Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовые основы организации деятельности судебных приставов. Курс лекций для СПО

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

8.1. Запреты, связанные сгосударственной службой судебногопристава

Индивидуальный служебный спор— неурегулированные между представителем нанимателя игосударственным служащим либо гражданином, поступающим нагосударственную службу или ранее состоявшим нагосударственной службе, разногласия повопросам применения законов, иных нормативных правовых актов огосударственной службе ислужебного контракта, окоторых заявлено ворган порассмотрению индивидуальных служебных споров (ст.69 ФЗ №79).

Запрет распространяется навесь период существования разногласий: смомента первичного ихвозникновения доихрассмотрения иразрешения компетентными органами (комиссией государственного органа послужебным спорам или судом).

Он связан стемособым статусом государственных служащих, накоторых возложены полномочия публичного характера. Отказ отработы судебных приставов врассматриваемой ситуации, темболее если он будет носить массовый (коллективный) характер, может привести кдезорганизации работы федеральной службы судебных приставов, кущемлению прав граждан, которые рассчитывают нанадлежащее исполнение ФССП возложенных нанее функций, нанести непоправимый ущерб авторитету государственной власти иснизить доверие кней граждан, атакже поста вить подугрозу безопасность государства;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Данный запрет направлен назащиту суверенитета ибезопасности нашей страны. Государственный служащий, выполняющий публичные полномочия отимени Российской Федерации, неможет быть зависим отрешений, принятых указанными неправительственными иностранными организациями. Аучастие судебного пристава ворганах указанных организаций несет всебе потенциальную опасность такой зависимости;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Цели введения данного запрета аналогичны целям введения

161

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

предыдущего запрета. Причем подзапретом находится любая деятельность, втом числе творческая, научная или преподавательская. Здесь важен невид деятельности, аисточник финансирования, который имеет нероссийское происхождение. Приэтом ограничение неносит абсолютного характера. Судебный пристав вправе заниматься названной деятельностью вслучае получения соответствующего письменного разрешения руководителя.

Специальные запреты установлены вФЗ №118 иФЗ №229. Так, судебному приставу-исполнителю запрещается:

нительные действия и меры принудительного исполнения в рабочие дни с 22 час. до 6 час., а также в нерабочие дни, за рядом исключений, указанных в ч. 3 ст. 35 ФЗ № 229; обращать взыскание на имущество, указанное в ст. 446 ГПК РФ (ст. 79 ФЗ № 229).

Для пристава поОУПДС специальным является запрет

стрельное оружие и спецсредства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен су дебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан (ст. 17, 18 ФЗ № 118).

применять испол-

применять огне

8.2. Требования к служебному поведению судебного пристава

Требования кслужебному поведению судебных приставов установлены вст.13 ФЗ №328, Указе ПрезидентаРФ от12августа 2002г. №885 «Обутверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Кроме того, вотношении судебных приставов действует Кодекс

этики ислужебного поведения федерального государственного государственного служащего Федеральной службы судебных приставов, утвер

жденный приказом ФССПРФ от12апреля 2011г. (далее— Кодекс этики).

Требования, предъявляемые кслужебному поведению судебного пристава как государственного служащего.

1.Судебный пристав обязан исходить изтого, чтопризнание, со-

блюдение изащита прав исвобод человека игражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности. Это требо-

вание принципиальное иосновополагающее, поскольку имеет конституционно-правовую природу ифактически дублирует положения ст.18 КонституцииРФ.

Внем проявляется основной принцип демократического иправового государства, который заключается втом, чтооно иего служащие связаны правами исвободами человека игражданина.

162

8.2. Требования кслужебному поведению судебного пристава

2.Судебный пристав обязан заботиться осохранении своих чести

идостоинства, недопускать принятия решений изсоображений личной

заинтересованности, несовершать привыполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение вобъективности, справедливости ибеспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа принудительного исполнения, атакже государственной власти.

