Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
81
важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2017 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2016 г. № 2885-р);
2) перечень медицинских изделий (см., например, распоряжение Правительства РФ от
22 октября 2016 г. № 2229-р «Об утверждении перечней медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и отпускаемых по
рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг»; см. также
приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 января 2007 г. № 1
«Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям
граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи»);
3) перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов
(см., например, распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. № 2622-р «О перечне
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2017 г.»; см.
также приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 января 2007 г.
№ 1 «Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных
продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи»);
4) порядки формирования указанных перечней (см., например, постановление Правительства РФ от 9 апреля 2015 г. № 333 «Об утверждении Правил формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов», постановление Правительства РФ от 22 сентября 2014 г. № 968 «О порядке формирования перечней медицинских изделий», постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. № 871 «Об утверждении Правил формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания
медицинской помощи»).
В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг, как было отмечено
ранее, включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных
заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Понятие «основное заболевание» с позиции медико-социальной экспертизы исходит
из смысла «инвалидизирующего» заболевания, то есть «основное заболевание» — это заболевание, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
медико-социальной защиты. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г.
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ограничение жизне-
деятельности — это полная или частичная утрата лицом способности или возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Учитывая изложенное, проведение санаторно-курортного лечения как профилактической меры
(оздоровления), направленной на предупреждение возникновения обострения основного заболевания, позволит улучшить общее состояние здоровья гражданина и приведет к предупреждению утяжеления его состояния, так как именно профилактика основных заболеваний,
82
а также последствия основных заболеваний, приведших к инвалидности, являются показанием для направления гражданина на санаторно-курортное лечение.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации» оперирует понятием «медицинская реабилитация» —
это комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на
полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество. Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в
себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» санаторно-курортное лечение включает
в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторнокурортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на
основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в
лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение направлено на: активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики
заболеваний, оздоровления; восстановление и компенсацию функций организма, нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение количества
обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации.
В силу ч. 3 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.
Порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,
перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и
санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. В данном отношении можно отметить следующие акты:
• приказ Минздрава России от 5 мая 2016 г. № 279н «Об утверждении Порядка орга-
низации санаторно-курортного лечения»;
• приказ Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 256 «О Порядке меди-
цинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».
Определение санаторно-курортных организаций, в которых оказывается социальная
помощь, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2014 г. № 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Решение о направлении гражданина, имеющего право на получение государственной
социальной помощи в вине набора социальных услуг на санаторно-курортное лечение, при-
83
нимается лечащим врачом и врачебной комиссией медицинской организации по месту жительства. На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное
лечение, больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение».
В набор социальных услуг, предоставляемых гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, как упоминалось ранее, входит бесплатный проезд на приго-
родном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту
лечения и обратно. Гражданам, имеющим I группу инвалидности, и детям-инвалидам предо-
ставлено право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.
Рекомендации по организации проезда на междугородном транспорте к месту санаторно-курортного лечения и обратно граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, содержатся в письме Фонда социального страхования РФ от 22 декабря 2004 г. № 02-18/01-9530.
Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье
или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу
органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Государственная социальная помощь назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению
гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени
своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи
на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного
представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления набора социальных услуг.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет
средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.
Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее
назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной
защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При
необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи
(одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
84
Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от
принадлежащего на праве собственности имущества, устанавливается федеральным законом,
а до его принятия — Правительством РФ (см. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной
социальной помощи»).
Государственная социальная помощь может предоставляться также на основании со-
циального контракта, под которым понимается соглашение, которое заключено между
гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии, с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — реализовать
мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Внедрение социального контракта как одной из форм государственной адресной социальной помощи отдельным категориям граждан началось в Российской Федерации в 2010
году в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1663-р «Об
основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2012 г.» и принятым в
связи с этим приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая
2010 г. № 399 «О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко
проживающим гражданам на основе социального контракта».
Право на получение государственной социальной помощи на основании социального
контракта имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные
категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход
ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.
Цель социального контракта — оказание государственной социальной помощи и
поддержки, повышение доходов и материального состояния малоимущих слоев населения,
повышение их качества жизни, предоставление возможности социальной адаптации и интеграции в обществе и самореализации.
Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости
населения, органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи
мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. Программа социальной
адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной
адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта РФ.
Следует отметить, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта не влечет за собой прекращение оказания государственной социальной помощи без социального контракта или отказ в назначении государственной социальной помощи.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных
выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра
лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Ведение обозна-
85
ченного регистра в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 143 «Об органе, осуществляющем
ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» осуществляется Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами (см. также приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 ноября 2004 г. № 195 «О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи», приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 декабря 2004 г. № 317 «Об утверждении Порядка ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи»).
