Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право социального обеспечения. Учебное пособие-3
.pdf
61
страховые взносы на осуществление обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, наряду с другими средствами на
осуществление данного вида социального страхования, отражаются в доходной и расходной
частях бюджета Фонда социального страхования РФ, утверждаемого федеральным законом,
отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.
Страховые тарифы для целей обязательного социального страхования от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний дифференцируются по классам
профессионального риска95 и устанавливаются федеральным законом (см., например, Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 419-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»).
В гл. IV.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном соци-
альном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» отражены аспекты контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового
обеспечения (ст. 26.14–26.21).
Начиная с первого квартала 2017 года, при представлении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам
на выплату страхового обеспечения следует руководствоваться положениями приказ ФСС
РФ от 26 сентября 2016 г. № 381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».
Форма расчета по страховым взносам, администрирование которых осуществляется
налоговыми органами (т.е. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством и на обязательное медицинское страхование), утверждена приказом ФНС России от 10 октября 2016 г. № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым
взносам, порядка его заполнения, а также формата представления расчета по страховым
взносам в электронной форме». Данный документ вступил в силу с 1 января 2017 года и
применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный
(отчетный) период 2017 года.
С 1 января 2017 г. к налоговым органам перешли полномочия по:
1) контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
страховых взносов в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ;
2) приему от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с
представления расчета по страховым взносам за отчетный период — первый квартал 2017 года;
95
Класс профессионального риска — уровень производственного травматизма, профессиональной
заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической
деятельности страхователей; см. постановление Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713 «Об утверждении
Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», приказ Минтруда
России от 25 декабря 2012 г. № 625н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по
классам профессионального риска».
62
3) осуществлению зачета/возврата сумм страховых взносов, в том числе за периоды,
истекшие до 1 января 2017 г., по решениям Пенсионного фонда РФ и Фонда социального
страхования РФ;
4) предоставление отсрочки (рассрочки) по страховым взносам;
5) взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам,
в том числе возникшей до 1 января 2017 г., начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.
За органами Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ сохранились полномочия по:
1) приему от плательщиков страховых взносов расчетов (уточненных расчетов) по
страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года;
2) контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
страховых взносов за периоды до 1 января 2017 года (камеральные и выездные проверки);
3) приему заявлений от плательщиков страховых взносов о возврате сумм излишне
уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные периоды до 1 января 2017 года, принятию решений по данным заявлениям и направлению указанных решений в налоговые органы для исполнения.
Кроме того, у Пенсионного фонда РФ сохранена обязанность ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а Фонд
социального страхования РФ остался администратором страховых взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и, учитывая сохранение «зачетного» механизма в системе обязательного социального страхования, за Фондом социального страхования РФ сохраняются полномочия по проведению проверок правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на
обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством и сообщению об итогах данных проверок в налоговые органы.
2.6. Индексация социальных выплат
В условии снижения покупательской способности денег, роста потребительских цен
на товары и услуги одним из самых распространенных инструментов государственного регулирования, направленного на возмещение доходов населения или их части, выступает индексация. Этот процесс является следствием инфляционного процесса.
В Современном экономическом словаре отмечено, что индексация96 — один из способов защиты населения, потребителей от инфляции, состоящий в том, что государство и
иные субъекты, выплачивающие доходы, увеличивают денежные доходы и сбережения
граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги. Тем самым поддерживается покупательная способность населения и средние реальные доходы людей. Однако в условиях спада производства потребительских товаров и услуг государство, государственный бюджет не обладают возможностью осуществить полную индексацию, которая
способна привести к дальнейшему обесценению денег. Поэтому чаще всего проводится
только частичная индексация доходов.
96
См. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр.
М.: ИНФРА-М. 1999 // URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/6694
63
Индексироваться могут любые доходы — зарплаты и пенсии, пособия и проценты по
вкладам и пр. Этот процесс направлен на приведение в соответствие номинальных доходов
(то есть, заявленных доходов) с реальными доходами — в сопоставимости с тем количеством
товаров и услуг, которые в действительности можно будет приобрести на номинальную
сумму дохода.
В целом индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера (т.е. не являющиеся одноразовыми): пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Могут предусматриваться также и другие виды денежных доходов населения, подлежащих индексации.
