Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование в туризме (Туристское право). Учебное пособие. Практикум
.pdf
Отчетность туроператора, осуществляющего деятельность
в сфере выездного туризма
(указывается отчетный год)
241
Таблица 5.2
за ____ год
Номер
строки
1 Общая цена туристского продукта
2 Размер фонда персональной ответ-
3 Размер ежегодного взноса, пере-
4 Размер ежегодного взноса, перечис-
5 Количество туристов, которым
6 Количество договоров о реализа-
Наименование показателя
в сфере выездного туризма в отчетном году
ственности туроператора по состоянию на 31 декабря отчетного года
численного туроператором в фонд
персональной ответственности
туроператора в отчетном году
ленного туроператором в резервный
фонд в отчетном году
в течение отчетного года туроператором оказаны услуги в сфере
выездного туризма по договорам
о реализации туристского продукта
ции туристского продукта в сфере
выездного туризма, заключенных
между турагентами, действующими по поручению туроператора,
и туристами либо иными заказчиками туристского продукта
Единица
измерения
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
тыс. руб.
чел.
шт.
Значение
показателя
242
Продолжение табл. 5.2
Номер
строки
7 Количество договоров о реализа-
8 Количество туристов в сфере выезд-
9 Количество заключенных в рамках
Наименование показателя
ции туристского продукта в сфере
выездного туризма, заключенных
между туроператором и туристами
либо иными заказчиками туристского продукта
ного туризма в рамках заключенных
договоров о реализации туристского продукта, указанных в строках
6 и 7 настоящей таблицы, в пользу
которых в предыдущем году заключены договоры добровольного страхования в соответствии со ст. 17
Закона о туристской деятельности
реализации туроператором и турагентами, действующими по поручению туроператора, туристского продукта в сфере выездного
туризма договоров добровольного
страхования в соответствии со
ст. 17 Закона о туристской деятельности
Единица
измерения
шт.
шт.
шт.
Значение
показателя
10 Фактический размер маржи плате-
жеспособности туроператора
11 Нормативный размер маржи плате-
жеспособности туроператора
12 Размер соотношения собственных
средств (капитала) и принятых
обязательств
тыс. руб.
тыс. руб.
ед.
243
Окончание табл. 5.2
Номер
строки
13 Сведения о страховщиках, раз-
Наименование показателя
мещенные на официальном сайте
туроператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, от имени которых туроператор
заключает договоры добровольного
страхования, указанные в ст. 17 Закона о туристской деятельности
Единица
измерения
Значение
показателя
уставного капитала, добавочного капитала, резервного капитала, нераспределенной прибыли отчетного года и прошлых лет, уменьшенная на непокрытые убытки отчетного
года и прошлых лет, по данным бухгалтерского учета.
Нормативный размер маржи платежеспособности туроператора равен 7% от общей цены туристского продукта
за предыдущий календарный год.
Соотношение фактического и нормативного размера
маржи платежеспособности должно составлять:
• в первый год формирования фонда персональной от-
ветственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или
больше 0,7;
• во второй год формирования фонда персональной от-
ветственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или
больше 0,8;
• в третий год формирования фонда персональной ответ-
ственности туроператора размер контрольного соотношения показателей отчетности должен быть равен или больше 0,9;
• в четвертый год и последующие годы формирования
фонда персональной ответственности туроператора размер
244
контрольного соотношения показателей отчетности должен
1
быть равен или больше 1
.
Срок представления всех видов отчетности – не позднее
15 апреля года, следующего за отчетным.
Внесение сведений в список организаций, имеющих
право на реализацию межправительственных
соглашений о безвизовых поездках
В соответствии с межправительственными соглашениями с Китайской Народной Республикой и Исламской
Республикой Иран предусмотрена возможность осуществления безвизовых поездок участников туристских групп,
сформированных туристскими организациями. Помимо
установленных требований, для осуществления деятельности в рамках межправительственных соглашений туроператор должен быть включен в специальный список туристских организаций для работы в рамках реализации межправительственного соглашения. Формирование списков
2
осуществляется Минэкономразвития России
.
