ного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных вобласти защиты населения итерриторий отчрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, атакже квоеннослужащим исотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель вправе обращаться засодействием кназванным органам вразличных случаях: вслучае воспрепятствования различными лицами осуществлению ими должностных обязанностей, вслучае угрозы ихжизни издоровью, принеобходимости получения информации ит.д.

Обобращении засодействием кдолжностным лицам других органов вФЗ №229 сказано немного. Причем практически вовсех случаях упоминаются сотрудники органов внутренних дел: ст.62 закрепляет возможность обращения кним, втом числе приосуществлении розыска; ст.107,

112

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

108 говорят обихсодействии приисполнении исполнительных документов овыселении ивселении; ст.109 указывает наихсодействие приадминистративном приостановлении деятельности.

Приэтом повопросам сотрудничества ФССП врамках исполнении судебных актов иактов иных органов сдругими ведомствами приняты следующие правовые акты, вкоторых устанавливаются конкретные

перечни действий, которые совершаются врамках взаимодействия, порядок ихосуществления ит.д.: 1)Приказ Минюста России №216, МВД России №689 от18.10.2018 «Обутверждении Положения овзаимодействии Федеральной службы судебных приставов иМинистерства внутренних дел Российской Федерации, ихтерриториальных органов»; 2)Приказ Минюста России №100, МИД России №7509, ФМС России №375, ФСБ России №271 от19.05.2014 «Обутверждении Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы иФедеральной службы безопасности Российской Федерации поадминистративному выдворению запределы Российской Федерации иностранных граждан илиц безгражданства вформе принудительного иконтролируемого перемещения через Государственную границу Россий ской Федерации»; 3)Приказ ФССПРФ №100, ФСБРФ №157 от10апреля 2009г. «Оборганизации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов иФедеральной службы безопасности Российской Федерации приустановлении (отмене) временного ограничения навыезд должников изРоссийской Федерации»; 4)Соглашение овзаимодействии Федеральной службы судебных приставов иФедеральной миграционной службы приисполнении постановлений поделам обадминистративных правонарушениях, постановлений судов обадминистративном приостановлении деятельности ииных исполнительных документов (утв. ФССПРФ №12/01-2, ФМСРФ № КР-1/4-3155 4марта 2010г.); 5)Соглашение овзаимодействии Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий иФедеральной службы судебных приставов приисполнении судебных актов обадминистративном приостановлении деятельности ииных исполнительных документов (утв. МЧСРФ №2-4-38-20, ФССПРФ №12/13-6 22сентября 2009г.).

14. Совершать иные действия, предусмотренные Федеральным

законом «Обисполнительном производстве». Можно констатировать,

чтоперечень прав, которыми наделен судебный пристав-исполнитель, неносит закрытый характер.

113

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

Приэтом содержащийся вст.64 ФЗ №229 перечень исполнительных действий также является открытым, поскольку п.15 данной статьи предоставляет судебному приставу-исполнителю возможность совершать иные действия (кроме прямо названных вданной статье), необходимые для своевременного, полного иправильного исполнения исполнительных документов. Думается, чтотакое решение вполне целесообразно, поскольку заранее предусмотреть взаконе все многообразие жизненных ситуаций, скоторыми приходится сталкиваться приисполнении судебных актов, а, следовательно,— итребующихся отсудебного пристава действий втаких ситуациях врядли возможно. Приэтом присовершении действий, непредусмотренных ФЗ №229, данное должностное лицо ограничено рамками основных принципов исполнительного производства инеобходимостью добросовестно выполнять свои обязанности. Кроме того, ихприменение должно быть мотивировано впостановлении судебного пристава-исполнителя.

Непретендуя наперечисление всего перечня предусмотренных ФЗ №229 действий, которые вправе совершать судебный пристав-ис- полнитель, особо выделим несколько.

1.Взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч. 1 ст.64 ФЗ №229).

Всоответствии сост.112 ФЗ №229

взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подле жащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии по становления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника — индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина уста навливается в размере 5000 руб., с должника-организации — 50 тыс. руб.

исполнительский сбор является денежным

Взыскание исполнительского сбора оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя, которое утверждается старшим судебным приставом.