В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами государственного регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами.
Не могут индексироваться доходы, получаемые от собственности (аренда, ценные бумаги, предпринимательская деятельность и т.д.), поскольку эти доходы формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не подлежат дополнительной защите. Что касается возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах в
банках, то они в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в установленном порядке с учетом индекса цен, т. е. способом компенсации97.
Основными принципами индексации денежных доходов населения являются98:
• гарантированность со стороны государства населению права на индексацию денеж-
ных доходов;
• приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев насе-
ления по сравнению с другими мерами социальной политики;
• дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от ви-
да, источника дохода и социальной группы его получателя;
• единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и услуги,
входящие в состав минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума);
• сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре ставок
налогообложения;
• единство источников доходов и индексации;
• гласность в проведении мер по индексации.
Размер индексации зависит от выбора показателя для ее проведения. В качестве
такого показателя могут выступать разные величины:
1) официальный индекс потребительских цен. Этот индекс может применяться как в
целом по стране, так и в отдельно взятом регионе. Постоянный и периодичный мониторинг
за изменением этих показателей находится в ведении государства, расчет производится
нарастающим итогом на основании статистических данных. Информация о ежемесячном ко-
97
См., например, ст. 15 «Компенсационные выплаты по сбережениям граждан» Федерального закона от
19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
98
См. Модельный закон «Об индексации доходов населения» (принят на одиннадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 11-6 от 15 июня 1998 г.) // URL:
http://iacis.ru/upload/iblock/ed3/066.pdf
64
лебании индексов публикуется на официальном сайте Федеральной службы государственной
статистики (URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/tariffs/);
2) размер инфляции, указанный в ежегодном федеральном законе о федеральном
бюджете или бюджете соответствующего региона. Так, прогнозируемый уровень инфляции в
России на 2017–2019 гг. определен в размере, не превышающем 4 %99;
3) процент роста прожиточного минимума трудоспособного населения (по стране в
целом или по конкретному региону). Величина прожиточного минимума в соответствии с
Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальный
набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания,
необходимого для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и
устанавливается федеральным законом — в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов РФ в субъектах РФ.
Стоимостная оценка потребительской корзины в целом по Российской Федерации
осуществляется на основании Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания,
непродовольственные товары и услуги. Данная информация публикуется на официальном
сайте Росстата (см. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/
population/level/#);
4) либо иные показатели, отражающие рост цен на товары и услуги.
Как правило, основанием для индексации денежных доходов населения является ве-
личина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исчисленная с
момента предыдущей индексации цен на товары и услуги во всех секторах потребительской
рыночной сферы.
Порог индексации и порядок его применения, а также периодичность индексации
устанавливаются законодательством, соглашениями и коллективными договорами.
Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией размеры оплаты труда,
государственных пенсий, пособий, стипендий и других денежных доходов не подлежат
уменьшению. Однако в последние годы получила распространение практика приостановления индексации ряда социальных выплат по причине сложной финансово-экономической
ситуацией в стране.
Здесь логично возникает три основных вопроса: «Какие именно нормы законодательства
Российской Федерации позволяют законодателю принимать подобного рода решения?», «Какое
обоснование может быть положено в основу таких решений?», «Нарушает ли приостановление
ежегодной индексации социальных выплат гарантии, закрепленные Конституцией РФ?».
Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться
законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Из ч. 3 этой
же статьи следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ кон-
99
См. ст. 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на
плановый период 2018 и 2019 годов».
65
ституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства. Приостановление ежегодной индексации размера ряда социальных выплат не отменяет и не приостанавливает прав соответствующих лиц на получение этих выплат, следовательно, не может рассматриваться как
ограничение права и свободы человека и гражданина в рамках ст. 55 Конституции РФ.
В соответствии с п. 6 ст. 192 Бюджетного кодекса РФ в случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового
обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство РФ вносит в Государственную Думу проект
федерального закона об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в
очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или)
плановом периоде.
Как правило, в качестве обоснования принятия мер, связанных с приостановлением
индексации ряда социальных выплат, указывается на обеспечение возможности (с учетом
текущей экономической ситуации) безусловного выполнения в текущем году и на прогнозируемый период всех принятых Российской Федерацией обязательств, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
По состоянию на 1 января 2017 г. предусмотрена индексация выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан, исходя из установленного федеральным законом о
федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции, что может приводить к снижению покупательной способности данных выплат. При этом определены различные сроки и порядок осуществления индексации.