В целях совершенствования учета прав граждан на социальное обеспечение, меры социальной поддержки, гарантии, выплаты и компенсации, установленные законодательством
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ,
муниципальными нормативными правовыми актами Федеральный закон от 29 декабря
2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки
исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» предусмотрел создание Единой государственной информационной системы соци-
ального обеспечения (далее также — ЕГИССО). В частности, Федеральный закон от 17
июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» дополнен гл. 2.1 «Единая
государственная информационная система социального обеспечения».
Единая государственная информационная система социального обеспечения —
федеральная государственная информационная система, создаваемая в целях обеспечения
граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в
рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, информацией о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи,
иных социальных гарантиях и выплатах, предоставляемых населению в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов,
путем использования инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое
взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в
электронной форме, входящей в инфраструктуру электронного правительства.
Таким образом, ведение ЕГИССО направлено на обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о социальном обеспечении, мерах социальной поддержки, гарантиях, выплатах и компенсациях,
предоставляемых населению в Российской Федерации.
В ст. 6.9 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что к задачам ЕГИССО относятся:
1) формирование и ведение классификатора мер социальной защиты (поддержки) и
перечня категорий получателей мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг,
предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат;
2) предоставление пользователям информационной системы информации об основаниях, условиях, способах, формах и фактах предоставления мер социальной защиты (под-
86
держки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, а также сведений об организациях, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги в
рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты;
3) контроль соблюдения гарантированного объема и качества предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках социального обслуживания и
государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат.
ЕГИССО должно содержать полные сведения обо всех мерах социального обеспече-
ния, мерах социальной поддержки, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, с
указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер, а также их возможных объемов в натуральном либо в денежном выражении и иные сведения.
В составе ЕГИССО предусмотрено формирование классификатора мер социальной
защиты (поддержки), являющегося базовым государственным информационным ресурсом.
Порядок формирования классификатора, его актуализации и использования участниками
информационного взаимодействия при размещении информации в ЕГИССО отнесены к
компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере труда и социальной защиты населения (т.е. Минтруда России).
Ведение ЕГИССО возлагается на Пенсионный фонд РФ, который выступает государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации ЕГИССО, а также оператором
ЕГИССО. Это обусловлено тем, что Пенсионный фонд РФ на сегодняшний день имеет значительный опыт ведения различных информационных систем (Федеральный регистр лиц,
имеющих право на получение государственной социальной помощи, Федеральный регистр
лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки
107
, общегосударственная база данных «Ветераны» и др.). Кроме того, Пенсионный фонд РФ располагает
наиболее обширной информацией о предоставляемых мерах социальной защиты (поддержки) и базой данных о лицах — получателях указанных мер, а также необходимым (проверенным) набором технологических и информационных инструментов (ресурсов).
Внедрение ЕГИССО предусмотрено с 1 января 2018 года.
ЕГИССО будет доступна для поставщиков информации и получателей мер социаль-
ной поддержки (граждан) и при этом по своей технологической архитектуре позволит (в части обмена сведениями) стыковаться с уже действующими информационными системами в
сфере социальной защиты.
ЕГИССО будет функционировать одновременно с существующими на сегодняшний день
информационными системами в сфере социальной защиты, в частности Федеральным регистром
лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и Федеральным регистром лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
107
См. ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей».
87
3.2.3. Обязательное государственное страхование
В целях обеспечения социальных интересов граждан и интересов государства законом
может быть установлено обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества государственных служащих определенных категорий.
Обязательное государственное страхование осуществляется за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти (страхователям) (см. ст. 927 и 969 Гражданского кодекса РФ).
Обязательное государственное страхование осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов о таком страховании указанными в этих актах государственными страховыми или иными государственными организациями (страховщиками) либо на
основании договоров страхования, заключаемых в соответствии с этими актами страховщиками
и страхователями. Обязательное государственное страхование оплачивается страховщикам в
размере, определенном законами и иными правовыми актами о таком страховании.
Таким образом, к основным особенностям обязательного государственного стра-
хования относятся:
1) данное страхование осуществляется только в отношении государственных служа-
щих определенных категорий (страхование их жизни, здоровья и имущества) (см. абз. 1 п. 1
ст. 969 Гражданского кодекса РФ);
2) общим элементом правовой структуры такого страхования является участие в стра-
ховых отношениях бюджета (см. абз. 2 п. 1 ст. 969 Гражданского кодекса РФ);
3) страховщиком при данном виде страхования может выступать только государ-
ственная организация (см. п. 2 ст. 969 Гражданского кодекса РФ);
4) права и обязанности участников такого страхования, а также размеры страхования
определяются не сделкой, а нормативным актом (см. п. 2 и 3 ст. 969 Гражданского кодекса РФ).
