Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование в туризме (Туристское право). Учебное пособие. Практикум
.pdf
261
ленного часа, установленного исполнителем, в день заезда,
после чего договор прекращается. Исполнитель вправе отказать в заключении договора, если на указанные в заявке
даты отсутствуют свободные номера, соответствующие
требованиям заявки.
Бронирование считается действительным с момента
получения потребителем (заказчиком) уведомления, содержащего сведения о наименовании (фирменном наименовании) исполнителя, заказчике (потребителе), категории
(виде) заказанного номера и о его цене, об условиях бронирования, о сроках проживания в гостинице, а также иные
сведения, определяемые исполнителем.
Потребитель (заказчик) вправе аннулировать заявку. Порядок и форма отказа от бронирования устанавливаются
исполнителем.
Следует отметить, что исполнитель обязан предоставить
потребителю без дополнительной оплаты следующие виды
услуг:
• вызов скорой помощи;
• пользование медицинской аптечкой;
• доставка в номер корреспонденции, адресованной по-
требителю, по ее получении;
• побудка к определенному времени;
• предоставление кипятка;
• иные услуги по усмотрению исполнителя.
Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные
услуги и иные платные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ,
оформленный на бланке строгой отчетности.
Кроме того, гостиница отвечает как хранитель и без особого о том соглашения с проживающим в ней лицом (постояльцем) за утрату, недостачу или повреждение его вещей, внесенных в гостиницу, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных
вещей (ст. 925 ГК РФ).
262
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте
условий договора – требованиям, обычно предъявляемым
к этим услугам. Если нормативными правовыми актами
предусмотрены обязательные требования к услугам, то качество предоставляемых услуг должно соответствовать
этим требованиям.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся предоставлять гостиничные услуги,
а также услуги по временному размещению и обеспечению
временного проживания, обязаны уведомить о начале осуществления такой деятельности.
Предоставление гостиничных услуг осуществляется на
основании договора.
Договор, заключаемый с потребителем или с заказчиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, является публичным договором.
В соответствии со ст. 426 ГК РФ договор на гостиничное
обслуживание (оказание гостиничных услуг) относится
к публичному договору, который по характеру своей деятельности означает, что лицо, оказывающее гостиничное
обслуживание, должно оказать такое обслуживание (гостиничную услугу) в отношении каждого потребителя, кто
к нему обратится, аналогично договорам розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, услуг
связи, энергоснабжению, медицинскому обслуживанию
и т.п.
Договор должен содержать:
• наименование исполнителя, основной государствен-
ный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика – для юридических лиц, фамилию,
имя, отчество (при наличии) исполнителя, основной государственный регистрационный номер индивидуального
предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика – для индивидуальных предпринимателей,
наименование исполнителя, номер записи об аккредитации, идентификационный номер налогоплательщика, код
263
причины постановки на учет – для филиала иностранного
юридического лица, включенного в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц;
• сведения о заказчике (фамилия, имя, отчество (при на-
личии) физического лица и сведения о документе, удостоверяющем его личность, оформленном в установленном
порядке);
• сведения о виде гостиницы, категории гостиницы, ука-
занной в свидетельстве о присвоении гостиницы определенной категории, предоставляемом номере (месте в номере) и об адресе гостиницы;
• сведения о категории номера, цене номера (места в но-
мере), количестве номеров (мест в номере);
• период проживания в гостинице;
• время заезда и время выезда (расчетный час);
• иные необходимые сведения устанавливаются испол-
нителем.
Письменная форма договора считается соблюденной
в случае составления одного документа (в том числе электронного), подписанного обеими сторонами, или подтверждения исполнителем заявки, направленной заказчиком (потребителем) исполнителю, а также в случае совершения заказчиком (потребителем) действий, направленных
на получение услуг (в том числе уплата заказчиком (потребителем) соответствующей суммы исполнителю).