Разрешение на осуществление деятельности
в сфере туризма, связанной с использованием
иностранных туристских судов
Иностранные туристские суда после прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской
Федерации могут осуществлять плавание между портами
и (или) пунктами, за исключением запретных для плавания и временно опасных для плавания районов, при на-
1
См. приказ Минэкономразвития России от 25.07.2023 № 529 «Об
утверждении условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности
(за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе
в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее
показателей».
2
Подробнее см. раздел «Безвизовый групповой туристический обмен» на сайте Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.
ru/material/directions/turizm/mezhdunarodnyy_turizm/
245
личии разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов (ст. 14.2 Федерального закона от 31.07.1998
№ 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном
море и прилежащей зоне Российской Федерации»).
Правила получения разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов, утверждены постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.06.2017 № 679.
Разрешение выдается Минэкономразвития России по
согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации и Федеральным агентством морского и речного
транспорта.
При этом заявителями могут быть как туроператоры,
сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров, так и собственники иностранных туристских судов или иные лица, использующие такие суда
на законных основаниях.
В соответствии со ст. 1 Закона о туристской деятельности под турагентской понимается деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр турагентов, субагентов (турагент).
Также в ст. 1 Закона о туристской деятельности есть
определение субагента, под которым понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым турагентом передано исполнение поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта
1
и сведения о которых внесены в Реестр турагентов
1
Поскольку Законом о туристской деятельности не предусмотрено
понятие «субагентская деятельность» и правомочия субагента рассма-
.
246
Требования к турагентам распространяются на деятель-
ность субагентов.
Условием осуществления турагентской и субагентской
деятельности является наличие заключенного договора на
продвижение и реализацию туристского продукта, а также внесение туроператором сведений о турагенте в Реестр
турагентов. Продвижение и реализация туристского продукта субагентом возможна при условии, что туроператор
подтвердил такую возможность в Реестре турагентов.
Внесение сведений в Реестр турагентов осуществляется туроператором (в отношении турагента) и турагентом
(в отношении субагента) в электронной форме с использованием личного кабинета.
Реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о турагентах и суб-
1
агентах
нэкономразвития России
. Ведение Реестра турагентов осуществляется Ми-
2
.
Реестр турагентов содержит следующие сведения:
• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наиме-
нования, фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)
руководителя, адрес места нахождения, основной государственный регистрационный номер юридического лица –
в отношении турагента, субагента – юридического лица;
• фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), адрес
места жительства индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя – в отношении турагента, субагента – индивидуального предпринимателя;
триваются совместно с правомочиями турагента, далее в настоящем
пособии отдельно деятельность субагента не рассматривается.
1
Реестр турагентов размещен в открытом доступе. URL: https://
tourism.gov.ru/agents/
2
См. приказ Минэкономразвития России от 25.07.2023 № 531 «Об
утверждении порядка ведения Единого федерального реестра турагентов, субагентов, в том числе порядка выдачи выписки из Единого федерального реестра турагентов, субагентов и формы такой выписки, и порядка внесения в Единый федеральный реестр турагентов, субагентов
сведений о турагентах, субагентах».
• сведения о наличии договора на продвижение и реали-
247
зацию туристского продукта между туроператором и турагентом, по которому туроператор поручает продвижение
и реализацию туристского продукта, в том числе указание
сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация туристского продукта (въездной туризм, выездной
туризм, внутренний туризм), даты заключения и срока действия такого договора, а также указание на возможность
(невозможность) передачи турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта субагенту;
• сведения о наличии договора на продвижение и реали-
зацию туристского продукта между турагентом и субагентом, по которому турагент передает исполнение поручения
на продвижение и реализацию туристского продукта, в том
числе указание сферы туризма, в которой поручаются продвижение и реализация туристского продукта (въездной
туризм, выездной туризм, внутренний туризм), даты заключения и срока действия такого договора;
• реестровый номер турагента в реестре турагентов;
• дата внесения Минэкономразвития России изменений
в Реестр турагентов;
• дата и номер решения Минэкономразвития России об
исключении из Реестра турагентов.
Невнесение сведений о турагенте (субагенте), осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, в Реестр турагентов, внесение сведений с нарушением
порядка либо внесение в Реестр турагентов недостоверных
сведений влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Фе-
1
дерации
.