ВКодексе этики говорится, чтослужащий ФССП России:

•

не имеет права пользоваться какими-либо благами и преимуществами в своих интересах и в интересах своей семьи, которые бы препятствовали честному исполнению им своих служебных обязанностей (п. 1 ст. 6);

•

не должен использовать предоставленные ему служебные возможности (труд подчиненных, транспорт, средства связи и коммуникации, оргтехнику и т. д.) для внеслужебных целей (п. 2 ст. 6);

•

должен избегать любых действий, подрывающих доверие общества к Службе, в том числе по личному участию в приобретении арестованного имущества, а также по использованию своих полномочий для содействия в его приобре тении своим родственникам и знакомым (п. 10 ст. 4).

Любой государственный орган воспринимается как совокупность его служащих. Именно ихповедение создает уобычных граждан общее впечатление огосударственном органе. Поэтому судебные приставы должны иметь незапятнанную репутацию, чтобы такаяже репутация была иувсей ФССП игосударства, которым они наделены властными полномочиями.

Кодекс этики содержит следующие положения:

щему ФССП России следует поддерживать ровные, доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничеству с коллегами; межличностные конфликты не должны разрешаться государственным служащим публично, в грубой, вызывающей форме; государственный служащий ФССП России должен придерживаться делового этикета, уважать правила официального поведения и традиции коллектива, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству (ст. 5).

государственному служа

3.Судебный пристав обязан проявлять уважение, вежливость, так-

тичность поотношению кгражданам, впределах служебных полномочий оказывать им содействие вреализации ихправ исвобод. Судебный

пристав должен быть доброжелательным, тактичным ивежливым сгра

жданами. Он должен суважением относиться кзаконным притязаниям граждан иорганизаций, содействовать ихреализации. Недопустимо умаление чести идостоинства граждан, независимо отихпроцессуального положения.

163

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

4.Судебный пристав обязан соблюдать нейтральность, неоказывать

предпочтения каким-либо политическим партиям, другим общественным объединениям, религиозным ииным организациям, профессиональным или социальным группам, гражданам.

Позволяя судебному приставу состоять вобщественных ирелигиозных объединениях, социальных группах, законодатель предостерегает его отопасности ставить ихузкие интересы выше государственных ивыше интересов других такихже объединений, организаций играждан, пропагандирующих другие взгляды. Тот факт, чтосудебный пристав придерживается каких-товерований, взглядов, недолжен влиять напринимаемые им решения вотношении лиц, неразделяющих их.

Судебному приставу необходимо учитывать, чтоон вбольшинстве случаев участвует вотношениях, где стороны обладают противоположными интересами (например, взыскатель идолжник). Поэтому судебный пристав недолжен оказывать каких-толичных предпочтений вэтих отношениях, быть одинаково корректным совсеми.

5.Судебный пристав обязан недопускать публичные высказывания,

суждения иоценки, втом числе всредствах массовой информации, вотношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных ииных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан, если это невходит вего служебные обязанности.

Судебный пристав должен воздерживаться отвыступлений ипубличных высказываний, если это невходит вихслужебные обязанности. Если судебный пристав все-таки высказывается публично, тоон недолжен допускать высказываний, могущих повредить службе или нанести ущерб государственному органу.

Кроме того, судебный пристав должен соблюдать режим конфиденциальности информации, полученной всвязи сисполнением им должностных обязанностей, или служебной информации, ставшие ему известными всвязи сисполнением должностных обязанностей. Выносить такую информацию напубличное обсуждение запрещено.

6.Судебный пристав обязан проявлять уважение кнациональным

обычаям итрадициям, учитывать культурные ииные особенности различных этнических исоциальных групп, недопускать действий, нарушающих межнациональное имежконфессиональное согласие.

Россия является многонациональным, многоконфессиональным государством. Поэтому внашей стране соседствуют различные культуры, верования, обычаи, традиции иязыки.