При оформлении проживания в гостинице исполнитель
выдает квитанцию (талон) или иной документ, подтверждающий заключение договора на оказание услуг, который
должен содержать: наименование исполнителя (для индивидуальных предпринимателей – фамилию, имя, отчество,
сведения о государственной регистрации); фамилию, имя,
отчество потребителя; сведения о предоставляемом номере (месте в номере); цену номера (места в номере); другие
необходимые данные по усмотрению исполнителя.
Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые
входят в цену номера (места в номере), а также порядок
264
и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.
Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные
услуги и иные платные услуги в полном объеме после их
оказания потребителю.
С согласия потребителя (заказчика) оплата гостиничных
услуг может быть произведена при заключении договора
в полном объеме или частично.
При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ,
оформленный на бланке строгой отчетности.
Плата за проживание в гостинице взимается в соответствии с расчетным часом.
Гостиничное обслуживание зачастую связано с оказанием услуг общественного питания.
Услуга общественного питания (индустрии питания) –
результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя
в продукции общественного питания, в создании условий
для реализации и потребления продукции общественного
питания и покупных товаров, в проведении досуга и в дру-
1
гих дополнительных услугах
.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, намеревающиеся предоставлять услуги общественного
питания, обязаны уведомить о начале такой деятельности.
2
К таким видам деятельности
относятся услуги питания
(ресторана, кафе, столовой, закусочной, бара, предприятий
1
ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины
и определения».
2
См. Приложение № 1 к Правилам представления уведомлений
о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584.
265
других типов), а также услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий.
Следует отметить, что отдельные виды деятельности,
связанные с оказанием услуг общественного питания, подлежат лицензированию (например, реализация алкогольной продукции (ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»)), в порядке, предусмотренном законодательством.
Правовую основу оказания услуг общественного питания составляют ГК РФ, Закон о защите прав потребителей,
1
Правила оказания услуг общественного питания
.
Услуги общественного питания предусматривают изготовление продукции общественного питания, создание
условий для потребления и реализации продукции общественного питания и иной пищевой и непищевой продукции (покупные товары) как на месте изготовления, так
и вне его по заказам.
Исполнитель помимо информации, доведение которой
предусмотрено ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», обязан довести до сведения потребителей также следующую информацию об оказываемых услугах:
• перечень услуг и условия их оказания;
• наименование предлагаемой продукции обществен-
ного питания с указанием способов приготовления блюд
и входящих в них основных ингредиентов;
• сведения об объеме (весе) порций готовых блюд про-
дукции общественного питания и покупных товаров, емкости потребительской тары предлагаемой алкогольной продукции и объеме ее порции;
• сведения о пищевой ценности продукции обществен-
ного питания (в том числе калорийность, содержание белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микро-
1
Утверждены постановлением Правительства Российской Федера-
ции от 21.09.2020 № 1515.
266
элементов при добавлении их в процессе приготовления
продукции общественного питания).
Информация о продукции и об услугах доводится до
сведения потребителей посредством меню, прейскурантов
или иными способами, принятыми при оказании услуг.
Потребителю должна быть предоставлена возможность
ознакомления с меню, прейскурантами и условиями обслуживания как в зале, так и вне зала обслуживания.
Исполнитель обязан предоставить потребителю возможность проверки объема (массы) предлагаемой ему продукции общественного питания.
К оказанию услуг, связанных непосредственно с процессом производства продукции общественного питания
и обслуживанием потребителей, допускаются работники,
прошедшие специальную подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
С учетом специфики сферы общественного питания
также применяются Федеральный закон от 02.01.2000
№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федеральный закон от 07.03.2005 № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной торговли и потребления (распития)
пива и напитков, изготавливаемых на его основе»; Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Отдельно
следует выделить СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания
населения».
Правила и нормы общественного питания разработаны
с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний
(отравлений) среди населения Российской Федерации
и определяют основные санитарно-гигиенические нормы
и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций,
условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых про-
267
дуктов, технологическим процессам производства, а также
к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены ра-
1
ботников
.