2.Обращаться ворган, осуществляющий государственную регистра-

цию прав наимущество исделок сним, для проведения регистрации наимя должника принадлежащего ему имущества вслучаях ипорядке, которые установлены ФЗ №229 (п.14 ч.1 ст.64 ФЗ №229). Всоответствии

114

5.5. Права судебного пристава-исполнителя

сост.66 ФЗ №229 указанное право осуществляется вцелях последующего обращения взыскания наимущество или имущественное право приотсутствии или недостаточности удолжника иного имущества или имущественного права, накоторое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав может обращаться врегистрирующий орган для проведения государственной регистрации имущества иимущественных прав нетолько наимя должника, нои наимя взыскателя. Последнее происходит втех случаях, когда: 1)требование государственной регистрации содержится всудебном акте; 2)судебный акт содержит указание нато, чтоимущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3)взыскатель попредложению судебного пристава-исполнителя оставил засобой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Опроведении государственной регистрации выносится постановление судебного пристава-исполнителя, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Расходы порегистрации иоформлению документов для государственной регистрации имущества, иного имущественного права должника относятся красходам посовершению исполнительных действий.

3.Устанавливать временные ограничения навыезд должника изРос- сийской Федерации (п.15 ч.1 ст.64 ФЗ №229). Всоответствии сост.67 ФЗ №229 указанные ограничения устанавливаются принеисполнении должником вустановленный срок безуважительных причин требований, содержащихся висполнительном документе, поинициативе судебного пристава-исполнителя, атакже— позаявлению взыскателя. Причем вобоих случаях исполнительный документ должен быть выдан судом или являться судебным актом исодержать следующие требования:

скании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.; 2) требования неимущественного характера; 3) иных требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

1) требования о взы-

Применение соответствующих ограничений оформляется постановлением овременном ограничении навыезд должника изРоссийской Федерации, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций поконтролю инадзору всфере миграции, ивпограничные органы.

115

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

Если исполнительный документ неявляется судебным актом ивыдан ненаосновании судебного акта, товзыскатель или судебный пристависполнитель вправе обратиться всуд сзаявлением обустановлении для должника временного ограничения навыезд изРоссийской Федерации.

5.6. Ответственность судебного пристава

Юридическая ответственность— обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, засовершенное правонарушение.

Юридическая ответственность судебного пристава— это юридическая ответственность судебного пристава, совершившего правонарушение впроцессе осуществления служебной деятельности.

Всоответствии сп.2 ст.19 ФЗ №118 судебный пристав несет ответственность запроступки иправонарушения всоответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Всоответствии сост.15 ФЗ №328 судебные приставы как служащие органов принудительного исполнения могут привлекаться куголовной, административной, дисциплинарной, гражданской (имущественной), материальной ответственности.

Уголовная ответственность— вид юридической ответственности, заключающийся вограничении прав исвобод лиц, виновных всовершении преступления, устанавливается УКРФ.

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УКРФ. ВУКРФ предусмотрен целый ряд преступлений, связанных снеисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Вдействующем уголовном законодательстве система этих преступлений включает: а)преступления против государственной власти, интересов государственной службы ислужбы ворганах местного самоуправления (должностные преступления) (гл.30 УКРФ); б)специальные должностные преступления всферах: соблюдения конституционных прав исвобод (ст.139, 140 УКРФ); государственного регулирования экономической деятельности (ст.170, 174 УКРФ); в)преступления, совершаемые

116

5.6. Ответственность судебного пристава

сиспользованием служебного положения (ч.2 ст.137, ч.3 ст.159, ч. 3 ст.160 идр.); г)преступления, совершаемые отдельными категориями государственных служащих (ч.2 ст.108, ч.2 ст.114 ит.д. УКРФ).

Судебные приставы-исполнители вполне могут выступить субъектами преступлений, как названных выше, так ииных. Втаких случаях они должны понести уголовную ответственность, предусмотренную всоответствующих статьях УКРФ.

Кроме того, поскольку судебные приставы являются государственными служащими, должностными лицами, совершаемые ими преступления несут всебе большую общественную опасность, нежели аналогичные преступления, совершаемые обычными гражданами. Поэтому ихответственность должна быть более суровой. Такое усиление производится вУКРФ путем применения кним квалифицированных составов преступления, содержащих указание насовершение преступления сиспользованием служебного или должностного положения либо соответствующих отягчающих обстоятельств (п.«м» ч.1 ст.63 УКРФ).

Административная ответственность— вид юридической ответственности засовершенное административное правонарушение.

Засовершение административного правонарушения судебный пристав пообщему правилу несет дисциплинарную ответственность, заисключением административного правонарушения, засовершение которого он подлежит административной ответственности наобщих основаниях всоответствии сКоАП (ч.2 ст.15 ФЗ №328). Последним установлены ипорядок, иоснования привлечения кадминистративной ответственности.