164

8.2. Требования кслужебному поведению судебного пристава

Названные требования запрещают судебному приставу оказывать какие-либо предпочтения «избранным» конфессиям инациональностям, ихязыкам, культурам, традициям иобычаям, атакже— дискриминировать все иные. Судебный пристав недолжен допускать оскорблений религиозных инациональных чувств граждан. Вотношении граждан всех верований инациональностей должно проявляться одинаково уважительное отношение, атакже лояльность кихтрадициям иобычаям.

7.Судебный пристав обязан выполнять служебные обязанности до-

бросовестно, навысоком профессиональном уровне. Добросовестность

предполагает, чтосудебный пристав всесторонне иполно подходит крешению конкретных задач ипринимает решение (совершает действие), которое является безупречным нетолько сточки зрения совокупности норм права, ноисточки зрения самых общих представлений одобре исправедливости. Так, недолжно быть формального отношения кделу, имитации бурной деятельности приее фактическом отсутствии, допущения нарушений прав третьих лиц ит.д.

Профессионализм означает, чтосудебный пристав исполняет свои должностные обязанности напостоянной (регулярной) основе завознаграждение, сглубоким знанием существа выполняемых функций, обладает соответствующими знаниями, умениями инавыками ипостоянно ихсовершенствует.

Встатье 4 Кодекса этики отмечено:

ной обязанностью государственного служащего ФССП России является стремление к постоянному совершенствованию, повышению своей квалификации, получению новых знаний (п. 6); государственный служащий ФССП России должен посвящать все свое рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для повышения эффективности работы (п. 7).

нравственным долгом и профессиональ-

8.Судебный пристав обязан выполнять служебные обязанности врам-

ках компетенции федерального органа принудительного исполнения, установленной законодательством Российской Федерации.

Понятие «компетенция» означает совокупность полномочий, которыми наделен государственный орган нормативными актами. Компетенция судебного пристава производна откомпетенции ФССП, поэтому он должен знать ее функции, задачи, полномочия идействовать только вихрамках.

9.Судебный пристав обязан соблюдать нормы служебной, профессио-

нальной этики. Всоответствии сч.3 ст.13 ФЗ №328 Кодекс этики ислу-

жебного поведения сотрудника утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения. Внастоящее время новый Кодекс

165

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

непринят. Всвязи сэтим судебные приставы должны руководствоваться нормами утвержденного ФССП еще 12апреля 2011г. Кодексом этики ислужебного поведения федерального государственного служащего Федеральной службы судебных приставов.

10. Судебные приставы, замещающие должности «руководителя

(начальника)», обязаны недопускать случаи принуждения сотрудников кучастию вдеятельности политических партий, других общественных объединений ирелигиозных объединений. Это требование продиктова-

но необходимостью обеспечения сотрудникам таких составляющих его конституционно-правового статуса, как свобода вступления вкакое-либо объединение (ст.30), свобода совести (ст.28). Законодатель поставил специальную преграду слишком ретивым руководителям, которые, будучи наделенными значительными организационно-распорядительными полномочиями поотношению кдругим государственным служащим, могут попытаться ограничить названные свободы.

8.3. Оплата труда судебного пристава

Правовое регулирование оплаты труда судебных приставов как государственных служащих осуществляется ФЗ №328, ФЗ от30.12.2012 №283-ФЗ «Осоциальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти ивнесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее— ФЗ №283) иподзаконными актами1.

Изст.64 ФЗ №328 следует, чтообеспечение судебного пристава денежным довольствием осуществляется наусловиях ивпорядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Денежное довольствие сотрудника состоит издвух частей (ст.2 ФЗ №283):

оклад денежного содержания

См., например: Указ ПрезидентаРФ от13.02.2013 №140 «Опорядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы итаможенных органов Российской Федерации, прикомандированных всоответствии сзаконодательством Российской Федерации корганам государственной власти ииным государственным органам».

166

•

должностной оклад— месячный оклад всоответствии сзаме-

щаемой им должностью;

•

доклад поспециальному званию— месячный оклад всоответ

ствии сприсвоенным специальным званием.