Правила, предусмотренные гл. 48 «Страхование» Гражданского кодекса РФ, применяются к обязательному государственному страхованию, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами о таком страховании и не вытекает из существа соответствующих отношений по страхованию.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя:
1) государственную гражданскую службу. Государственная гражданская служ-
ба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную
деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению
исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц,
замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (см. подробнее
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации»);
2) военную службу. Военная служба — вид федеральной государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских
должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности госу-
88
дарства. Таким гражданам присваиваются воинские звания (см. подробнее Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»);
3) государственную службу иных видов. Федеральная государственная служба иных
видов
108
занимает промежуточное положение между военной службой и государственной
гражданской службой. Это обусловлено тем, что данная государственная служба схожа как с
военной (своими задачами и строгой дисциплиной), так и с государственной гражданской
службой (например, схожие требования к стажу гражданской службы
109
и т.п.).
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную
государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта
Российской Федерации.
Федеральная государственная гражданская служба — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц,
замещающих государственные должности Российской Федерации (см. Указ Президента РФ
от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы»).
Государственная гражданская служба субъекта РФ — профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта
Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц,
замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.
Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются
федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.
Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской
службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование
государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация — в ведении субъекта РФ.
С учетом изложенного, обязательному государственному страхованию подлежат
следующие категории государственных служащих:
1) сотрудники полиции. Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О поли-
ции» предусмотрено (см. ст. 43), что жизнь и здоровье сотрудника полиции подлежат обязательному государственному страхованию за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета на соответствующий год. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании
жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»;
2) должностные лица таможенных органов. Объектами обязательного государствен-
ного личного страхования являются жизнь и здоровье должностных лиц таможенных орга-
108
См., например, Перечень должностей военной службы и федеральной государственной службы иных видов
(раздел II), утв. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557.
109
См. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу
государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности для федеральных государственных гражданских служащих».
89
нов (см. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах
Российской Федерации» (ст. 42)). Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 ноября 2010 г.
№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (см. ч. 13–16 ст. 323);
3) военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном
страховании лица, а также граждане, призванные на военные сборы. Основания, условия и
порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и
граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации (см. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» (см. ст. 18), Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ « Об
обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск
национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного
исполнения Российской Федерации»);
4) судебные приставы. Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «
Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (см. ст. 20) жизнь и
здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет
средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной
заработной платы судебного пристава;
5) сотрудники органов внешней разведки Российской Федерации. Федеральным зако-
ном от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» предусмотрено (см. ст. 22), что все
сотрудники кадрового состава этих органов подлежат обязательному государственному личному страхованию в размере 180 окладов денежного содержания (должностных окладов),
установленных на день выплаты;
6) жизнь и здоровье судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, су-
дебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы подлежат обязательному государственному страхованию в
сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного
денежного содержания, ежемесячного денежного вознаграждения) судьи, арбитражного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы (см. Федеральный закон от
20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (ст. 20); Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О
статусе судей в Российской Федерации» (ст. 20); Федеральный конституционный закон от 21
июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ст. 13));
7) государственные инспектора в области охраны окружающей среды (см. Феде-
ральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 34));
8) сотрудники и работники Государственной противопожарной службы. Основания,
условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных сотрудников,
военнослужащих и работников устанавливаются федеральными законами, законодательными
90
актами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
(см. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 9));
9) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы. Они подлежат обяза-
тельному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму
годового денежного вознаграждения депутата Государственной Думы в случае:
• гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений
или иного причинения вреда здоровью;
• причинения увечья или иного повреждения здоровья (см. Федеральный закон от 8
мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 22));
10) прокуроры. Подлежат обязательному государственному личному страхованию на
сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания (см. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 45));
11) работники налоговых органов. Они подлежат обязательному государственному
личному страхованию за счет средств федерального бюджета (см. Закон РФ от 21 марта
1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федерации» (ст. 16));
12) сотрудники Следственного комитета. Подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета
(см. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете
Российской Федерации» (ст. 36));
13) жизнь и здоровье должностного лица Счетной палаты РФ (см. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (ст. 34)).
Обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюдже-
та подлежат жизнь и здоровье Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, на сумму, равную годовому денежному вознаграждению Президента РФ, на случай:
• гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений
или иного причинения вреда здоровью;
• причинения увечья или иного повреждения здоровья (см. Федеральный закон от
12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (ст. 2)).
Обычно страховщиком по обязательному государственному страхованию является
выбранная на основе конкурса страховая компания, имеющая разрешение (лицензию) на
осуществление обязательного государственного страхования. Страхователь, а именно компетентные должностные лица, являющиеся представителями страхователя, ответственные за
осуществление обязательного государственного страхования, обязаны ознакомить застрахованных лиц с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых
сумм, со способом выплаты страховых сумм. Компетентные должностные лица застрахованных лиц (выгодоприобретателей) обязаны оказывать им содействие в истребовании и
оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм.
Должностные лица, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении застрахованным лицам (выгодоприобретателям) документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. С целью оперативного осуществления выплат страховых сумм и исключения случаев их задержки в кадровом аппарате, который оформляет соответствующие доку-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]