1
Также невнесение турагентом сведений о субагенте, осуществляющем продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, в Реестр турагентов, внесение сведений о субагенте в Реестр турагентов с нарушением порядка, предусмотренного законодательством Российской Федерации, либо внесение в Реестр
турагентов недостоверных сведений влечет за собой административ-
248
Договоры, заключаемые субъектами туристского обслуживания в целом и лицами, осуществляющими туристскую деятельность (субъектами туристской деятельности)
в частности можно разделить на две группы: договоры
с туристами (потребителями) и с предпринимателями для
обеспечения такой деятельности (применительно к туроператорской деятельности, например, договоры с перевозчиками, при формировании туристского продукта, со страховщиком – договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта,
с турагентом – договор о продвижении и реализации туристского продукта).
С потребителями (туристами) субъекты туристской деятельности заключают договоры на оказание туристских услуг (услуг по туристскому обслуживанию), к которым применяются общие положения ГК РФ о договоре возмездного
оказания услуг (глава 39).
Центральное место среди таких договоров занимает договор на реализацию туристского продукта, особенностью
1
которого является объект – туристский продукт
.
Следует отметить, что туристский продукт может быть
реализован только на основании договора о реализации туристского продукта.
По нашему мнению, учитывая положения главы 39 ГК РФ,
договор о реализации туристского продукта следует именовать договором на комплексное туристское обслуживание.
ную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
1
В случае заключения туристом и (или) иным заказчиком с одним
туроператором отдельного договора на оказание услуг по перевозке
и отдельного договора на оказание услуг по размещению на одно и то
же лицо и на один и тот же период услуги, оказываемые по таким договорам, приравниваются к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта.
249
Такой договор может быть заключен туристом (иным
заказчиком, действующим в интересах туриста) непосредственно с туроператором, сформировавшим туристский
продукт, либо с турагентом.
Реализация туристского продукта осуществляется на
основании договора, заключаемого в письменной форме,
в том числе в форме электронного документа. Договор может заключаться туристом (иным заказчиком) с туроператором или турагентом (субагентом).
В случае заключения договора о реализации туристского продукта с турагентом (субагентом), турист вправе потребовать сведения о договоре, заключенном между
туроператором и турагентом, а также турагентом и субагентом.
Предложение туристского продукта, адресованное неопределенному кругу лиц, содержащееся в рекламе, описаниях, справочниках и реализованное иными способами,
установленными законодательством Российской Федерации, признается публичной офертой, если оно содержит
все существенные условия договора о реализации туристского продукта.
В рекламе, содержащей сообщение о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного
мероприятия, условием участия в которых является приобретение конкретного туристского продукта, должны быть
указаны:
• сроки проведения такого мероприятия;
• источник информации об организаторе такого меро-
приятия, о правилах его проведения, количестве призов
или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
До заключения договора туристу должна быть представлена информация о туристском продукте, содержащая сведения о потребительских свойствах (качестве) туристского
продукта:
• о программе пребывания, маршруте и условиях путе-
шествия;
250
• о средствах размещения, об условиях проживания
(месте нахождения средства размещения, его категории)
и питания;
• об услугах по перевозке туриста в стране (месте) вре-
менного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гидапереводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах;
• об общей цене туристского продукта (в рублях);
• о конкретном третьем лице, которое будет оказывать
отдельные услуги, входящие в туристский продукт, если
это имеет значение, исходя из характера туристского продукта, и другие сведения.
Полный перечень сведений, которые в обязательном
порядке должны быть доведены до туриста, установлен
п. 7–9 Правил оказания услуг по реализации туристского
продукта.
Договор о реализации туристского продукта должен
содержать все существенные условия, перечень которых
установлен ст. 10 (в случае заключения договора с туроператором) и 10.1 (в случае заключения договора с турагентом (субагентом) Закона о туристской деятельности и быть
1
заключен в соответствии с типовыми формами
.
Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими
отношения в области защиты прав потребителей.
Каждая из сторон договора о реализации туристского
продукта вправе потребовать его изменения или расторжения в случае возникновения обстоятельств, свидетельству-
1
Приказ Ростуризма от 27.11.2020 № 448-Пр-20 «Об утверждении
типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]