8.3. Оплата труда судебного пристава

дополнительные выплаты

зависят отналичия услужащего определенной выслуги лет, сложности выполняемой им работы, успешности выполнения служащим поставленных перед ним задач ит.д.;

•

ежемесячная надбавка кокладу денежного содержания застаж

службы (выслугу лет);

• ежемесячная надбавка кдолжностному окладу заквалификационное звание;

• ежемесячная надбавка кдолжностному окладу заособые условия службы;

•

ежемесячная процентная надбавка кдолжностному окладу

заработу сосведениями, составляющими государственную тайну;

•

премии задобросовестное выполнение служебных обязан-

ностей;

• поощрительные выплаты заособые достижения вслужбе;

• надбавка кдолжностному окладу завыполнение задач, непосредственно связанных сриском (повышенной опасностью) для жизни издоровья вмирное время;

•

коэффициенты (районные, заслужбу ввысокогорных районах, заслужбу впустынных ибезводных местностях) ипроцентные надбавки кденежному довольствию заслужбу врайонах Крайнего Севера, приравненных кним местностях, атакже вдругих местностях снеблагоприятными климатическими или экологическими условиями, втом числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных ибезводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Должностной оклад— вознаграждение запрофессиональную квалификацию служащего иглавный элемент денежного содержания любого служащего.

Размеры должностных окладов установлены Постановлением ПравительстваРФ от01.01.2020 № 1 «Обустановлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации». Приэтом размер варьируется от16 814 рублей (судебный пристав поОУПДС) до45 559 рублей (главный судебный приставРФ).

Оклад поспециальному званию. Ворганах принудительного исполнения всоответствии сФЗ №328 присваиваются специальные звания. Судебным приставам всоответствии сзанимаемыми должностями присваиваются следующие специальные звания, закоторые иустанавливаются

167

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

соответствующие оклады. Приэтом размер варьируется от11 390 рублей (судебный пристав поОУПДС исудебный пристав-исполнитель) до27 118 рублей (главный судебный приставРФ).

Дополнительные выплаты— выплаты, которые зависят отналичия услужащего определенной выслуги лет, отсложности выполняемой им работы, отуспешности выполнения служащим поставленных перед ним задач.

Всоставе дополнительных выплат выделяют ежемесячные ииные дополнительные выплаты.

Кдополнительным относятся нижеследующие выплаты.

1.Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания застаж

службы (выслугу лет) выплачивается впроцентном отношении кокладу

денежного содержания всоответствии сприведенной таблицей:

Стаж службы Увеличение оклада денежного содержания впроцентах

от2 до5лет от5 до10лет от10 до15лет от15 до20лет от20 до25лет 25лет иболее

10 15 20 25 30 40

Вопросы исчисления стажа для определения размера этой надбавки судебному приставу урегулированы ст.36 ФЗ №328, атакже Постановлением ПравительстваРФ от23.01.2003 №43 «Опорядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки кокладу месячного денежного содержания застаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений иорганов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы итаможенных органов Российской Федерации».

2.Ежемесячная надбавка к должностному окладу заквалификаци- онное звание. Квалификационное звание присваивается всоответствии сПриказом Минюста России от30.03.2020 №66 «Обутверждении Порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения вквалификационном звании, лишения квалификационного звания

168

8.3. Оплата труда судебного пристава

иведения учета сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющих квалификационные звания».

Данная ивсе последующие надбавки рассчитываются впроцентах уже только отдолжностного оклада. Предусмотрены следующие размеры этой надбавки: 1)заквалификационное звание специалиста третьего класса— 5 %; 2)заквалификационное звание специалиста второго класса— 10 %;

3)заквалификационное звание специалиста первого класса— 20 %; 4)заквалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание)— 30 %.