20 декабря 2016 г. на Официальном интернет-портале правовой информации (URL:
http://www.pravo.gov.ru) был опубликован Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 444ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нормами которого предусмотрено установление с 1 января 2018 г. единого порядка индексации социальных выплат различным категориям населения.
В частности закреплен следующий механизм: размеры выплат, установленные обозначенным законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя
из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.
Данный механизм индексации касается таких выплат и пособий, как ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации,
единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком
до достижения ребенком возраста полутора лет, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и ряда других
100
.
100
См. ст. 1-11 Федерального закона от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и
компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2
статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
66
По мнению Правительства РФ
101
, введение нового механизма индексации социальных
выплат позволит учесть влияние инфляционных процессов на размеры этих выплат и сохранить их покупательную способность.
Кроме того, этим же законом (ст. 12) до 1 января 2020 г. приостановлено действие ч. 2
ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающей, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и
устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера
оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Принятия решения о приостановлении индексации размера материнского (семейного)
капитала обусловлено тем, материнский (семейный) капитал, в отличие от выплат, по которым предусмотрен переход на фактическую инфляцию, не является ежемесячной выплатой,
обеспечивающей текущее приобретение гражданами товаров и услуг.
Вопросы и задания к главе 2
1. С какой целью образуются государственные внебюджетные фонды?
2. Назовите основные задачи Фонда социального страхования Российской Федерации.
3. За счет чего образуются средства ФСС РФ?
4. На какие цели направляются средства ФСС РФ?
5. Как осуществляется уплата страховых взносов в ФСС РФ?
6. Достижение, каких целей обеспечивает Пенсионный фонд России?
7. За счет, каких средств формируется бюджет ПФР?
8. Назовите полномочия Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
9. Что относится к доходам бюджета ФФОМС?
10. На финансирование каких целей осуществляется расходование средств бюджета
ФФОМС?
11. Раскройте основные аспекты законодательных актов, определяющих общие и
специальные положения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на социальное страхование.
12. Каким образом были разграничены полномочия между налоговыми органами и
государственными внебюджетными фондами при передаче полномочий по администрированию страховых взносов?
13. Дайте понятие индексации денежных доходов населения и перечислите основные
принципы такой индексации.
14. Перечислите показатели, влияющие на определение размера индексации.
15. Охарактеризуйте механизм индексации социальных выплат, применяющийся с
1 января 2018 года.
101
См. Пояснительную записку к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и
компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2
статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
//
URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)?OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&878C51F93F37E7694325805A
005E21DE
67
ГЛАВА 3
ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
3.1. Понятие и классификация форм социального обеспечения
Формы социального обеспечения — это организационные и правовые способы его
осуществления.
Формы социального обеспечения имеют важное значение, так как позволяют органам
государственной власти и обществу в целом регулировать наиболее эффективное и
рациональное распределение внутреннего валового продукта посредством системы
социального обеспечения, взяв за основу принцип социальной справедливости.
В процессе исторического развития социального обеспечения экономически развитых
стран был установлен основополагающий критерий предоставления социальной поддержки
человеку — его социальное положение. На основании этого в обществе сложились две
формы социального обеспечения:
1) социальное обеспечение работника (или членов семьи в случае его смерти). Это
обеспечение основано на обязательном социальном страховании, с учетом трудового вклада
работника;
2) социальное обеспечение неработающего гражданина. Это обеспечение не зависит
от трудового вклада и осуществляется в порядке государственного социального обеспечения.
Используемые в России на современном этапе формы социального обеспечения мож-
но классифицировать по степени их централизации на:
1) централизованные. Это федеральный уровень регулирования отношений по
социальному обеспечению;
2) региональные. Регулирование социального обеспечения отнесено Конституцией РФ
к компетенции органов власти федерального и регионального уровней. В соответствии с
этим, органы законодательной власти субъектов РФ имеют право принимать нормативноправовые акты в сфере социального обеспечения населения данного региона. Региональные
законодательные акты не должны снижать утвержденный федеральный минимальный уровень стандарта социального обеспечения граждан Российской Федерации;
3) местные. Местные (локальные) формы социального обеспечения могут создаваться
органами муниципальной власти либо организациями и обществами социально-трудового
партнерства как дополнительные способы социальной поддержки граждан. Данные органы
самостоятельной определяют категории граждан, условия предоставления и источники финансирования местного (локального) социального обеспечения.