Административной ответственности согласно ст.2.4 КоАПРФ подлежат должностные лица, втом числе государственные служащие, постоянно, временно или всоответствии соспециальными полномочиями осуществляющие функции представителей власти, т.е. наделенные вустановленном законом порядке распорядительными полномочиями вотношении лиц, ненаходящихся вслужебной зависимости отних, аравно выполняющие организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции вгосударственных органах, вслучае совершения ими административного правонарушения всвязи снеисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судебные приставы, выступая вкачестве должностных лиц, являются специальными субъектами административной ответственности, которые

117

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

несут повышенную административную ответственность посравнению собычными гражданами (например, кним применяются большие размеры штрафов). Например, засамоуправство, предусмотренное вкачестве административного правонарушения ст.19.1 КоАПРФ, награждан штраф налагается вразмере от100 до300руб., анадолжностных лиц— от300 до500руб.

Гражданская (имущественная) ответственность— система мер имущественного характера, принудительно применяемых кнарушителям гражданских прав иобязанностей сцелью восстановления положения, существовавшего доправонарушения.

Система мер гражданской ответственности включает два вида ответ- ственности: возмещение убытков (реальный ущерб, упущенная выгода, компенсации морального вреда); санкции (неустойка, пени).

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезульта те незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, включая исудебных приставов, втом числе врезультате издания несоответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа подлежит возмещению вполном объеме (ст.1069 ГКРФ). Поскольку судебный пристав является федеральным служащим, вред возмещается засчет казныРФ. Таким образом, гражданскую ответственность несет несам судебный пристав непосредственно, аФедеральная служба судебных приставов, являющаяся юридическим лицом иосуществляющая функции главного распорядителя средств федерального бюджета. Однако затем вслучае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган принудительного исполнения имеет право обратного требования (регресса) ксотруднику вразмере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган принудительного исполнения может обратиться всуд отимени Российской Федерации ссоответствующим исковым заявлением (ч.4 ст.15 ФЗ №328).

Материальная ответственность. Нужно отметить, чтонорм, посвященных материальной ответственности, нивФЗ №118, нивФЗ №328 непредусмотрено. Наосновании ч.5 ст.15 ФЗ №328 поданному вопросу ксудебным приставам применяются положения, закрепленные втрудовом законодательстве.

118

5.6. Ответственность судебного пристава

Материальная ответственность— ответственность стороны трудового договора, которая наступает заущерб, причиненный ею другой стороне этого договора врезультате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), изаключается ввозмещении причиненного ущерба.

Всоответствии сост.238 ТКРФ

ральной службе судебных приставов причиненный прямой действительный ущерб.

судебный пристав обязан возместить Феде-

Подпрямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества или ухудшение состояния указанного имущества, атакже необходимость произвести затраты либо излишние выплаты наприобретение, восстановление имущества либо навозмещение ущерба, причиненного судебным приставом третьим лицам.

Трудовым законодательством (ст.241 ТКРФ) установлено, что

нарушители несут ограниченную материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (месячного денежного содержания служащего). Полная материальная ответственность, когда причиненный ущерб возмещается судебным приставом в полном размере, наступает в случаях и порядке, предусмотренных ст. 243 ТК РФ.

Дисциплинарная ответственность— ответственность перед нанимателем запротивоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих должностных обязанностей.

право-

Независимо отвыполняемых задач все судебные приставы должны соблюдать законодательствоРФ, акроме того должностной регламент, служебный распорядок Федеральной службы судебных приставов, утвержденный приказом ФССП России от13.06.2017 №2971, который регламентирует режим службы (работы) ивремя отдыха судебных приставов как государственных служащих ФССП России, ииные правовые акты.

Вслучае совершения дисциплинарного проступка ксудебному приставу могут быть применены дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение онеполном должностном соответствии; увольнение сослужбы ворганах принудительного исполнения (п.1–5 ч.1 ст.48 ФЗ №328).

Приказ ФССП России от 13.06.2017 № 297 «Обутверждении Служебного распорядка Фе-

деральной службы судебных приставов».

119

Лекция 5. Правовой статус судебного пристава

Контрольные вопросы

1.Какие элементы включает всебя правовой статус?

2.Как вы понимаете общий правовой статус судебного пристава?

3.Приведите примеры прав, которые имеет судебный пристав как государст-

венный служащий.

4.Приведите примеры обязанностей, которые возложены насудебного при-

става как нагосударственного служащего.

5.Как вы понимаете специальный правовой статус судебного пристава?

6.Приведите примеры обязанностей, которые выполняет судебный пристав

поОУПДС.

7.Приведите примеры прав, которыми наделен судебный пристав поОУПДС.

8.Приведите примеры обязанностей, которые выполняет судебный пристав-

исполнитель.

9.Приведите примеры прав, которыми наделен судебный пристав-исполнитель.

10.Чтотакое юридическая ответственность?

11.Ккаким видам юридической ответственности может привлекаться судеб-

ный пристав?

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 1112 / 2612 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]