3.Ежемесячная надбавка к должностному окладу заособые условия службы. Перечень особых условий службы, атакже должностей, накоторых выплачивается данная надбавка, ее максимальный размер установлены Постановлением ПравительстваРФ от05.02.2013 №95 «Оежемесячной надбавке кдолжностному окладу заособые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти», Приказом ФССП России от26.05.2020 №413 «Обутверждении перечня должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, призамещении которых выплачивается ежемесячная надбавка кдолжностному окладу заособые условия службы, иразмеров надбавки поэтим должностям». Так, вкачестве особых условий службы названы:

в центральном аппарате ФССП России (надбавка до 80 %); 2) служба в г. Москве и г. Санкт-Петербурге (до 65 %); 3) служба в подразделениях специального назначения органов принудительного исполнения (до 50 %); 4) служба в Московской и Ленинградской областях (до 40 %); 5) служба в аппаратах территориальных органов принудительного исполнения (до 40 %); 6) служба в подразделении по комплексу «Байконур» территориального органа принудительного исполнения (до 35 %); 7) служба в дежурных подразделениях органов принудительного исполнения (до 30 %); 8) служба в подразделениях территориального органа принудительного исполнения (до 20 %).

1) служба

Ачтокасается должностей, тоони должны замещаться именно вэтих

подразделениях.

Если судебный пристав имеет право на получение данной надбавки по несколь ким основаниям, то их размер суммируется, при этом общий суммарный ее размер не должен превышать 100 % должностного оклада (ч. 10 ст. 2 ФЗ № 283).

4.Ежемесячная процентная надбавка кдолжностному окладу зара-

боту сосведениями, составляющими государственную тайну. Перечень

сведений, отнесенных кгосударственной тайне, утвержден Указом ПрезидентаРФ от30ноября 1995г. №1203 «Обутверждении Перечня сведений, отнесенных кгосударственной тайне». Всоответствии сзаконодательст

вом права лиц, работающих стакими сведениями, достаточно серьезно ограничиваются. Для того, чтобы вкакой-тостепени компенсировать

169

Лекция 8. Прохождение службы судебным приставом

воздействие этих ограничений нагосударственного служащего, ипредусмотрена выплата надбавок кдолжностному окладу.

Размеры ипорядок выплаты этой ежемесячной процентной надбавки определены Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок кдолжностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных кгосударственной тайне напостоянной основе, исотрудников структурных подразделений позащите государственной тайны, утв. постановлением ПравительстваРФ от18сентября 2006г. №573.

Размер ежемесячной процентной надбавки кдолжностному окладу судебного пристава зависит отстепени секретности сведений, ккоторым он имеет документально подтвержденный доступ назаконных основаниях, исоставляет заработу сосведениями (п.1 названных Правил):

щими степень секретности «особой важности», — 50–75 %; 2) имеющими степень секретности «совершенно секретно», — 30–50 %; 3) имеющими степень секретности «секретно» при оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий, — 10–15 %, без проведения проверочных мероприятий, — 5–10 %.

1) имею-

Приопределении размера ежемесячной процентной надбавки учитывается объем сведений, ккоторым судебные приставы имеют доступ, атакже продолжительность срока, втечение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

5.Премии задобросовестное выполнение служебных обязанностей.

Указанные премии должны выплачиваться служащему регулярно, выступая формой материального стимулирования успешного выполнения служебных обязанностей позамещаемой должности. Приэтом ихвыплата независит отрезультатов ежемесячной работы судебного пристава. Указанные премии установлены Приказом ФССП России от17.01.2020 №103 «Обутверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий задобросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации иПорядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации» (далее— Приказ ФССП №103), исоставляют 3 оклада денежного содержания вгод независимо отзанимаемой должности (п.1 Порядка выплаты премий). Приэтом выплаты производятся ежемесячно израсчета 25 % оклада денежного содержания (п.2 Порядка выплаты премий).

Наложение любого дисциплинарного взыскания, кроме замечания, или взыскания за коррупционное правонарушение препятствует выплате в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п. 5 Порядка выплаты премий).

170

<<< < Предыдущая 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1617 / 2617 18 19 20 21 22 23 24 25 26 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]