Соблюдение санитарных правил является обязательным
для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения»).
Оказание услуг общественного питания также осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, в соответствии с требованиями ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, Правилами оказания услуг общественного питания.
Исполнитель обязан оказать услугу в соответствии с перечнем услуг любому потребителю, обратившемуся к нему
с намерением заказать услугу в течение всего режима работы исполнителя. При предварительном заказе на оказание
услуг один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, выдается потребителю
и (или) направляется в электронном виде (если потребителем выбран указанный способ).
Исполнитель обязан оказать потребителю услуги в сроки, согласованные с потребителем.
Предварительный заказ на оказание услуги может быть
оформлен путем составления документа (заказ, квитанция и другие виды), содержащего необходимые сведения
(наименование исполнителя, фамилия, имя и отчество потребителя, вид услуги, ее цена и условия оплаты, дата приема и исполнения заказа, условия выполнения услуги, ответственность сторон, должность лица, ответственного
за прием и оформление заказа, подпись лица, принявшего заказ, и другие сведения), а также путем оформления
1
Постановление Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного
питания населения”».
268
заказа посредством телефонной, электронной или иной
связи.
Один экземпляр документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуги, выдается потребителю.
Необходимо отметить, что условия оказания услуги, в том
числе ее цена, устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда федеральным
законом и иными правовыми актами Российской Федерации допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми
в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта,
а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное
(п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Соответственно, к таким актам относятся ВК РФ; Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации; Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации
порте в Российской Федерации»
го транспорта и городского наземного электрического
транспорта
3
.
1
; Закон «О железнодорожном транс-
2
; Устав автомобильно-
1
Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорож-
ного транспорта Российской Федерации».
2
Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном
транспорте в Российской Федерации».
3
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобиль-
ного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
269
Применительно к требованиям, предъявляемым к перевозчикам, в первую очередь необходимо отметить лицензирование.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении перевозок туристов как пассажиров лицензируется следующая деятельность:
• по перевозкам внутренним водным транспортом, мор-
ским транспортом пассажиров;
• деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц
автобусами;
• деятельность по перевозкам внутренним водным
транспортом.
Порядок лицензирования таких видов деятельности
определяется положениями о лицензировании. Например,
в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров установлены следующие требования
1
во-первых, лицензированию подлежит деятельность по
перевозкам внутренним водным транспортом, морским
транспортом пассажиров, осуществляемая юридическими
лицами, в том числе иностранными, и индивидуальными
предпринимателями; во-вторых, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по
перевозке внутренним водным транспортом пассажиров,
является наличие у соискателя лицензии (лицензиата):
• на праве собственности или на ином законном осно-
вании предназначенных для перевозки пассажиров судов,
соответствующих требованиям технического регламента
о безопасности объектов внутреннего водного транспорта;
:
1
Постановление Правительства Российской Федерации от
30.11.2021 № 2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским
транспортом».
270
• должностного лица, ответственного за обеспечение
безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы
не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности
«судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок»;
• договоров страхования жизни и здоровья членов эки-
пажей судов при исполнении ими служебных обязанностей
в соответствии с пунктом 4 ст. 28 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
• системы управления безопасностью судов, предусмо-
тренной ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации;
• договора страхования гражданской ответственности
перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.
Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по
перевозке морским транспортом пассажиров, кроме указанных выше, являются наличие:
• системы управления безопасной эксплуатацией судов
в соответствии с Международным кодексом по управлению
безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения и Международным кодексом по охране судов и портовых средств (для судов, к которым применяются требования соответствующего международного кодекса);
• свидетельства о страховании или об ином финансовом
обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом (для судов вместимостью
более чем 1000) для каждого судна.
Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров, формируется в открытом и общедоступном государственном информационном
ресурсе, содержащем сведения из реестра лицензий, технических регламентов, иных нормативных правовых актов
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]