В зависимости от источника денежных средств, за счет которых предоставляется
социальное обеспечение, можно выделить следующие формы социального обеспечения:
1) государственное социальное обеспечение (за счет средств бюджетов всех уровней, а
также государственных внебюджетных фондов), которое включает в себя обязательное со-
циальное страхование, государственную социальную помощь и обязательное государственное страхование;
2) негосударственное социальное обеспечение (за счет средств негосударственных
пенсионных фондов, благотворительных фондов и организаций, средств отдельных юридических или физических лиц и др.).
68
В основу классификации форм социального обеспечения могут быть положены и та-
кие критерии, как:
1) круг обеспечиваемых субъектов (например, пенсионеры, инвалиды, граждане,
имеющие детей и др.);
2) виды социального обеспечения (см. подробнее гл. 4 настоящего пособия);
3) органы (субъекты), предоставляющие обеспечение (государственные внебюджетные фонды (пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования), негосударственные пенсионные и благотворительные фонды, организации и пр.).
3.2. Государственное социальное обеспечение
Государственное социальное обеспечение следует рассматривать как гарантированную
систему материального обеспечения граждан (в денежной и/или натуральной форме) по достижении определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, рождения и воспитания детей, утраты трудового дохода и в других предусмотренных законодательством случаях, осуществляемую преимущественно за счет государственных внебюджетных
фондов, средства которых формируются из страховых взносов, ассигнований из государственного бюджета и иных поступлений (см. об этом подробнее гл. 3 настоящего пособия).
Как уже было отмечено ранее, данная форма социального обеспечения включает в себя обязательное социальное страхование, государственную социальную помощь и обязательное государственное страхование, которые будут более детально рассмотрены в соответствующих разделах настоящей главы.
3.2.1. Обязательное социальное страхование
Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социаль-
ной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых
государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания
возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов
обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования
обязательного социального страхования, определяются специальным актом — Федеральным
законом от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Следует обратить внимание, что действие данного закона распространяется также на
лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и на иные категории граждан в случае,
69
если законодательством Российской Федерации предусматривается уплата ими или за них
страховых взносов на обязательное социальное страхование (далее также — страховые
взносы). Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан
определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
страхования.
К основным законам, регулирующим конкретные виды обязательного социального
страхования, относятся:
1) Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском
страховании в Российской Федерации» — регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое
положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного
медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их
реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
2) Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» — регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Данный закон не распространяется на отношения, связанные с обеспечением
граждан пособиями по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием, за исключением положений ст. 8, 9, 12,
13, 14 и 15 закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
3) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» — устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения
и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного
пенсионного страхования;
4) Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» —
устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и
здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным законом случаях.
70
К числу законодательных актов, где в качестве объекта страхования рассматриваются
имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими лицами здоровья,
профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на
производстве или профессионального заболевания, относятся также следующие законы:
• Закон РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» — в силу ст. 22 медицинским и иным работникам, участвующим в
оказании психиатрической помощи, гарантируется обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распростране-
ния туберкулеза в Российской Федерации» — в ст. 15 указано, что медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной
помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, подлежат
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Федеральный закон от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения
в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)» — в ст. 22 закреплено, что медицинские и иные работники, осуществляющие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лица, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации» — в ст. 31 предусмотрено, что работники железнодорожного транспорта общего пользования при исполнении своих трудовых обязанностей подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Необходимо учитывать, что действие Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» не распространяется на
обязательное государственное страхование, регулируемое специальным законодательством
Российской Федерации (см. об этом подробнее раздел 3.2.3 настоящей главы).
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования
являются:
• устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования,
обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного
социального страхования;
• всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для
застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
• государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от
социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному
страхованию независимо от финансового положения страховщика;
• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• паритетность участия представителей субъектов обязательного социального
страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]